Решение от 16 апреля 2014 года

Дело № 12-26/2014 Р Е Ш Е Н И Е
об удовлетворении протеста на постановление по делу об административном правонарушении
 
именем Российской Федерации
 
    г. Уварово 16 апреля 2014 года
 
    Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Фетисов А.А.,
 
    рассмотрев протест Уваровского межрайонного прокурора Юрьева А.А. на постановление административной комиссии г. Уварово № 82 от 14 марта 2014 года о привлечении Воробьева А.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 Закона Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области»,
 
установил:
 
    Постановлением административной комиссии г. Уварово № 82 от 14 марта 2014 года Воробьев А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 Закона Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
 
    Считая постановление административной комиссии г. Уварово № 82 от 14 марта 2014 года о привлечении Воробьева А.Н., к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 ЗТО «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», незаконным, необоснованным и подлежащим отмене Уваровский межрайонный прокурор Юрьев А.А. подал на него протест, в котором указал, что протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 ЗТО «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» в отношении Воробьева А.Н. составлен неправомочным лицом, следовательно возбуждение производства об административном правонарушении и последующее привлечение Воробьева А.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 ЗТО «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» является незаконным.
 
    Считаю, что протест Уваровского межрайонного прокурора Юрьева А.А. подлежит удовлетворению.
 
    На основании ч. 3 и 4 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента в том числе составления протокола об административном правонарушении, уполномоченным на то должностным лицом.
 
    Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 Закона Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» в отношении Воробьева А.Н., по настоящему делу, составлен помощником главы администрации г. Уварово - Дубровиным М.В.
 
    В соответствии со ст. 31 ЗТО «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» протоколы об административных правонарушениях предусмотренных статьями 8 - 13, 17 - 19.1, 19.4, 22 - 23, 25 - 26, 29.6 настоящего Закона вправе составлять должностные лица администраций муниципальных районов и городских округов.
 
    При этом перечень должностных лиц муниципальных районов и городских округов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с их компетенцией, определяется главой городского округа, муниципального района.
 
    Постановлением главы администрации г.Уварово Тамбовской области № 1565 от 04.08.2011 г. (со всеми изменениями и дополнениями) утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в соответствии с которым помощник главы администрации г. Уварово - Дубровин М.В. не уполномочен на составление протоколов об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.4 Закона Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области».
 
    При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 Закона Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» в отношении Воробьева А.Н. составлен неправомочным лицом, что с достоверностью свидетельствует о том, что административной комиссией по настоящему делу допущено существенное нарушение процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Указанное обстоятельство в соответствии с законом, п. 4, ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, является безусловным основанием для отмены состоявшегося по делу решения и возвращения настоящего дела на новое рассмотрение в орган правомочный рассмотреть данное дело. Однако учитывая то, что предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 Закона Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» для Воробьева А.Н., на настоящий момент истекли, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 Закона Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» в отношении Воробьева А.Н. в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.
 
    При этом, исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство прекращено, обсуждаться не может.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    Удовлетворить протест Уваровского межрайонного прокурора Юрьева А.А. на постановление административной комиссии г. Уварово № 82 от 14 марта 2014 года о привлечении Воробьева А.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 Закона Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области».
 
    Постановление административной комиссии г. Уварово № 82 от 14 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Закона Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» в отношении Воробьева А.Н. – отменить, дело производством прекратить, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.
 
    Судья Фетисов А.А.