Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Дело № 2-791/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Пос. Яр УР 16 апреля 2014 года
Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Кротовой Е.В., при секретаре Веретенниковой Н.В.,
с участием: прокурора – старшего помощника прокурора Ярского района Сысоева Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ярского района УР, действующего в интересах Российской Федерации, к Администрации муниципального образования «Дизьминское» об устранении нарушении законодательства в области энергоснабжения,
у с т а н о в и л :
Прокурор Ярского района УР обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Администрации муниципального образования «Дизьминское», согласно которому просит обязать Администрацию муниципального образования «Дизьминское» в срок до 1 июня 2014 года распространить информацию об установленных Федеральным законом от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов. Обязать Администрацию муниципального образования «Дизьминское» распространить социальную рекламу в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности в срок до 1 июня 2014 года. Обязать Администрацию муниципального образования «Дизьминское» разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию о требованиях законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, а также информацию, подлежащую включению в государственную информационную систему в области энергоснабжения и повышения энергической эффективности в срок до 1 июня 2014 года.
Исковые требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об энергосбережении в деятельности Администрации Дизьминского поселения, в ходе которой выявлены факты нарушения требований Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ, поскольку в нарушение требования п.3 ст. 8, ч.2 ст. 22, ч.5 ст. 48 вышеуказанного закона информация о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, социальная реклама в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности и информация о требованиях законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, а также информация, подлежащая включению в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сети «Интернет» не размещается.
В судебном заседании старший помощник прокурора Сысоев Н.Ю. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, настаивал на их удовлетворении.
Ответчик- глава муниципального образования «Дизьминское» Игнатова Е.А. в судебное заседание не явилась, представила суду письменное заявление, в котором указала о признании исковых требований прокурора в полном объеме и просила рассмотреть дело в отсутствие представителя муниципального образования.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении искового заявления в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав процессуального истца, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, обладают, в том числе, полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организации и проведения иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с п.3 ст.ст.8 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся: информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ в целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение: социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, информация, содержащаяся в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в обязательном порядке должна включать в себя сведения, указанные в ч.3 ст. 23 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ, а ч.5 указанной статьи Закона предусмотрено, что информация, включенная в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, подлежит обязательному размещению на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сети Интернет, на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сети Интернет и обновлению не реже чем один раз в квартал в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.5 ст. 48 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении..." до начала функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в полном объеме, органы местного самоуправления обеспечивают создание и функционирование соответствующих официальных сайтов в сети "Интернет", на которых размещается информация о требованиях законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, а также подлежащая включению в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности иная информация.
В силу пунктов 1, 2 части 2 ст. 22 ФЗ от 23.11.2009 г. N 261 ФЗ "Об энергосбережении...", вне зависимости от функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, органы местного самоуправления в обязательном порядке обязаны распространить информацию о правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, распространять социальную рекламу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, опубликовывать в средствах массовой информации муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в целях достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Судом установлено, что Постановлением Администрации МО «Дизьминское» от 27 декабря 2011 года утверждена целевая программа «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности и муниципальном образовании «Дизьминское» на 2012-2016 годы».
Вместе с тем, как установлено судом и не оспаривается ответчиком, информация об установленных федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" права и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, а также социальная реклама в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности муниципальным образованием не размещалась.
Кроме того, в сети "Интернет" информация о требованиях законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, а также информация, подлежащая включению в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности также не размещалась.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд считает установленным факт неисполнения администрацией Дизьминского поселения требований законодательства об энергосбережении.
Учитывая, что бездействием ответчика нарушаются права государственной политики в области энергосбережения и энергетической эффективности, то требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Нарушенное право в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 3, 4 ГПК РФ подлежит защите путем понуждения ответчика к исполнению возложенных на него федеральным законодательством обязанностей.
По мнению суда, срок, указанный прокурором, до которого он просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства, с учетом мер, необходимых для проведения мероприятий, принимая принцип разумности и справедливости, суд считает обоснованным и достаточным для исполнения данной обязанности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление прокурора Ярского района УР, действующего в интересах Российской Федерации, к Администрации муниципального образования «Дизьминское» об устранении нарушении законодательства в области энергоснабжения удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Дизьминское» в срок до 1 июня 2014 года распространить информацию об установленных Федеральным законом от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов.
Обязать Администрацию муниципального образования «Дизьминское» в срок до 1 июня 2014 года распространить социальную рекламу в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности.
Обязать Администрацию муниципального образования «Дизьминское» в срок до 1 июня 2014 года разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию о требованиях законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, а также информацию, подлежащую включению в государственную информационную систему в области энергоснабжения и повышения энергической эффективности.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено 16 апреля 2014 года
Судья: Е. В. Кротова
