Решение от 16 апреля 2014 года

    Дело № 2-66/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 апреля 2014 года пос. Молоково
 
    Молоковский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Лыкова Ю.А.
 
    при секретаре Соколовой Т.П.
 
    с участием помощника прокурора Молоковского района Тверской области Дынина Е.Я.
 
    ответчика – главы администрации муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области Федотова Д.Ю.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Молоковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области о возложении на администрацию муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, расположенной <адрес>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Молоковского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области о возложении на администрацию муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, расположенной <адрес>
 
    В обоснование заявленных прокурором исковых требований указано следующее.
 
    Прокуратурой Молоковского района была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области обязанности.
 
    Статьями 41, 42 Конституции РФ гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и на благополучную окружающую среду.
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10.01. 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
 
    Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    В силу ст.3 Федерального закона от 10.01. 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01. 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
 
    В соответствии со ст.8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичная норма закреплена п.17 ч.1 ст.9 Устава муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района.
 
    В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории п.Молоково Молоковского района Тверской области, входящей в состав муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково», а именно: <адрес>, находится несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, что подтверждается актом проверки, проведенной прокуратурой Молоковского района совместно с администрацией муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково».
 
    Администрацией муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково», несмотря на наличие указанной несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, не принято должных мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с данной свалки.
 
    Ненадлежащее исполнение администрацией муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» полномочий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора явилось следствием наличия несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора на территории п.Молоково Молоковского района Тверской области, что в свою очередь способствует загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, распространению различного рода заболеваний и нарушению прав граждан, проживающих и находящихся на данной территории.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обоснованно тем, что определить конкретное количество лиц, проживающих и находящихся на территории п.Молоково Молоковского района Тверской области, не представляется возможным. До настоящего времени органом местного самоуправления сбор и вывоз бытовых отходов и мусора не организован, поэтому просит обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, расположенной <адрес>
 
    В судебном заседании помощник прокурора Дынин Е.Я. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
 
    Ответчик – глава администрации муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области Федотов Д.Ю. в судебном заседании возражений не представил, исковые требования признает полностью.
 
    Выслушав объяснения сторон, а также мнение ответчика, признавшего иск, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Молоковского района Тверской области.
 
    Ответчиком Федотовым Д.Ю. в судебном заседании признан иск прокурора Молоковского района Тверской области о возложении на администрацию муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, расположенной <адрес>
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10.01. 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
 
    Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    В силу ст.3 Федерального закона от 10.01. 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01. 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
 
    В соответствии со ст.8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичная норма закреплена п.17 ч.1 ст.9 Устава муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района.
 
    Признание иска прокурора Молоковского района Тверской области о возложении на администрацию муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, расположенной <адрес>, ответчиком Федотовым Д.Ю. не противоречит вышеуказанным требованиям природоохранного законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому – подлежит принятию судом.
 
    Ответчику Федотову Д.Ю. разъяснены последствия признания иска, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 45, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Молоковского района Тверской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, расположенной <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято судом 16.04.2014 года.
 
    Председательствующий Ю.А. Лыков