Дата принятия: 16 апреля 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<данные изъяты> районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО8
с участием прокурора - помощника прокурора <адрес> ФИО2,
представителя ответчика ФИО5,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес>» о возложении обязанности установить дорожные знаки,
установил:
<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес>» о возложении обязанности установить дорожные знаки.
Иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а также наличие технических средств организации дорожного движения в местах расположения образовательных учреждений. Установлено, что вопреки требованиям ст.13 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 52289-2004 национального стандарта РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств перед участком дорог, проходящим вдоль территории образовательного учреждения МКОУ детский сад № «Золотой петушок», расположенного по адресу <адрес> отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети».
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» основной целью государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ (включая право на жизнь и охрану здоровья), недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
В силу ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями и дополнениями) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства в данной сфере.
Из содержания ч.ч.1, 3 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ следует, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам страны гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право, прежде всего, свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.
Согласно ч.4 ст.6 Закона во взаимосвязи со ст.14 Федерального закона № 131-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация указанных полномочий, в том числе содержание и строительство автодорог общего пользования, является расходными обязательствами муниципальных образований.
На основании п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них,.. ., а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к дорожной деятельности относятся работы по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог, а также по их содержанию. К элементам благоустройства автомобильных дорог относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения.
Правила применения технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах) установлены Национальным стандартом РФ ФИО7 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ст).
Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 52289-2004 знак 1.23 «Дети» устанавливается перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми вне зависимости от наличия пешеходных переходов. Повторный знак 1.23 устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак устанавливают на расстоянии 90-100 метров, повторный - на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка.
В соответствии с п.1 Приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утверждённым постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1090, предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.
В силу требований Правил дорожного движения на участке дороги, вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей, должны быть установлены дорожные знаки 1.23. «Дети».
Прокурор просит обязать администрацию МО «<данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес>» установить дорожный знак 1.23 «Дети» согласно требованиям ФИО7 52289-2004 перед участком дорог, проходящим вдоль территории образовательного учреждения МКОУ детский сад № «Золотой петушок», расположенного по адресу <адрес> течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор - помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования изменила. Просила обязать администрацию МО «<данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес>» организовать установку дорожного знака 1.23 «Дети» согласно требованиям ФИО7 52289-2004 перед участком дорог, проходящим вдоль территории образовательного учреждения МКОУ детский сад № «Золотой петушок», расположенного по адресу <адрес>. Не возражала предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес>» ФИО5 в судебном заседании исковые требования прокурора признал. Пояснил, что в соответствии с определением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело № отсрочено исполнение решения <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в возложении обязанности на администрацию МО «<данные изъяты> сельское поселение» выполнить ремонт дороги общего пользования<адрес>, от перекрестка дороги<адрес> с<адрес>ом <адрес> до дома № <адрес>а <адрес> в соответствии с требованиями ФИО7 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221. до ДД.ММ.ГГГГ включительно. При проведении работ в соответствии с решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, могут быть исполнены требования прокурора об организации установления дорожного знака 1.23 «Дети» согласно требованиям ФИО7 52289-2004 перед участком дорог, проходящим вдоль территории образовательного учреждения МКОУ детский сад № «Золотой петушок», расположенного по адресу <адрес>. На основании изложенного просил предоставить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на поднадзорной территории.
Установлено, что вопреки требованиям ст.13 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 52289-2004 национального стандарта РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств перед участком дорог, проходящим вдоль территории образовательного учреждения МКОУ детский сад № «Золотой петушок», расположенного по адресу <адрес> отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети».
Администрацией МО «<данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес>» не принимается действенных и эффективных мер, направленных на устранение и пресечение отмеченных нарушений. Ненадлежащая организация безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения может повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий и причинение вреда здоровью граждан, бездействие администрации сельского поселения, в части содержания дорог, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по ним в границах территории.
Ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований. В связи с этим, суд делает вывод, что администрация МО «<данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес>» обязана обеспечить организацию установки дорожного знака 1.23 «Дети» согласно требований ФИО7 52289-2004 перед участком дорог, проходящим вдоль территории образовательного учреждения МКОУ детский сад № «Золотой петушок», расположенного по адресу <адрес>.
Требования прокурора района направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей <адрес> на безопасное движение перед участком дорог, проходящим вдоль территории образовательного учреждения МКОУ детский сад № «Золотой петушок», расположенного по адресу <адрес>.
Суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание требования разумности, определение <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным установить ответчику срок для организации установки дорожного знака 1.23 «Дети» согласно требованиям ФИО7 52289-2004 перед участком дорог, проходящим вдоль территории образовательного учреждения МКОУ детский сад № «Золотой петушок», расположенного по адресу <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно положениям ст.103 ГПК РФ, п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ госпошлина, подлежащая уплате за рассмотрение настоящего дела судом, не взыскивается с ответчика по делу.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> к Администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес>» о возложении обязанности установить дорожные знаки удовлетворить.
Обязать Администрацию МО «<данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес>» организовать установку дорожного знака 1.23 «Дети» согласно требованиям ФИО7 52289-2004 перед участком дорог, проходящим вдоль территории образовательного учреждения МКОУ детский сад № «Золотой петушок», расположенного по адресу <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья ФИО9
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
