Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Д е л о № 2 – 54 /2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Половинное 16.04.2014г.
Половинский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Ящука В.А.,
с участием помощника прокурора Половинского района Вдовиченко Д.В.,
при секретаре Курочкиной А.Б.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Половинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Ырахманову Батырбеку Асилбековичу, Ырахманову Ашимбеку Асилбековичу, ТП УФМС России по Курганской области в Половинском районе о снятии Ырахманова Б.А., Ырахманова А.А с регистрационного учета по месту жительства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Половинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Ырахманову Батырбеку Асилбековичу, Ырахманову Ашимбеку Асилбековичу, ТП УФМС России по Курганской области в Половинском районе о снятии Ырахманова Б.А., Ырахманова А.А. с регистрационного учета по месту жительства. В обоснование исковых требований указав, что, прокуратурой Половинского района по обращению К. проведена проверка соблюдения законодательства при регистрации граждан по месту жительства, в ходе которой установлено следующее.
В ходе проведенной совместно с органами правоохраны проверки соблюдения миграционного законодательства, было установлено, что Б., являясь в силу п.1 ст.21 Устава, Главой Чулошненского сельсовета, одновременно в силу п.2 ст.38 Устава, являясь Главой Администрации Чулошненского сельсовета, то есть высшим должностным лицом муниципального образования Чулошненский сельсовет, в силу п.3 ч.1 ст.7 Устава, обладая административно-распорядительными полномочиями, закрепленными в п.2.3 ст.22 Устава по руководству Администрации на принципах единоначалия, а также в силу ст.2,4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995г. №<Номер скрыт>, являясь органом регистрационного учета, ответственным за регистрацию граждан, действуя вопреки целям и задачам Федерального Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которого регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации – государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства – постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства. Игнорируя установленные п.16,18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №<Номер скрыт> основания для регистрации гражданина по месту жительства, согласно которым гражданин должен предоставить в органы регистрационного учета, а данном случае Администрацию Чулошненского сельсовета перечень документов: заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ являющийся основанием для заселения – заявление лица предоставившего гражданину жилое помещение, используя организационно-распорядительные полномочия по руководству Администрации на принципах единоначалия, находясь в здании Администрации Чулошненского сельсовета, расположенному по адресу: <Адрес скрыт>, осознавая незаконность своих действий, действуя из корыстной заинтересованности, выразившейся в стремлении путем совершения неправомерных действий по фиктивной регистрации по месту жительства, получить выгоду для себя путем увеличения коэффициента к размеру должностного оклада главы муниципального образования, поскольку в силу ст.1 Закона Курганской области «О регулировании отдельных положений муниципальной службы в Курганской области» коэффициент к размеру должностного оклада главы муниципального образования определяется исходя из фактической численности населения, постоянно проживающего на территории муниципального образования, а также выгоды имущественного характера в пользу третьих лиц, поскольку в силу ст.19.15 КоАП РФ, проживание гражданина РФ по месту жительства без регистрации влекло административную ответственность с наказанием в виде штрафа, зная об отсутствии намерений собственников жилых помещений принять и предоставить жилые помещения иным лицам, в период с августа 2008г. по март 2009г. Баранчук давала обязательные для исполнения указания заместителю Главы Администрации сельсовета П. о заполнении заявлений по Форме №6 о регистрации по месту жительства граждан РФ с внесением заведомо ложных сведений в Формы в виде подписей собственников жилых помещений и нанимателей, с последующим проставлением в официальный документ – паспорт граждан РФ штампа о фиктивной регистрации. Всего в вышеуказанный период П. по указанию Б., фиктивно зарегистрировала на территории Чулошненского сельсовета – в <Адрес скрыт> 67 граждан РФ, в том числе, Ырахманова Б.А., Ырахманова А.А., зарегистрированных в <Адрес скрыт>. Злоупотребления полномочиями Б. повлекли существенное нарушение жилищных прав граждан, которые по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им права, в том числе распоряжаться ими (в число которых входит право предоставления жилого помещения для проживания) на свободу граждан в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, регистрация Ырахманова Б.А., Ырахманова А.А. осуществлена в результате неправомерных действий должностных лиц Чулошенского сельсовета, что подтверждается объяснениями заместителя главы Чулошенского сельсовета П. и бывшего главы Чулошенского сельсовета Б., а также собственника жилого помещения К., пояснившей, что разрешение на регистрацию Ырахманова Б.А., Ырахманова А.А. она не давала.
Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются справкой участкового уполномоченного полиции, согласно которым граждане Ырахманов Б.А., Ырахманов А.А. по указанному адресу никогда не проживали, в указанном жилом помещении проживает семья К. Аналогичные сведения предоставлены Администрацией Чулошненского сельсовета.
Таким образом, регистрация Ырахманова Б.А., Ырахманова А.А. в <Адрес скрыт> носит формальный характер и произведена с нарушением п.16 Правил, поскольку Ырахманов Б.А., Ырахманов А.А. с заявлением установленной формы о регистрации по месту жительства не обращались, документом, являющимся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, не обладали.
Просит снять с регистрационного учета по месту жительства Ырахманова Б.А., Ырахманова А.А., зарегистрированных по адресу: <Адрес скрыт>.
В ходе судебного заседания прокурор исковые требования поддержал. Просит снять с регистрационного учета по месту жительства Ырахманова Б.А., Ырахманова А.А., зарегистрированных по адресу: <Адрес скрыт>.
Представитель ответчика ТП УФМС России по Курганской области в Половинском районе в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, разрешение иска оставляет на усмотрение суда.
Ответчики Ырахманов Б.А., Ырахманов А.А. в судебное заседание не явились, конверты, направленные по последнему известному месту жительства ответчиков вернулись с отметками, что адресат не проживает.
Представитель ответчиков - адвокат Курганской областной коллегии адвокатов Иванов С.И., привлеченный к участию в деле в порядке ст.50 ГПК РФ, с предъявленными исковыми требованиями согласен.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Ырахманову Б.А., Ырахманову А.А, ТП УФМС России по Курганской области в Половинском районе о снятии Ырахманова Б.А., Ырахманова А.А. с регистрационного учета по месту жительства законны и обоснованны, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.
Согласно ч.1 ст.30 Жилищного Кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Согласно п.16 Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 21.05.2012) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Согласно п.п. «ж» п.31 Правил обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.
На основании представленных документов судом установлено и сторонами не оспаривается, что Б., являясь Главой Администрации Чулошненского сельсовета, в период с августа 2008г. по март 2009г. давала обязательные для исполнения указания заместителю Главы Администрации сельсовета П. о заполнении заявлений по Форме №6 о регистрации по месту жительства граждан РФ с внесением заведомо ложных сведений в Формы в виде подписей собственников жилых помещений и нанимателей, с последующим проставлением в официальный документ – паспорт граждан РФ штампа о фиктивной регистрации. Всего в вышеуказанный период П. по указанию Б. фиктивно зарегистрировала на территории Чулошненского сельсовета – в <Адрес скрыт> 67 граждан РФ, в том числе Ырахманова Б.А., Ырахманова А.А., зарегистрированных в <Адрес скрыт>.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой участкового уполномоченного полиции, согласно которым гражданка Ырахманов Б.А., Ырахманов А.А. по указанному адресу никогда не проживали, в указанном жилом помещении проживает семья К. Аналогичные сведения предоставлены Администрацией Чулошненского сельсовета.
Регистрация Ырахманова Б.А., Ырахманова А.А. осуществлена в результате неправомерных действий должностных лиц Чулошенского сельсовета, что подтверждается объяснениями заместителя главы Чулошенского сельсовета П. и бывшего главы Чулошенского сельсовета Б., а также собственника жилого помещения К., пояснившей, что разрешение на регистрацию Ырахманова Б.А., Ырахманова А.А. она не давала.
Таким образом, регистрация Ырахманова Б.А., Ырахманова А.А. в <Адрес скрыт> носит формальный характер и произведена с нарушением п.16 Правил, поскольку Ырахманов Б.А., Ырахманов А.А. с заявлением установленной формы о регистрации по месту жительства не обращались, документом, являющимся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, не обладали.
Таким образом, иск предъявлен обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Половинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Ырахманову Батырбеку Асилбековичу, Ырахманову Ашимбеку Асилбековичу, ТП УФМС России по Курганской области в Половинском районе о снятии Ырахманова Б.А., Ырахманова А.А с регистрационного учета по месту жительства, удовлетворить.
Снять с регистрационного учета по месту жительства Ырахманова Батырбека Асилбековича, Ырахманова Ашимбека Асилбековича, зарегистрированных по адресу: <Адрес скрыт>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Половинский районный суд Курганской области в течение месяца.
Председательствующий В.А. Ящук.
