Решение от 16 апреля 2014 года

Дело № 2-72/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пос. Комсомольский 16 апреля 2014 года
 
    Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе
 
    председательствующего судьи Манжеева Б.В.
 
    при секретаре Намруевой М.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах законного представителя несовершеннолетней ММВ – Манджиевой В.Е. о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Черноземельского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Калмыкия (далее – судебный пристав – исполнитель Черноземельского РОСП),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор района обратился в суд с указанным заявлением, мотивировав его следующим. Прокуратурой района проведена проверка исполнения Черноземельским РОСП УФССП России по РК законодательства об исполнительном производстве. Проверкой установлено, что решением Элистинского судебного участка № 5 Республики Калмыкия с Манджиева В.И. в пользу Манджиевой В.Е. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка - ММВ, <...> года рождения, в размере одного минимального размера оплаты труда ежемесячно, что на момент вынесения составляло 4611 рублей. Взысканные алименты подлежат дальнейшей индексации пропорционально изменению установленного МРОТ по стране. <...> на основании исполнительного листа № от <...> постановлением судебного пристава-исполнителя Черноземельского районного отдела судебных приставов УФССП по РК Кекеевой Э.Е. было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Манджиева В.И. Между тем, при проверке исполнительного производства № установлено, что в нарушение требований действующего законодательства судебными приставами - исполнителями Черноземельского РОСП УФССП России по РК допускается волокита и бездействие. Судебными приставами – исполнителями Кекеевой Э.Е., Эрдниевым Р.В., Давгаевой С.Н. на протяжении всего срока исполнения не производился весь комплекс необходимых мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В настоящее время исполнение требований по указанному исполнительному листу закреплено за судебным приставом - исполнителем Кекеевой Э.Е. Её бездействие существенным образом нарушает права и законные интересы несовершеннолетней ММВ, предусмотренные статьей 38 Конституции Российской Федерации и статьей 60 Семейного кодекса РФ, а именно, право ребенка на получение содержания от своих родителей в размерах, установленных законодательством.
 
    В связи с этим прокурор просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Черноземельского РОСП Кекеевой Э.Е., выразившееся в непринятии всех предусмотренных законом мер по исполнению исполнительного документа № от <...>, выданного Элистинским судебным участком № 5 Республики Калмыкия, о взыскании алиментных платежей с Манджиева В.И. в пользу Манджиевой В.Е. на содержание несовершеннолетнего ребенка ММВ, а также обязать судебного пристава-исполнителя Черноземельского РОСП Кекееву Э.Е. совершить все предусмотренные законом действия по исполнению решения Элистинского судебного участка № Республики Калмыкия о взыскании алиментных платежей с Манджиева В.И. в пользу Манджиевой В.Е. на содержание несовершеннолетнего ребенка, в частности, обязать судебного пристава-исполнителя проверить имущественное положение должника путем направления запросов во все регистрирующие, контролирующие органы, кредитные организации о наличии у Манджиева В.И. денежных средств, иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, а также в Пенсионный фонд РФ; произвести индексацию размера алиментов в связи с принятием изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 № 82-ФЗ; определить задолженность по алиментным обязательствам Манджиева В.И..
 
    В судебном заседании прокурор Нидеева Э.В. требования поддержала в полном объеме, привела доводы согласно заявлению.
 
    Представитель Черноземельского РОСП в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил. Суд в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия данного представителя.
 
    Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Калмыкия и заинтересованное лицо Москуева В.Е. - в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения, о причинах неявки не сообщили. Суд на основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие данных заинтересованных лиц.
 
    Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Согласно общему правилу, установленному ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, носящих строго ограниченный характер.
 
    В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель наделен правом совершать различные исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства, запрашивать необходимые сведения, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
 
    Согласно ч.8 ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности. У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.
 
    Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    В силу ст.19 Федерального закона «О судебных приставах» надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры. Пунктом 3 ст.22 названного федерального закона предусмотрено право прокурора на обращение в суд или арбитражный суд с требованием о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными.
 
    Из материалов исполнительного производства № следует, что <...> судебным приставом - исполнителем Черноземельского отдела судебных приставов УФССП РФ по РК Кекеевой Э.Е. на основании исполнительного листа № от 05.10.2011г., выданного мировым судьей Элистинского судебного участка № 5 Республики Калмыкия <...>, о взыскании алиментных платежей с Манджиева В.И. в пользу Манджиевой В.Е. Манджиевой В.Е. на содержание несовершеннолетнего ребенка возбуждено исполнительное производство. Исполняя исполнительный документ, судебный пристав-исполнитель Кекеева Э.Е. ограничилась лишь направлением запросов <...> в органы ЗАГС, ГИБДД, КУ-ЦЗН Черноземельского района, а <...> - в отделения банков России. Однако не направила все необходимые запросы в регистрирующие и контролирующие органы о предоставлении информации о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя, о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, о наличии зарегистрированного за должником земельного участка и другие запросы для определения имущественного положения должника. Далее судебным приставом- исполнителем лишь производились выходы по месту регистрации должника и расчет задолженности по алиментам. После четырех выходов по месту регистрации должника, в ходе которых установлено, что должник по месту жительства отсутствует, <...> было вынесено постановление о розыске должника-гражданина Манджиева В.И.
 
    Судебный пристав-исполнитель Эрдниев Р.В. ограничился вынесением постановления о расчете задолженности в рамках указанного исполнительного производства в марте, июне, сентябре 2013 года и выходами по месту жительства. После октября 2013 года судебный пристав-исполнитель Давгаева С.Н., несмотря на указанные обстоятельства, продолжала бездействовать, направив лишь электронные запросы в банк ВТБ 24, ОАО «ВымпелКом» и ОАО «Мегафон».
 
    В результате должник Манджиев В.И. по настоящее время без уважительных причин не выполняет требования исполнительного документа.
 
    Судебными приставами-исполнителями не направлялись запросы в Управление Пенсионного фонда России по Республике Калмыкия, где можно было получить сведения о трудоустройстве должника.
 
    До настоящего времени должник Манджиев В.И. не ограничен в выезде за пределы Российской Федерации, не предприняты меры к установлению его имущества, не направлены повторные запросы в регистрирующие и контролирующие органы, компании - операторы сотовой связи для установления абонентского номера телефона.
 
    Кроме того, установлено, что размер алиментов с учетом увеличения минимального размера оплаты труда не проиндексирован до настоящего времени, не произведен перерасчет задолженности должника по выплате алиментов.
 
    В соответствии со ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены настоящим Кодексом. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебными приставами-исполнителями Черноземельского РОСП Кекеевой Э.Е., Эрдниевым Р.В. и Давгаевой С.Н. не применен весь комплекс необходимых исполнительных действий, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В настоящее время исполнение требований по указанному исполнительному листу закреплено за судебным приставом-исполнителем Черноземельского РОСП Кекеевой Э.Е., исполнение ею не в полном объеме требований действующего законодательства об исполнительном производстве существенным образом нарушает права и законные интересы несовершеннолетней ММВ, предусмотренные статьей 38 Конституции Российской Федерации и статьей 60 Семейного кодекса РФ, а именно, право ребенка на получение содержания от своих родителей в размерах, установленных законодательством.
 
    Доказательств обратного в судебное заседание представлено не было.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах законного представителя несовершеннолетней ММВ – Манджиевой В.Е. о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Черноземельского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Калмыкия удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Черноземельского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Калмыкия Кекеевой Э.Е., выразившееся в непринятии всех предусмотренных законом мер по исполнению исполнительного документа № от <...>, выданного Элистинским судебным участком № 5 Республики Калмыкия, о взыскании алиментных платежей с Манджиева В.И. в пользу Манджиевой В.Е. на содержание несовершеннолетнего ребенка ММВ.
 
    Обязать судебного пристава-исполнителя Черноземельского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Калмыкия Кекееву Э.Е. совершить все предусмотренные законом действия по исполнению решения Элистинского судебного участка № 5 Республики Калмыкия о взыскании алиментных платежей с Манджиева В.И. в пользу Манджиевой В.Е. на содержание несовершеннолетнего ребенка, в частности, обязать судебного пристава-исполнителя проверить имущественное положение должника путем направления запросов во все регистрирующие, контролирующие органы, кредитные организации о наличии у Манджиева В.И. денежных средств, иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, а также в Пенсионный фонд Российской Федерации; произвести индексацию размера алиментов в связи с принятием изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ; определить задолженность по алиментным обязательствам Манджиева В.И..
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения.
 
Председательствующий (подпись) Б.В. Манжеев
 
Копия верна: Судья Черноземельского
    районного суда Республики Калмыкия Б.В. Манжеев