Решение от 16 апреля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е по жалобе Краснова А.Л. на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Кировск Ленинградская область
 
    16 апреля 2014 года           Дело 12-41/2014
 
        Судья Кировского городского суда Ленинградской области Алексеев А.Ю.,
 
    с участием Краснова А.Л., права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, которому разъяснены и понятны, отводов и ходатайств суду не имеющего,
 
    защитника Порошина Д.С., права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, которому разъяснены и понятны, отводов и ходатайств суду не имеющего,
 
    в присутствии инспектора С. Ю.Н.,
 
    рассмотрев в помещении зала № 13 Кировского городского суда Ленинградской области административное дело по жалобе Краснова А.Л.на постановление инспектора отдела надзорной деятельности Кировского района Ленинградской области Благовой Ю.П. от 20 феварля 2014 г. № 14 в отношении должностного лица - начальника цеха ОАО «Кампес» Краснова А.Л., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
 
 
                     У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением инспектора отдела надзорной деятельности Кировского района Ленинградской области инспектора отдела надзорной деятельности Кировского района Ленинградской области Благовой Ю.П. от 20 феварля 2014 г. № 14 Краснов А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.
 
    Постановлением установлено, что 17 февраля 2014 г. в 17 часов 00 минут в помещениях, эксплуатируемых ОАО «Кампес», Краснов А.Л. нарушил: «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (ППР), утвержденные Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года, а именно:
 
    - не доукомплектовано знаками пожарной безопасности; ст. 4
 
    - отсутствует удостоверение по обучению мерам пожарной безопасности и прохождения пожарно-технического минимум; п. 3
 
    -огнетушители, установленные на объекте не имеют порядкового номера, нанесенного на корпус белой краской; п. 475, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    В жалобе Краснов А.Л. просит данное постановление отменить. Заявитель, указывает, что постановление содержит в себе указание на то, что им были нарушены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства №390 от 25.04.2012г., а именно помещение «… не доукомплектовано знаками пожарной безопасности; ст. 4…». При этом, если обратиться непосредственно к тексту упомянутых правил, то можно увидеть, что его структура не построена с использованием статей. Если речь в данном случае идет о п. 4 Правил, то он посвящен назначению лиц ответственных за пожарную безопасность. Таким образом, обжалуемое Постановление не содержит в себе правового обоснования вмененных правонарушений.
 
    В ходе судебного заседания Краснов А.Л. поддержал жалобу в полном объеме.
 
    Изучив доводы жалобы, истребованные материалы дела в полном объеме, выслушав позицию заявителя, суд приходит к следующим выводам.
 
    В представленных ОНД Кировского района материалах имеется распоряжение начальника отдела надзорной деятельности Кировского района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ленинградской области Мельникова С.А. № 12 от 14 января 2014 года о проведении внеплановой выездной проверки ОАО «Кампес», а также протокол об административном правонарушении № 20 от 20 февраля 2014 года, которым Краснову А.Л. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с последующим вынесением в отношении него постановления о привлечении к административной ответственности по данной части данной статьи.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 04.03.2013) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Далее в статье 16 вышеуказанного Федерального закона подробно описывается форма и порядок составления данного акта.
 
    Таким образом, результаты проведения проверки органом государственного контроля (надзора) в отношении юридического лица должны быть зафиксированы в соответствующем акте, который является доказательством по делу об административном правонарушении и на основании которого может быть составлен протокол об административном правонарушении.
 
    В настоящем случае в представленных ОНД Кировского района материалах данного акта не имеется, а следовательно, как полагает суд, в данных материалах отсутствуют документы, надлежащим образом фиксирующие результаты проведения проверки в отношении ОАО «Кампес», что позволяет придти к выводу о несоблюдении при проведении данной проверки требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    На основании вышеуказанного обстоятельства суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении № 20 от 20 февраля 2014 года является недопустимым доказательством по делу, поскольку составлен по результатам проведенной с нарушениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ проверки ОАО «Кампес».
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
 
    Данная норма права применительно к настоящему делу об административном правонарушении фактически означает недоказанность должностным лицом вменяемых Краснову А.Л. действий.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    При таких обстоятельствах постановление инспектора отдела надзорной деятельности Кировского района Ленинградской области Благовой Ю.П. от 20 феварля 2014 г. № 14 подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
 
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАПРФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    постановление инспектора отдела надзорной деятельности Кировского района Ленинградской области Благовой Ю.П. от 20 феварля 2014 г. № 14 в отношении должностного лица – начальника цеха ОАО «Кампес» Краснова А.Л. - отменить.
 
    Производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Краснова А.Л. – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
Судья: А.Ю. Алексеев