Решение от 16 апреля 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    По<адрес> 16 апреля 2013 года Глушковский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Аториной И.П.,
 
    при секретаре Бумах Н.Г.,
 
    а также истца Воловикова А.М., его представителя Почепцова Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воловикова А.М. к администрации <адрес> сельсовета <адрес>, ОКУ «<адрес>» ОКУ «<адрес>» о признании постановления о снятии с очереди на улучшении жилищных условий незаконным и отмене, восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Воловиков А.М. обратился в суд с иском к администрации <адрес> сельсовета <адрес>, ОКУ «<адрес>» ОКУ «<адрес>» о признании постановления о снятии с очереди на улучшении жилищных условий незаконным и отмене, восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что он с ДД.ММ.ГГГГ года состоял на учете в администрации <адрес> сельсовета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и ответчиком ОКУ «<адрес>» ОКУ «<адрес>»он был включен в сводный список участников подпрограммы по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год. ДД.ММ.ГГГГ незаконно главой администрации <адрес> сельсовета он снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В судебном заседании истец Воловиков А.М. исковые требования уточнил, просил признать постановление главы администрации <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях незаконным, обязав администрацию <адрес> сельсовета восстановить его в очереди в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий мотивируя тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в доме его жены ФИО8 в <адрес>, общая площадь которого составляет № кв.м, жилая площадь № кв.м, где также с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован и проживает сын ФИО8 ФИО4 с его женой ФИО5 и ее малолетними детьми ФИО6,ФИО7, в связи с чем семья, состоящая из шести человек не обеспечена нормой жилой площади в размере № кв.м на одного человека. До постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и до регистрации брака с ФИО8,ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 домовладение в <адрес> завещала ее сыну ФИО4 В собственности домовладения по <адрес>, где он зарегистрирован, ни его умерший отец ФИО9, ни он никогда не имели, наследства в виде домовладения после смерти отца он не принимал, расходы по содержанию данного дома не несет, у него есть еще две родные сестры,которые желают проживать в домовладении по <адрес>. Его регистрация по <адрес> не может служить основанием для ограничения прав, предоставленных ему ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», как участнику ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Ответчик ОКУ «<адрес>» ОКУ «<адрес>» в ДД.ММ.ГГГГ году ему в письменном виде сообщила, что в ДД.ММ.ГГГГ году он состоял в сводном списке участников подпрограммы по <адрес> по дате постановки на учет со ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель истца Почепцов Ю.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил признать постановление главы администрации <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Воловикова А.М. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях незаконным, обязав администрацию <адрес> сельсовета восстановить его в очереди в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В судебное заседание от ответчика главы <адрес> сельсовета ФИО11 поступило заявление, в котором он просил рассмотреть дело в его отсутствие и на усмотрение суда.
 
    В отзыве директор ОКУ «<адрес>» ОКУ «<адрес>» ФИО12 возражал против удовлетворения иска по тем основаниям, что Воловиков А.М. зарегистрирован и проживает в <адрес>, данный дом принадлежал на праве собственности его отцу, после смерти которого в ДД.ММ.ГГГГ году Воловиков А.М. остался проживать в домовладении, фактически принял наследство, место жительства не менял, производит расходы по содержанию дома, проживает один. Супруге Воловикова А.М. принадлежит на праве собственности дом общей площадью № кв.м в <адрес>.
 
    Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля Свидетель 1, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что Воловиков А.М. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году и относится к лицам, имеющим право на социальную поддержку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Из материалов дела следует, что Воловиков А.М. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> сельсовета с заявлением о постановке на учет на улучшении жилищных условий.
 
    Постановлением главы <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № Воловиков А.М.,как участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС поставлен на очередь на улучшение жилищных условий под №
 
    Обеспечение жилыми помещениями граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф осуществляется в соответствии с ФЗ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153 путем предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат(государственных жилищных сертификатов) для приобретения жилого помещения.
 
    В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.206 №153 орган местного самоуправления формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат.
 
    В соответствии с указанными Правилами списки граждан формируются в хронологическом порядке по дате постановки их на жилищный учет в органах местного самоуправления.
 
    Как установлено и не оспаривалось в судебном заседании (л.д.№), Воловиков А.М. в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на ДД.ММ.ГГГГ год по <адрес> включен под №, на ДД.ММ.ГГГГ год включен под №.
 
    Предоставить государственный жилищный сертификат истцу в ДД.ММ.ГГГГ году не представилось возможным ввиду недостаточного объема средств, выделяемых <адрес> из федерального бюджета на обеспечение жильем граждан, установленных федеральным законодательством.
 
    Согласно письма ОКУ «<адрес>» ОКУ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Воловиков А.М. проживает в доме по <адрес> с отцом ФИО2, находится в законном браке с ФИО8,являющейся собственником дома по <адрес>, в связи с чем Воловиков А.М. обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы.
 
    По протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии администрации <адрес> сельсовета на основании письма ОКУ «<адрес>» ОКУ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст.8 п.1 пп. 6 Закона Курской области №70-ЗКО от 20.10.2005 года « О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Воловиков А.М. снят с учета к в качестве нуждающегося в жилых помещениях,поскольку отец Воловикова А.М., страдающий хроническим заболеванием, при котором совместное проживанием с ним в одном доме невозможно, умер ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании решения жилищной комиссии, постановлением главы <адрес> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ Воловиков А.М. снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
 
    Как видно из копии завещания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 завещала домовладение и земельный участок в <адрес> ее сыну ФИО4
 
    Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    По ч.2 данной статьи при наличии у гражданина и(или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    В соответствии со ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Согласно пп. 6 п.1 ст.8 Закона Курской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 20.10.2005г. № 70-ЗКО( в ред.17.08.2012 ) основанием для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является: выявленные в представленных гражданами документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений,не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    Как установлено в судебном заседании, отец истца Воловикова А.М. не являлся собственником домовладения в <адрес>, поскольку согласно справки <адрес> отделения <адрес> филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 домовладения, квартиры не зарегистрировано.
 
    Согласно сообщения Управления Федеральной регистрационной службе государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав Воловикова А.М. на объект недвижимости по <адрес> отсутствует, в связи с чем доводы ответчика ОКУ «<адрес>» ОКУ «<адрес>», изложенные в отзыве о том, что дом по <адрес>, где зарегистрирован Воловиков А.М., принадлежал на праве собственности отцу истца, после смерти которого в ДД.ММ.ГГГГ году Воловиков А.М. фактически принял наследство, производит расходы по содержанию дома, являются несостоятельными, объективно ничем не подтвержденными.
 
    Таким образом, достоверных доказательств о наличии у истца в собственности жилого помещения по <адрес> ответчиками по делу в соответствии с требованием ст.56 ГПК РФ суду не предоставлено.
 
    Регистрация лица не является определяющим для решения вопроса о праве собственности на домовладение, так как согласно ст.3Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав, свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ.
 
    Разрешая требования истца Воловикова А.М., суд учитывает положения п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, о том, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, устанавливаемой в соответствии с ч.5 ст.50 ЖК РФ органом местного самоуправления.
 
    Решением собрания депутатов <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере № кв.м. на одного человека.
 
    Как следует из пояснений истца в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ года он проживает у ФИО8 по <адрес> в жилом доме общей № кв.м, жилой площадью № кв.м, в котором с момента приобретения данного домовладения ФИО8 зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ года сын ФИО8 ФИО4 с его женой и двумя малолетними детьми, уровень обеспеченности жилой площадью составляет менее № кв. м на одного человека. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ году данное домовладение ФИО8 завещала ее сыну ФИО4
 
    Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 2.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положения ч.1 ст.31 ЖК РФ исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении супруг, дети, родители собственника. Для признания названных лиц вселенных собственником в жилое помещение, членом его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления факта ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
 
    В судебном заседании истец не оспаривал факта совместного его проживания в доме у ФИО8 по <адрес>.
 
    Свидетель Свидетель 1 в судебном заседании показала, что она проживает по соседству с ФИО8, у которой в доме по <адрес> с 2002 года проживает ее сын ФИО4,его жена и двое малолетних детей, Воловиков А.М.
 
    Принимая во внимание, что собранные по делу доказательства свидетельствуют об отсутствии у Воловикова А.М. в собственности жилого помещения –домовладения, ответчиком не предоставлено достоверных данных о наличии у истца последнего на территории <адрес>, учитывая,что жене истца ФИО8 принадлежит на праве собственности дом в <адрес>,количество зарегистрированных и фактически проживающих в нем лиц, с учетом учетной нормы площади 16 кв.м., суд приходит к выводу, что доводы ответчика ОКУ «<адрес>» ОКУ «<адрес>»о том, что истец обеспечен жилой площадью и не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, суд признает несостоятельными, противоречащими собранным по делу доказательствам.
 
    Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив с нормами вышеприведенного законодательства, суд приходит к выводу, что поскольку нормами ФЗ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» закреплена гарантия права истца Воловикова А.М. на его обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, однако до настоящего времени указанное право не реализовано истцом в связи с незаконным снятием с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также учитывая, что за истцом по месту постоянной регистрации в <адрес>, не зарегистрировано право на жилое помещение-домовладение, истец, как член семьи собственника жилого помещения ФИО8, обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, следовательно,уточненные исковые требования истца Воловикова А.М. обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> сельсовета <адрес> о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях Воловикова А.М. незаконным и отменить.
 
    Обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес> восстановить Воловикова А.М. в очереди в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья: Аторина И.П.