Решение от 16 апреля 2013 года

Гражданское дело №
 
                                                      Р Е Ш Е Н И Е
 
                                      Именем Российской Федерации
 
    с.Петровское                                                                            16 апреля 2013 года
 
    Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Шарлаимовой В.И. при секретаре Чечетовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области к БНС и АЕД, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о прекращении права собственности и о признании права муниципальной собственности Петровского сельского Совета Петровского района Тамбовской области на 6 невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 68:13:0000000:51 в границах СХПК «Родина» Петровского района
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области обратилась в Петровский районный суд с иском к БГА, БНС, БЮМ, КИД, ЗАМ и ХСИ о прекращении права собственности на земельные доли, принадлежащие вышеуказанным собственникам и о признании права муниципальной собственности Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области на 6 невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности, расположенных на земельном участке общей площадью 52,0 га в границах СХПК «Родина» Петровского района, кадастровым номером 68:13:0000000:51. В обоснование исковых требований указала, что на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1993 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятые в его развитие Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внести в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператива. В результате проведения вышеназванных мероприятий на территории Петровского района Тамбовской области на основании Постановления администрации Петровского района Тамбовской области от 10.08.1994 года № 402 «Об утверждении списков владельцев земельных паев и норм бесплатной передачи земель в собственность работники реорганизуемого предприятия стали участниками общей долевой собственности на земельные доли в границах земельного участка с кадастровым номером 68:13:0000000:51. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Петровского района собственникам земельных долей были выданы свидетельства о праве собственности на землю. На протяжении последних 15 лет в нарушение Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» многие собственники земельных долей не распорядились ими и не приняли никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с требованиями ст. 12.1 вышеназванного Закона администрацией Петровского сельского Совета Петровского района Тамбовской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в средствах массовой информации: 13 июня 2012 года в газете «Сельские зори» и 15 июня 2012 года в газете «Тамбовская жизнь». Затем 28 августа 2012 года и 29 августа 2012 года соответственно в газетах «Тамбовская жизнь» и «Сельские зори» истец опубликовал извещение о проведении 09 октября 2012 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах СХПК «Родина» Петровского района с повесткой дня об утверждении списка. Собрание участников общей долевой собственности не состоялось, о чем 09 октября 2012 года был составлен протокол. Постановлением главы Крутовского сельского совета Петровского района от 23 октября 2012 года № 69 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными» в границах сельского Совета утвержден список собственников невостребованных земельных долей, находящихся в праве общей долевой собственности в границах СХПК «Родина» и СХПК «Рассвет» и принято решение считать 27 земельных долей невостребованными.
 
    В ходе рассмотрения гражданского дела истец уточнил исковые требования и просил суд прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие БГА, БЮМ, ЗАМ, ХСИ в размере 1/403 доли в праве общей долевой собственности, общей площадью 8,66 га, в том числе пашни-8,1 га каждая, расположенная в границах СХПК «Родина» Петровского района Тамбовской области, кадастровый номер 68:13:0000000:51.
 
    Так же было установлено, что собственники земельных долей: БНС и КИД умерли. Определениями Петровского районного суда от 27 февраля 2013 года и 10 апреля 2013года была проведена замена умерших ответчиков на их правопреемников, принявших наследство - БИВ и АЕД. Определением Петровского районного суда от 27 февраля 2013 года умершие ответчики, после которых наследственные дела не открывались и круг наследников неизвестен: БЮМ и ЗАМ заменены на Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, которое привлеченного к участию в деле в качестве соответчика. Определением Петровского районного суда от 27 февраля 2013 года ответчику ХСИ и БГА, место жительства, которых неизвестно в порядке ст. 50 ГПК РФ был назначен представитель-адвокат ФИО16.
 
    В судебном заседании истец - глава Крутовского сельсовета исковые требования поддержал частично по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В отношении БНС (правопреемник БИВ), КИД (правопреемник АЕД) от исковых требований отказался, поскольку правопреемники оформляют наследство и намерены распорядиться земельной долей.
 
    Соответчик-представитель Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области в судебном заседании не присутствовал, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без участия представителя. Из отзыва на иск за подписью руководителя ФИО17 следует, что в случае, если будет установлено, что кто-то из собственников земельных долей умер и отсутствуют наследники как по закону так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет право наследовать или все наследники отстранены от наследства, то в соответствии со ст. 1151 Гражданского кодекса РФ имущество умершего считается выморочным, которое переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, следовательно, в иске в части выморочного имущества истцу следует отказать.
 
    Представитель ответчиков ХСИ и БГА - адвокат ФИО16 в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд в иске Крутовскому сельсовету в отношении ХСИ и БГА отказать, поскольку отсутствует какая-либо информация о их месте жительства, может быть они распорядились своей земельной долей.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора- представитель администрации Петровского района Тамбовской области Дьяков И.Д., действующий по доверенности пояснил, что администрация района не возражает против удовлетворения исковых требований Крутовского сельсовета Петровского района.
 
    Трете лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора-представитель Межрайонной инспекции ФНС № 9 по Тамбовской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора- представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области в в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом.
 
        В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
 
    Выслушав представителя истца, третьего лица, огласив заявление адвоката Прикоты Ю.А., отзыв на исковое заявление ТУ ФА по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    На основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1993 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и на основании Постановления администрации Петровского района Тамбовской области от 10.08.1994 года № 402 «Об утверждении списков владельцев земельных паев и норм бесплатной передачи земель в собственность» работники реорганизуемого предприятия СХПК «Родина» Петровского района стали собственниками земельных долей (паев) в праве общей долевой собственности, общей площадью 8,66 га, в том числе пашни 8,1 га. каждая, расположенная в границах СХПК «Родина», кадастровый номер земельного участка: 68:13:0000000:51.
 
    Согласно ст. 15 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного Закона, является долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Работникам СХПК «Родина» были выданы свидетельства на право собственности на землю, в соответствии с которым они приобрели право общей долевой собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения в размере 1/403 доли земельного участка общей площадью 3490 га., в том числе пашни- 3264 га.. Земельные доли владельцы могли получить путем выделения в натуре для организации крестьянского фермерского хозяйства или внести в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператива.
 
        Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право распоряжаться имуществом включает в себя право собственника (сособственника) самостоятельно решать: распоряжаться им или нет. Это положение Конституции исключает изъятие невостребованных долей вне рамок закона.
 
    В соответствии со Статьей 1 Протокол № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Париж. 20 марта 1952 г) (с изменениями от 11 мая 1994 г.) каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности Никто не может быть лишен имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
 
    В соответствии со ст. 260 ч. 2 Гражданского кодекса РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
 
        В силу ст. 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет.
 
    В соответствии со ст. 286 ч. 1 Гражданского кодекса РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.
 
    Таким образом, совокупность выше названных норм, а также положений ст. 44 Земельного Кодекса РФ, ст.ст. 5,6 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами) земельного участка или неиспользования его в течение трех и более лет у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 13 выше названного Закона на невостребованные земельные доли в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальными образованиями.
 
          Вместе с этим положения Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяют ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими
 
         В соответствии с пунктами 1-2 ст. 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение
 
    3-х и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным Законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержится в принятых до дня вступления в силу Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии с пунктами 3-4 ст. 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц*при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Статьей 18 Закона Тамбовской области от 05 декабря 2007 года № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» установлено, что списки невостребованных земельных долей публикуются в газете «Тамбовская жизнь».
 
    Администрацией Крутовского сельского Совета Петровского района в средствах массовой информации: 13 июня 2012 года в газете «Сельские зори» и 15 июня 2012 года в газете «Тамбовская жизнь» были опубликованы списки невостребованных (не распорядившихся) земельных долей пайщиков бывшего СХПК «Родина» Петровского района и предлагалось собственникам земельных долей, указанных в списках, или их наследникам в течение трех месяцев предоставить письменные возражения.
 
    В соответствии с пунктами 5-7 ст. 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они,          или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельной доли. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поседения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Администрацией Крутовского сельского Совета Петровского района 29 августа 2012 года в газете «Сельские зори» № 35 и 28.08.2012г в газете «Тамбовская жизнь» № 117, спецвыпуск № 66 были опубликованы сообщения о проведении 09 октября 2012 года общего собрания собственников земельных долей в границах бывшего СХПК «Родина» Петровского района с повесткой дня «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».
 
    Как следует из Протокола собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, оставшийся после выдела кадастровый номер 68:13:0000000:51, расположенный в границах СХПК «Родина» Петровского района от 09 октября 2012 года участники долевой собственности на общее собрание не явились.
 
    Постановлением главы Крутовского сельсовета Петровского района от 23 октября 2012 года № 69 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах бывшего совхоза «Родина» и СХПК «Рассвет» Петровского района Тамбовской области» утвержден список собственников невостребованных земельных долей и принято решение считать 27 земельных долей невостребованными. Их площадь составляет 233,82 га, в том числе пашни- 218,7 га., в том числе в границах СХПК «Родина», где общая площадь земельных долей составляет 172,4 га., в том числе пашни-160,6 га.,
 
        Следовательно, администрацией Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области выполнены все требования, предусмотренные пунктами 3-4 ст. 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по составлению списка невостребованных земельных долей, опубликовании этого списка в средствах массовой информации.
 
    В силу пункта 8 ст. 12.1 выше названного закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.
 
    В силу вышеуказанных норм администрация Крутовского сельсовета Петровского района правомерно обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности на 6 невостребованных земельных долей, находящихся в границах СХПК «Родина» Петровского района Тамбовской области.
 
    По сведениям отдела ЗАГС администрации Петровского района и нотариуса Петровского района собственники земельных долей: БНС, БЮМ, КИД и ЗАМ умерли, в отношении БГА и ХСИ отсутствует запись о смерти.
 
    В судебном заседании истец в соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ отказался от иска в отношении ответчиков: БИВ (правопреемника БНС) и АЕД (правопреемника КИД).
 
    Судом принят отказ от иска, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц и прекратил производство по делу в этой части.
 
    В соответствии с п.1 ст. 1151 Гражданского Кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным. В силу п.2 ст. 1151 Гражданского Кодекса РФ выморочное имущество (за исключением жилого помещения) переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
 
    По сведениям Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области и Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Тамбовской области, которые в должны вести учет выморочного имущества отсутствуют сведения о выморочном имуществе- невостребованных земельных долях, расположенных в границах СХПК «Родина» Петровского района. То есть, ТУ ФА по управлению государственным имуществом в Тамбовской области не приняло каких-либо мер по получению свидетельства о праве на наследство в отношении невостребованных земельных долей, принадлежащих БЮМ, ЗАМ
 
        Принимая во внимание, что с целью сохранения свойств земель специального назначения, действенное и продуктивное их использование на благо общества и государства для объекта правоотношений земельных долей сельскохозяйственного назначения предусмотрен специальный правовой режим, установленный ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В статье 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» понятие невостребованной земельной доли аналогично понятию выморочного имущества, приведенного в ч.1 ст.1151 Гражданского Кодекса РФ.
 
    Следовательно, нормы указанного Федерального Закона по отношению к нормам Гражданского Кодекса РФ являются специальными, подлежащими применению по рассматриваемому иску.
 
    На основании изложенного суд считает, что в отношении ответчиков: БГА и ХСИ, интересы которые в суде представлял представитель- адвокат ФИО16, в отношении БЮМ, ЗАМ, которые были заменены на Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, исковые требования Крутовского сельсовета, должны быть удовлетворены, поскольку в суд не представлено доказательств, что ответчики распорядились принадлежащими им земельными долями. В силу п.1 ст. 12.1. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» эти четыре земельных доли являются невостребованными и могут быть признаны муниципальной собственностью.
 
    Вместе с этим следует отметить, что окончательное определение местоположения земельных долей, на которые решением суда признано право муниципальной собственности Крутовского сельского Совета Тамбовской области, должно быть произведено в результате межевания.
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
 
                                                                 Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования администрации Крутовского сельского Совета Петровского района Тамбовской области удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 34,64 га, в том числе пашни - 32,4 га., образованный в счет четырёх невостребованных земельных долей, ранее принадлежавших БГА, БЮМ, ЗАМ, ХСИ в праве общей долевой собственности расположенный в границах СХПК «Родина» Петровского района Тамбовской области, кадастровый номер 68:13:0000000:51.
 
    Прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие БГА, БЮМ, ЗАМ, ХСИ в размере 1/403 доли в праве общей долевой собственности, общей площадью 8,66 га, в том числе пашни-8,1 га каждая, расположенная в границах СХПК «Родина» Петровского района Тамбовской области, кадастровый номер 68:13:0000000:51.
 
    Решение суда является основанием для внесения изменений в Единый Государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение одно месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
                Судья                                                                 В.И. Шарлаимова
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 20 апреля 2013 года.
 
               Судья                                                                      В.И. Шарлаимова