Решение от 16 апреля 2013 года

                                                     Р Е Ш Е Н И Е
 
           И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
              16 апреля 2013 года
 
    Балейский городской суд Забайкальского края
 
    В составе председательствующего судьи Румянской Н.И.
 
    При секретаре Гончаренко Н.М.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Худякова В.К. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации / государственное учреждение/ в г. Шилке Забайкальского края/ межрайонное/ о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения,
 
                                                 У С Т А Н О В И Л:
 
               Худяков В.К. обратился в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что согласно протокола от 24 января 2013 г. комиссия по рассмотрению вопросов реализации прав граждан межрайонного Управления ПФР в г. Шилка Забайкальского края / межрайонное/ отказала ему в назначении льготной пенсии. Отказ мотивирован тем, что он не имеет специального стажа, дающего права на досрочную пенсию.
 
              С данным протоколом об отказе в назначении льготной пенсии он не согласен. Ответчиком к зачету принят страховой стаж 36 лет 4 месяца 15 дней. Согласно подпункта 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г.№ 173 - ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации « пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона: мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Все эти условия назначения пенсии на льготных условиях у него есть: он достиг возраста 55 лет, проработал на работах с тяжелыми условиями труда необходимый период времени / более 12 лет 6 месяцев/ и имеет необходимый страховой стаж 36 лет 4 месяца 15 дней, в том числе льготный стаж - 0 лет 0 месяцев 0 дней. УПФ полагает, что он будет иметь право на пенсию по ст. 7.1 по исполнении 60 лет.
 
               Комиссия УПФ приняла решение о том, что ему нельзя зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 периоды работы:
 
             - С 24.09.1982 г. по 16.11.83 г. - в должности шофера, а/м Белаз - 540 по перевозке руды и торфов Балейского грузового автопредприятия,
 
            - с 17.11. 1983 г. по 31. 08. 1991 г. - в должности водителя а/м « Белаз» для перевозки руды и торфов из карьера Балейской автобазы,
 
            - с 01.09.1991 г. по 09. 02. 1994 г. в должности водителя автомашины Белаз для перевозки руды и торфов из карьера АО « Балейзолототранс»,
 
            - с 10.02. 1994 г. по 15. 12. 1995 г. в должности водителя Балейского горнодобывающего арендного предприятия, на том основании, что данные должности не предусмотрены списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии.
 
                Согласно записи в трудовой книжке, с 24 сентября 1982 г. он принят водителем 3 класса на автомашину « Белаз - 540 А по перевозке руды и торфов из карьера. Одновременно предприятие передано в Министерство цветной металлургии. Затем предприятие вновь реорганизуется и переименовано в Балейское горнодобывающее Арендное предприятие. 10.02.1994 года названное предприятие переименовано в АО « Балейзолототранс», где он проработал до 15.12.1995 г., т.е. фактически ему не зачтено в стаж в льготном исчислении 12 лет 8 месяцев, дающий право на назначение пенсии по достижению 55 лет.
 
                 Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 109 в ред. Постановления от 09.08.1991 г. № 591) утвержден список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных основаниях. Списком № 2 раздела 1 « Горные работы « предусмотрены работы и перечень профессий в том числе - водители грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов угольных, сланцевых и рудных разрезах. Ссылка ответчика о том, что право предоставлено шоферам по перевозке руды из карьера, но шоферам по перевозке торфа. Добыча торфа указанными подразделами Списков не предусмотрена. Между тем в научной литературе дается понятие, что торфы. (наносы) отложения, покрывающие россыпь, при вскрышных работах применяется автомобильный транспорт - грузовые автомобили на карьерах для перевозки как полезного ископаемого, в данном случае руды, так и пород вскрыши. Поэтому он считает, что использование автомобильного транспорта для перевозки горной массы является единым технологическим процессом. И указанные периоды работы должны быть включены в страховой стаж в должности водителя по перевозки руды и торфа.
 
              Если работа протекала в период до 01.01. 1992 года, то применяются Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. На основании этого Списка № 2 в разделе 1 предусмотрены шоферы грузовых машин по вывозке: угля, сланца, руды, пород и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.
 
            Таким образом, название должности, в которой он работал, не соответствует ни Спискам, действовавшим до 1992 года, ни Спискам, действующим после 1992 года. Однако записи в трудовой книжке производились кадровыми работниками предприятия, на котором он работал. Он всегда считал, что пойдет на досрочную пенсию. Работал все время на одном месте, выполнял одну и ту же работу по вывозке руды из карьера на золотоизвлекательную фабрику и пустой породы / торфов / на отвалы.
 
             Занятость в течение полного рабочего дня после 01.01. 1992 года подтверждается уточняющими справками и справками о заработной плате. Предприятие, на котором он работал, ликвидировано, и он не такой возможности представить в УПФ такую справку.
 
 
    Просит суд засчитать в страховой стаж вышеуказанные периоды работы для назначения пенсии и назначить трудовую пенсию с момента обращения.
 
                        В судебном заседании Худяков В.К. и его представитель Маркидонова Е.И. исковые требования поддержали в полном объеме. Привели вышеуказанные доводы.
 
                  Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации / государственной учреждение/ в г. Шилке Забайкальского края / межрайонное/ исковые требования не признала по следующим основаниям.
 
              У истца отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ с тяжелыми и вредными условиями труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Специалистами УПФР в Балейском районе была проведена проверка факта работы в течение полного рабочего дня, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии Худякова В.К. на основании документов, хранящихся в Балейском Муниципальном архиве. Доказательств занятости неполный рабочий день не обнаружено.
 
                    Вышеуказанные периоды зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, нельзя по причине отсутствия подтверждения занятости на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22. 08.1956 г. № 1173. Разделом 1 « горные работы « Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе открытых горных пород по добыче полезных ископаемых и работ на поверхности, связанных с добычными работами, код позиции списка 2010100а - 11442.
 
               Разделом 1 « горные породы» Списка № 1173, предусмотрены шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах. Добыча торфа данным подразделом не предусмотрена, поэтому для досрочного назначения пенсии по старости водителям по вывозке руды и торфов, нет правовых оснований. Дополнительные сведения о характере льготной работы и условиях труда, т.е. занятость на транспортировании горной массы в технологическом процессе», а также занятость по вывозке угля, сланца, руды и т.д. в трудовую книжку не вносятся, поэтому должны подтверждаться документально в виде справки.
 
             На момент обращения установленная продолжительность страхового стажа Худякова В.К. составила 36 лет 4 месяца 15 дней. Стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» не установлен.
 
               Дополнительные сведения о характере льготной работы и условиях труда, как правило, не вносятся в трудовую книжку работника и должны подтверждаться документально, т.е. уточняющей справкой предприятия со ссылкой на документы, технологические карты, маршрутные карты, операционные карты, инструкции, режимы, регламенты, штатное расписание, журналы заданий и т.д..
 
              Трудовое законодательство, в том числе ранее действовавшее законодательство закрепляет необходимость соответствий наименования должностей, специальностей или профессий и квалификационных требований к ним, устанавливаемых работнику, наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в предусмотренном порядке, если в соответствии с законодательными актами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений.
 
                Основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Если в книжке содержатся неправильные и неточные сведения, то в подтверждение принимаются письменные доказательства.
 
           Кроме того, истцом не представлены документы, подтверждающие занятость на выполнении работ, предусмотренных Списком в течение полного рабочего дня по периодам работы после 01.01.1992 года.
 
                  Свидетель ФИО14. показал, что в настоящее время в Балейском отделе горного надзора печати не имеется, она была отозвана Забайкальским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 2 - 3 месяца назад. Данное обстоятельство и объясняет выдачу справки без печати. По существу спора разъясняет, что отработку запасов Балейского и Тасеевского месторождений проводил комбинат « Балейзолото». Горные работы велись в соответствии с проектами на выемку запасов этих месторождений. Для транспортирования / вывозки/ горной массы из карьеров применялись карьерные автосамосвалы Белаз - 540, Белаз - 548, принадлежащие автотранспортному предприятию.
 
               Горная масса в карьерах подразделялась: на руду, т.е. горная порода, содержащая полезное ископаемое - вывозилась на обогатительную фабрику, на торфа / пустая порода, не содержащая полезного ископаемого - вывозилась на отвал вскрышных пород. Торфа - это отложения, покрывающие россыпь. Торфа не содержат полезного минерала или содержат его в непромышленных количествах. Руда в карьере добывалась методом взрывных работ. После чего торфа, т.е. пустые породы вывозились на отвал пустот, руда - на золотоизвлекательную фабрику.
 
                Свидетель ФИО15 пояснил, что с 1981 года грузовое автопредприятие было реорганизовано в Автобазу, переименований было несколько, а деятельность предприятия была одна- перевозка вскрышных пород и руды из карьера на ЗИФ- 2 / золотоизвлекательную фабрику/. Предприятие то относилось к Министерству цветной металлургии, то это было арендное горнодобывающее предприятие, а вид деятельности - прежний. Худяков В.К. был водителем Белаза. был занят перевозкой руды. Связь одного процесса с другим в данном случае неразрывна, чтобы достать руду, необходимо было провести вскрышные работы. В ходе многочисленных реорганизаций правопреемство каждый раз указывалось в соответствующих документах Прочерки в справке о заработной плате Худякова В.К. за 1994 -1995 годы скорей всего свидетельствуют, что истец на тот момент находился в вынужденных отпусках. Долги по заработной плате были выплачены полностью за счет реализации имущества в ходе процедуры банкротства.
 
                 Свидетель ФИО16 пояснила, что работала бухгалтером на Автобазе, Грузовом АТП, Балейзолототранс. Это было одно предприятие, только проводилась реорганизация предприятия, а деятельность оставалась прежней. Худяков работал на данном предприятии водителем Белаза совместно со ФИО17 и ФИО18, ФИО19, Коноваловым по перевозке руды. Работал до самой ликвидации. Отпуск у белазистов был 56 дней. В ходе процедуры банкротства у организации были арестованы счета, все шло через судебных приставов. Заработную плату получили все, начисление проводилось с индексацией в связи с нерегулярной выплатой заработной платы. Худяков В.К. также полностью получил заработную плату. Обозрев справку Балейского муниципального архива от 11 марта 2013 года о заработной плате Худякова В.К. поясняет, что заработная плата начислялась ежемесячно. Прочерки могут быть только в том случае, если заработная плата не начислялась, это может быть в случае нахождения работника в очередном отпуске, отпуске без содержания или нахождении на больничном, точно она пояснить не может.
 
                       Ее муж тоже работал белазистом в этом же карьере. При оформлении пенсии у него тоже неправильно была указана должность, выручило то, что в приказе о приеме на работу было указано» водитель по вывозке руды». По этой причине ему посчитали льготного стажа всего 8 лет, а на самом деле он проработал на одной и той же должности в качестве водителя Белаза по вывозке руды 24 года. Данным водителям выдавались талоны на молоко / спецпитание /, очередные отпуска у них были длительностью 56 дней.
 
                 Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Худякова В.К. обоснованными.
 
                 Так, в соответствии со ст. 39 Конституции России каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
              Федеральный Закон от 17. 12. 2001 г. № 173 - ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ « предусматривает назначение досрочной трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении 55 лет, если они имеют общий трудовой стаж не менее 25 лет и не менее 12 лет 6 месяцев работали на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.
 
    Согласно трудовой книжки Худяков В.К. работал водителем 3 класса автомобиля БЕЛАЗ - 540 по перевозке руды и торфов из карьера Балейского грузового автопредприятия с 24.09.1982г. по 16.11. 1983 г.. С 17 ноября 1983 года по 31.08.1991 года в должности / профессии / водителя а/м « Белаз» по вывозке руды и торфов из карьера Балейской автобазы. С 01.09. 1991 г. по 15.12. 1995 г. в должности / профессии водителя в Балейском горнодобывающем предприятии АО « Балейзолототранс» / л.д.10-11/. Названный стаж в льготном исчислении ПФР не зачтен.
 
             Согласно протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц Худякову В.К. в назначении пенсии отказано по следующим основаниям. Вышеуказанные периоды работы не засчитаны в страховой стаж для назначении льготной пенсии, поскольку в Списке №2 Раздела 1» Горные работы», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе, код позиции списка 2010100а -11442, а так же, разделом 1 « Горные породы» Списка 32, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, предусмотрены шоферы грузовых машин на вывозке 6угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах. Шоферы по вывозке торфов не предусмотрены. Также истцом не предоставлено доказательств занятости в едином технологическом процессе полный рабочий день, и что перевозка руды и вскрышных пород является единым технологическим процессов, что работа полностью протекала в горнодобывающем карьере.
 
             Периоды трудового стажа Худякова В.К. и реорганизации предприятия, где он работал, его переводы подтверждаются приказами, записями в трудовой книжке, расчетными ведомостями. ( л.д.).
 
              В суде истцом представлены доказательства работы водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, а также доказательства неразделенности этого процесса, занятости в течение полного рабочего дня, что подтверждается свидетельскими показаниями и письменными доказательствами.
 
            Незанятость в течение полного рабочего дня стороной ответчика в судебном заседании не опровергнута.
 
               Кроме того, как пояснил представитель ответчика при проверке документов в муниципальном архиве г. Балея доказательств неполной занятости в течение полного рабочего дня не обнаружено.
 
        При этом суд обращает внимание и на то, что некоторые работники, которые трудились вместе с истцом и имели аналогичные записи в трудовых книжках оформлены на пенсии по возрасту на льготных условиях/ ФИО20/. У них при оформлении пенсии не возникло никаких проблем. У других проблемы возникали, но были разрешены в судебном порядке/ ФИО21 ФИО22/.
 
                    Довод представителя ответчика о том, что льготный стаж свидетельскими показаниями не подтверждается, суд считает необоснованным.
 
                   Так, гражданско - процессуальным кодексом РФ не возбраняется принимать и делать оценку свидетельским показаниям/ст.ст. 55,56 ГПК РФ/.
 
              Льготный характер работы Худякова В.К. подтверждается теми обстоятельствами, что ему выдавалось спецпитание / молоко/, а также длительностью очередных отпусков - 56 дней.
 
              В соответствии со справкой Забайкальского научно- исследовательского и проектного открытого акционерного общества горного дела цветной металлургии следует, что Балейское золоторудное месторождение обрабатывалось открытым способом Балейским карьером. При отработке рудных месторождений, каким и является Балейское, вместе с рудой из карьера вывозилась и пустая порода, именуемая вскрышей. В целом руда и вскрышные породы составляют горную массу. Перевозка руды и вскрышных пород (горной массы) автосамосвалами из карьера является единым технологическим процессом. При разработке россыпных месторождений, вскрышные породы называют торфами. В связи с тем, что на Балейской площадке одновременно велись горные работы на рудном и россыпных месторождениях, определение вскрышных пород, как торфа, было использовано повсеместно, в том числе и на горнорудных работах.
 
             Торф (наносы) - отложения, покрывающие россыпь. Торфа не содержат полезного минерала или содержат его в непромышленных количествах. В большинстве случаев торфа состоят из чередующихся слоев галечника, ила или глины. Верхним слоем их является растительный слой. « Горное дело: Терминологический словарь « (издательство « Недра», 1990 г.). В редакции этого же словаря Автомобильный транспорт - осуществляется грузовыми автомобилями, автотягачами, прицепами и полуприцепами. На карьерах автомобильный транспорт применяется для перевозок, как полезного ископаемого, так и пород вскрыши.
 
             В горнорудной промышленности понятие « вскрыша и « торфа» определяют одно и то же, горную породу, не содержащую полезных ископаемых / руду/. При строительстве и эксплуатации карьера, которым отрабатывается месторождение полезного ископаемого, осуществляется перевозка, как породы/ вскрыши/, так и руды. Общая их масса называется горной массой
 
               Разделом 1 « горные работы « Списка « 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26. 01.1991 г. № 10, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе открытых горных работ по добыче полезных ископаемых и работ на поверхности, связанных с добычными работами, код позиции списка 2010100а - 11442.
 
                     Следовательно, работа водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе открытых горных работ по добыче полезных ископаемых и работ на поверхности, связанных с добычными работами, дает Худякову право на пенсию на льготных условиях.
 
              Также в ходе судебного заседания установлено, что перевозка руды и вскрышных пород / горной массы/ автосамосвалами из карьера является единым технологическим процессом, поэтому довод ответчика о том, что право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено водителям только по перевозке руды из карьера является необоснованным.
 
                Исходя, из вышеуказанного суд считает законным и обоснованным включение в страховой стаж вышеуказанных периодов работы Худякова В.К.. для назначения пенсии в льготном исчислении и наложения обязательства на Управление ПФР назначить истцу трудовую пенсию с момента обращения для получения пенсии, за исключением периодов времени, когда заработная плата ему, согласно справки Балейского муниципального архива за № 118 от 11 марта 2013 года, е начислялась /л.д.28/.
 
                 Худяков В.К. достиг 55- летнего возраста, имеет страховой стаж - 36 лет 4 месяца 15 дней, в том числе льготный более 12 лет 6 месяцев, обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях 15 января 2013 года.
 
                   Учитывая, что истец имел необходимый стаж для реализации своего права на назначение трудовой пенсии, обладал им при обращении с заявлением о назначении пенсии, следует обязать ответчика назначить трудовую пенсию Худякову В.К. досрочно в соответствии с п. 2,ч.1 ст. 27 Федерального закона № 173 -ФЗ от 17.12.2001 года
 
    « О трудовых пенсиях в РФ « со дня обращения, т.е. с 15 января 2013 года.
 
               Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
 
                                                    Р Е Ш И Л:
 
                   Исковые требования Худякова В.К. удовлетворить в полном объеме.
 
                 Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации / государственное учреждение/ в г. Шилке Забайкальского края / межрайонное/ засчитать в страховой стаж Худякова В.К. периоды работы с 24 сентября 1982 года по 16 ноября 1983 года, с 17 ноября 1983 года по 31 августа 1991 года, с 01 сентября 1991 года по 09 февраля 1994 года, с 10 февраля 1994 года по 15 декабря 1995 года в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении, за исключением декабря 1994 года, марта, апреля, мая, июля, ноября и декабря 1995 года.
 
                 Обязать Управление Пенсионного фонда РФ / государственное учреждение/ в г. Шилке Забайкальского края / межрайонное/ назначить Худякову В.К. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с 15 января 2013 года.
 
                Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через городской суд в течение одного месяца со дня его оглашения.
 
                                          Судья: