Решение от 16 апреля 2013 года

    Дело№
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
 
    Сел. Ботлих 16 апреля 2013 года
 
    Ботлихский районный суд РД в составе ;
 
    Председательствующей: судьи Ботлихского районного суда РД Омаровой Ш.М.
 
    с участием зам. прокурора Ботлихского района Джабраилова Д.А.,
 
    при секретаре Саадулаевой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Управлению Образования администрации муниципального района « <адрес> « и муниципальному казенному образовательному учреждению « Годоберинская средняя общеобразовательная школа « <адрес> РД о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы
 
    Установил;
 
    <адрес> РД в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 обратился в Ботлихский районный суд РД с иском к Управлению Образования администрации муниципального района « <адрес> « РД ( далее к УО АМР « <адрес>» и к муниципальному казенному образовательному учреждению « Годоберинская средняя общеобразовательная школа « <адрес> РД ( далее МКОУ « Годоберинская СОШ « <адрес> РД о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в сумме 3460 руб.
 
    Основанием для обращения прокурора <адрес> РД с указанными исковыми требованиями в интересах ФИО7 в Ботлихский районный суд РД послужило ее обращение к нему о защите ее нарушенных прав в сфере трудовых отношений.
 
    В обосновании своих исковых требований прокурор <адрес> РД сослался на следующее :
 
    ФИО1 состоит в трудовых отношениях с МКОУ « Годоберинская СОШ » <адрес> РД с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время: работает делопроизводителем.
 
    Распоряжением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-Р установлены коэффициенты к заработной плате работников просвещения и здравоохранения, занятых на работах в высокогорных районах ФИО5 АССР, в следующих размерах
 
    На высоте свыше 3000 м над уровнем моря- -1,30;
 
    На высоте 2000 до 3000 мм. над уровнем моря 1.20 ;
 
    На высоте от 1500 м. до 2000 м. 1.15
 
    Постановлением ФИО3 от 10.01. 1992 года № ( приложение №) утвержден Список населенных пунктов ФИО5 ССР, находящихся на высоте от 1500 до 2000 м., где применяется коэффициент 1,15
 
    Селение <адрес> РД, где распложено МКОУ « Годоберинская СОШ «, находится на высоте от 1500 до 2000 м.
 
    До ДД.ММ.ГГГГ МКОУ « ГОСШ» <адрес> РД своего самостоятельного счета не имело и находилось на обслуживании УО АМР » <адрес>» РД. В соответствии с Постановлением АМР » <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ « Годоберинская СОШ « <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ перешла на самостоятельное обслуживание.
 
    МКОУ « Годоберинская СОШ » <адрес> РД, которое с ДД.ММ.ГГГГ перешло на самостоятельное обслуживание, неправомерно производило ФИО1 начисление и выплату заработной платы с учетом районного коэффициента в размере в сумме 4611 руб., то есть менее установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ « О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимального размера оплаты труда», которым с ДД.ММ.ГГГГ установлен МРОТ в сумме 4611 руб.
 
    Между тем, МКОУ « Годоберинская СОШ» должно было начислять и выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента 1,15 % высокогорности.
 
    Включение в минимальный размер оплаты труда установленный в целом по Российской Федерации <адрес> коэффициента приводит к уравниванию в оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в районах, где не установлен районный коэффициент, с работниками, проживающими и работающими в иных природно- климатических условиях, что недопустимо в силу требований ст. 129 и 133 ТК РФ.
 
    Следовательно, надбавка в виде районного коэффициента является дополнительной компенсацией, должна начисляться на сумму минимального размера оплаты труда, а не включить в МРОТ.
 
    Недоначисленная и невыплаченная ответчиком МКОУ « Годоберинская СОШ» <адрес> РД за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заработная плата составляет 3460 руб.
 
    . В связи с изложенным просит взыскать в пользуФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 4152 руб. с ответчика МКОУ « Годоберинская СОШ» <адрес>.
 
    В судебном заседании зам прокурора <адрес> РД ФИО8 исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 о взыскании в пользу последней недоначисленной и невыплаченной заработной платы в сумме 3460 рубля с МКОУ « Годоберинская СОШ « <адрес> поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит суд взыскать с ответчика- МКОУ « Годоберинская СОШ « <адрес> задолженность по недоплаченной заработной плате за указанный период с учетом 13 % налога на доходы с физических лиц в сумме, а его же исковые требования в интересах ФИО7 о взыскании в пользу последней недоначисленной и невыплаченной заработной платы в сумме 3460 рублей с УО АМР « <адрес> «, как соответчика, не поддержал, указывая. что УО АМР « <адрес>» в качестве соответчика указан в исковом заявлении ошибочно, так как в соответствии с Постановлением АМР » <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ « Годоберинская СОШ « <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ перешла на самостоятельное обслуживание.
 
    Процессуальная истица ФИО1 в судебное заседание не явилась. однако от нее поступило заявление. в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствии.
 
    Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в ее отсутствии.
 
    Представитель ответчика - МКОУ « Годоберинская СОШ» <адрес> РД ФИО11, действующий по его доверенности исковые требования прокурора <адрес> РД к МКОУ « Годоберинская СОШ « Ботлихского РД в интересахФИО1 о взыскании в ее пользу недоначисленной и невыплаченной заработной платы в сумме 3460 руб. не признал по основаниям, что заработная плата истице установлена с учетом районного коэффициента, она не ниже МРОТ, это законом допускается, но он не против, если это закон допускает.
 
    Представитель ответчика и третьего лица на стороне ответчика - соответственно УО АМР « <адрес>» и администрации МР « <адрес>» РД ФИО9, действующий по доверенности последних, в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> РД в интересах ФИО1 к УО АМР « <адрес>» и к МКОУ « Годоберинская СОШ» <адрес> РД о взыскании в ее пользу недоначисленной и невыплаченной заработной платы в сумме 3460 руб. не признал. мотивировав тем, что в минимальный размер оплаты труда включены все доплаты и надбавки, выплачиваемые работнику, в том числе районный коэффициент. Прокуратурой применен механизм расчета заработной платы, не установленный трудовым законодательством. Более того, в соответствии с Постановлением АМР » <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ « Годоберинская СОШ « <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ перешла на самостоятельное обслуживание.
 
    Заслушав зам. прокурора <адрес> ФИО8, представителей ответчиков и третьего лица, а также исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с Федеральным законам от 24. 06.2008 года №91-ФЗ « О внесении изменения в статью 1 Федерального закона» О минимальном размере оплаты труда « с ДД.ММ.ГГГГ установлен МРОТ в сумме 4330 рублей.
 
    В соответствии с Федеральным законом № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в статью 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был установлен в размере 4611 руб.
 
    Как усматривается из приобщенной к материалам дела трудовой книжки ТК – Ш № в соответствии с приказом директора МОУ. » Годоберинская СОШ» <адрес> РД за № от 28 08. 2012 года ФИО1 принята делопроизводителем в названной школе и работает там ею по настоящее время.
 
    Как усматривается из копии постановления АМР « <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и Приложения за № к нему « Годоберинская общеобразовательная средняя школа» <адрес> переименована в муниципальное казенное образовательное учреждение « Годоберинская средняя общеобразовательная школа ».
 
    Как видно из справки, выданной Управлением образования АМР « <адрес>» «01-02 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно постановлению АМР « <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ все общеобразовательные учреждения с ДД.ММ.ГГГГ имеют свои отдельные счета в отделении Федерального казначейства и перешли на самостоятельные обслуживание с правом первой подписи каждого руководителя учреждения образования.
 
    Распоряжением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-Р установлены коэффициенты к заработной плате работников просвещения и здравоохранения, занятых на работах в высокогорных районах ФИО5 АССР, в следующих размерах
 
    На высоте свыше 3000 м над уровнем моря- -1,30%
 
    На высоте 2000 до 3000 мм. над уровнем моря -1.20 %;
 
    На высоте от 1500 м. до 2000 м. 1.15 %
 
    Согласно постановлению ФИО4 ССР от ДД.ММ.ГГГГ № « Об установлении коэффициентов к заработной плате работников народного хозяйства в высокогорных районах Республики « в соответствии с установленным порядком утверждения коэффициентов к заработной плате работников всех отраслей народного хозяйства, непосредственно занятых обслуживанием нужд народного хозяйства в высокогорных районах республики на высоте от 15000 до 2000 м над уровнем моря, согласно приложению № установлены коэффициенты в размере 1, 15 %,
 
    Постановлением ФИО3 от 10.01. 1992 года № ( приложение №) утвержден Список населенных пунктов ФИО5 ССР, находящихся на высоте от 1500 до 2000 м., где применяется коэффициент 1,15 %
 
    Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № в Приложении № к упомянутому выше Постановлению ФИО4 ССР от ДД.ММ.ГГГГ № « Об установлении коэффициентов к заработной плате работников народного хозяйства в высокогорных районах Республики» внесены изменения, в соответствии с которыми сел. Верхнее <адрес> отнесено к населенным пунктам ДАССР, находящимся на высоте от 1500 до 2000 метров над уровнем моря, где применяется коэффициент 1,15%
 
    Как видно из приобщенных к материалам дела копий расчетно- платежных ведомостей за период с мая по сентябрь 2012 года, заработная плата ФИО1 с применением коэффициента высокогорности в размере 1,15 % за период с мая по сентябрь 2012 года составляла 4611 рублей, что соответствует минимальному размеру оплаты труда, установленному на территории Российской Федерации. с вычетом профсоюзных взносов в сумме 46 рублей и подоходного налога в сумме 599 рублей ей выдана зарплата в сумме 3965 рублей.
 
    Представитель ответчиков и третьего лица на стороне ответчиков в своих объяснениях в суде указывали о правильном начислении истице заработной платы со ссылкой на то, что районный коэффициент, входит в минимальный размер оплаты труда.
 
    Указанные их доводы не могут быть приняты судом во внимание, как не основанные на нормах трудового законодательства.
 
    Действительно Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Однако, действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 90-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад - базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Вместе с тем, в силу ст.ст.146 148 Трудового кодекса Российской Федерации повышенная оплата труда при работе в местностях с особыми климатическими условиями осуществляется в размерах не ниже установленных законами и иными правовыми нормативными актами, предусматривающими применение районных коэффициентов и надбавок к заработной плате работников, занятых в соответствующих местностях и районный коэффициент должен исчисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без указанного коэффициента не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории России.
 
    В соответствии сКонституцией Российской Федерациив целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7 часть 2Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37 часть 3).
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
 
    Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146,статья 148 ТК РФ ).
 
    Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.
 
    При этом оплата труда работников, выполняемого на работах в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов (статьи 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
 
    Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 Трудового кодексаРоссийской Федерации Федеральнымзаконом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
 
    Нормы статей 146,148 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    Исходя из вышеуказанного, при установлении системы оплаты труда в учреждениях, организациях, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, неблагоприятные факторы: дополнительные материальные и физиологические затраты в связи с работой в неблагоприятных природно- климатических условиях, в соответствии со статьями 146,148 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом. Это означает, что заработная плата работников организаций, учреждений расположенных в работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислен районный коэффициент в данных районах или местностях.
 
    С учетом обстоятельств дела и руководствуясь указанными выше нормами материального права, суд приходит к выводу, что работодателем незаконно был установлен истице размер заработной платы, который без учета районного коэффициента за работу в местностях с особыми климатическими условиями, составлял менее суммы 4611 руб., то есть менее минимального размера оплаты труда, чем это предусмотрено Федеральным законом № 4 06-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В материалах дела имеется произведенный зам. прокурора района расчет суммы недоплаты заработной платы ФИО1, исходя из заработной платы истицы в размере не менее минимального размера оплаты труда (4611 руб.) с начислением на него районного коэффициента. Исходя из указанного расчета, ФИО1 полагается доплата за период с января по сентябрь 2012 года в сумме 692 рубля ежемесячно -всего за период с мая по сентябрь 2012 года - 3460 рублей.
 
    Произведенный зам. прокурора района ФИО8 расчет недоплаты по заработной плате представителем ответчика и третьего лица на стороне ответчика не оспаривался. Расчет произведен зам. прокурором района в соответствии с действующим трудовым законодательством, исходя из установленного истице должностного оклада, стимулирующих выплат.
 
    В деле имеется заявление -обращение ФИО1 к прокурору <адрес> РД о защите ее нарушенных прав в сфере трудовых отношений, которое послужило и основанием для обращения его с исковыми требованиями в интересах ФИО1 к МКОУ « Годоберинская СОШ « <адрес> РД о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в сумме 3460 руб.
 
    Таким образом, исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к муниципальному казенному образовательному учреждению « Годоберинская средняя общеобразовательная школа « <адрес> РД о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежат удовлетворению в заявленной сумме.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Исходя из цены иска в соответствии с с п 1 ч 1 ст 333.19 НК размер государственной пошлины, подлежащей уплате, составляет 400 руб.
 
    Ответчик МКОУ » Годоберинская СОШ « <адрес> РД является муниципальным казенным учреждением, финансирование его деятельности осуществляется за счет средств бюджета МР « <адрес> » в виде субсидий, которые не предусматривают такие расходы, как уплата государственной пошлины,
 
    В силу ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате.
 
    Принимая во внимание, что дополнительных источников формирования финансовых средств у ответчика не имеется, суд считает возможным снизить размер подлежащей уплате ответчиком в доход соответствующего бюджета госпошлины до 50 руб.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ :
 
    Иск прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к муниципальному казенному образовательному учреждению « Годоберинская средняя общеобразовательная школа « <адрес> РД о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы удовлетворить
 
    Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения « Годоберинская средняя общеобразовательная школа « <адрес> РД в пользу ФИО1 3460( три тысячи четыреста шестьдесят ) рублей без вычета подоходного налога.
 
    Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения « Годоберинская средняя общеобразовательная школа « <адрес> РД в доход государства госпошлину в сумме 50( пятьдесят )рублей.
 
    Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения « Годоберинская средняя общеобразовательная школа « <адрес> РД в доход государства госпошлину в сумме 50( пятьдесят )рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья ФИО10
 
    Решение изготовлено и отпечатано в совещательной комнате