Дата принятия: 16 апреля 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Астрахань 16.04.2013года
Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:
председательствующего судьи Апостолова К.В.
при секретаре ЗакировойН.Р.,
в присутствиипредставителя заявителя ФИО2,
представителязаинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело пожалобеФИО1 решениефилиала Федерального Государственного Бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1обратился в суд сжалобой на действия должностных лиц,указав,чтоявляется собственником жилого дома,расположенного по адресу:<адрес>.Онобратился в орган местного самоуправления с заявлением об оформлении в собственность земельного участка <данные изъяты>.м.с к\№,находящегося в периметре вышеуказанного жилого дома.Постановлением органов местного самоуправления за №отдата обезличенабыли утверждены существующие границы земельного участка по <адрес>.Согласно п.2вышеуказанного постановления нанегоорганом местного самоуправления были возложены обязанности по выполнению кадастровых работ,а также внести изменения в государственный кадастр недвижимости ФГБУ «ФКП Росреестра» по АО в отношении вышеуказанного земельного участка.Доверенное лицо заявителя ФИО2обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» по АО с заявлением отдата обезличенана предмет государственного учета изменений вышеуказанного земельного участка,но спорным решением отдата обезличеназа №было отказано в учете изменений объекта недвижимости по основаниям п.5ч.2ст.27Закона о кадастре:с заявлением о кадастровом учете обратилось не надлежащее лицо и было рекомендовано обратиться либо собственнику земельного участка или ФИО1,как указанному в акте муниципальных органов.Проситсуд,с учетом уточненных требований,признать необоснованными действия Россресстра филиала Федерального Государственного Бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии» по Астраханской области,связанные с отказом в учете изменений земельного участка с к\№,расположенного по адресу:<адрес>
В судебном заседании заявитель ФИО1не присутствовал,его представитель ФИО2заявленныетребования поддержала в полном объеме,просила их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Россресстра филиала Федерального Государственного Бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии» по Астраханской области-ФИО3требования не признала,просила оставить их без удовлетворения.
Суд,выслушавстороны,изучив материалы дела,приходит к следующему.
На основании ст.46Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти,органов местного самоуправления,общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст.255ГПК РФ к решениям,действиям (бездействию) органов государственной власти,органов местного самоуправления,должностных лиц,государственных или муниципальных служащих,оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства,относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие),в результате которых:нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод,на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п.25Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от10.02.2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений,действий (бездействия) органов государственной власти,органов местного самоуправления,должностных лиц,государственных и муниципальных служащих»,при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
-имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия.
-соблюден ли порядок принятия решений,совершения действий органом или лицом в том случае,если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма,сроки,основания,процедура и т.п.).
-соответствует ли содержание оспариваемого решения,совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта,регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований,свидетельствующих о незаконности принятых решений.
Статьей2ФЗ от24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено,что правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации,Гражданский кодекс Российской Федерации,Земельный кодекс Российской Федерации,Лесной кодекс Российской Федерации,Водный кодекс Российской Федерации,Градостроительный кодекс Российской Федерации,Жилищный кодекс Российской Федерации,настоящий Федеральный закон,другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Как следует из ч.5ст.4вышеназванного закона,сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов,если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании,постановлением администрации г.Астрахани №отдата обезличенабыли утверждены существующие границы земельного участка поадресу<адрес>.Согласно п.2вышеуказанного постановления на ФИО1были возложены обязанности по выполнению кадастровых работ,а также внести изменения в государственный кадастр недвижимости ФГБУ «ФКП Росреестра» по АО в отношении земельного № <адрес>.
ПредставительФИО1по доверенности,дата обезличенаг.обратилась в установленном законом порядке в орган,осуществляющий кадастровый учет,с заявлениемна предмет государственного учета земельного № <адрес>.
Решениемфилиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии» по Астраханской области №отдата обезличенаФИО1было отказано в учете изменений объекта недвижимости по основаниям п.5ч.2ст.27Закона о кадастре,так как с заявлением о кадастровом учете обратилось не надлежащее лицо и было рекомендовано обратиться либо собственнику земельного участка или ФИО1,как указанному в акте муниципальных органов.
Вопреки позиции заявителя,по мнению судаданное решение вынесено в соответствии с требованиями закона.
Частью1ст.20Федерального закона от24.07.2007N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено,что с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные вчастях2-6настоящей статьи лица (далее также-заявители) или их представители,действующие в силу полномочий,основанных на нотариально удостоверенной доверенности,указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.
Согласно п.5ч.2ст.27данного закона орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае,если с заявлением о кадастровом учете обратилосьненадлежащее лицо.
В соответствии со ст.187ГК РФ лицо,которому выдана доверенность,должно лично совершать те действия,на которые оно уполномочено.Оно может передоверить их совершение другому лицу,если уполномочено на это доверенностью либо вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность.Доверенность,выдаваемая в порядке передоверия,должна быть нотариально удостоверена,за исключением случаев,предусмотренных пунктом4статьи185настоящего Кодекса.
Постановлением №отдата обезличенаадминистрацией г.Астрахани ФИО1делегированы полномочия по внесению изменений в государственной кадастр недвижимости.Вместе с тем указания на возможность передоверия данных полномочий в данном акте не содержится.
Представитель ФИО2,обращаясь с заявлением в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии» по Астраханской области,документа,подтверждающего передоверие полномочий на внесение изменений в государственный кадастр недвижимости,не представлено.
При таких обстоятельствах,суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения.
В силу ст.258ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления,если установит,что оспариваемое решение или действие принято,либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий федерального органа,должностного лица,служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд,
Р Е Ш И Л:
Вудовлетворении заявленияФИО1 решениефилиала Федерального Государственного Бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии» по Астраханской области на действия должностных лиц-отказать.
Судья К.В.Апостолов
