Решение от 16 апреля 2013 года

Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 апреля 2013 года                                                                                   г. Обоянь
 
    Обоянский районный суд Курской области в составе
 
    председательствующего - судьи Елизаровой С.А.,
 
    при секретаре Афанасьевой Ю.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канунниковой Людмилы Афанасьевны к администрации Обоянского района Курской области о предоставлении льгот,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Канунникова Л.А. с учетом уточнений обратилась с иском к администрации Обоянского района Курской области о предоставлении льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и электроэнергии.
 
    В обоснование своих требований ссылается на то, что она на протяжении 25 лет осуществляла трудовую деятельность в качестве педагогического работника дошкольного образования в сельской местности.
 
    Трудовую деятельность она начала с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где работала воспитателем в детском саду №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность воспитателя в ведомственный детский сад Обоянского плодопитомнического совхоза <адрес>, где работала до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в сфере дошкольного образования в сельской местности и пользовалась льготой по оплате жилья, коммунальных услуг и электроэнергии.
 
    В период работы Обоянский плодопитомнический совхоз менял свою форму правления.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена в связи с сокращением. В настоящее время является пенсионером.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим прекращением хозяйственной деятельности СХПК «Плодосовхоз Обоянский» прекратил истцу выплату льгот по коммунальным платежам.
 
    В настоящее время истцу не предоставлены льготы по оплате жилья, коммунальных услуг и электроэнергии, как работнику образовательного учреждения сельской местности, поскольку она работала в ведомственном детском саду СХПК «Плодосовхоз Обоянский».
 
    Поскольку в соответствии с действующим законодательством истец имеет право на предоставление льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и электроэнергии, как бывший работник образовательного учреждения в сельской местности, поэтому она обратилась с указанным иском.
 
    В судебном заседании Канунникова Л.А. свои требования поддержала и пояснила, что в соответствии с действующим законодательством она как педагогический работник, вышедший на пенсию, имеет право на получение льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и электроэнергии. На протяжении длительного времени она работала в детском саду плодосовхоза «Обоянский». Управлением образования Курской области в предоставлении льгот, ей было отказано с указанием на то, что детский сад, в котором она осуществляла трудовую деятельность, не являлся муниципальным. Ранее пользовалась льготами по оплате жилья коммунальных услуг и электроэнергии, но затем предоставление льгот прекратилось в связи с отсутствием финансирования. Как педагог, ушедший на пенсию, имеет льготы согласно закону.
 
    Представитель ответчика администрации Обоянского района Курской области Абрамов О.А. вопрос об удовлетворении исковых требования оставил на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица управления образования администрации Обоянского района Курской области Переверзева А.В. просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.
 
    Заслушав мнение лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Согласно п. «ж» ст.72 Конституции РФ в совместном ведении РФ и субъектов РФ находится социальная защита, включая социальное обеспечение.
 
    Абзац 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации N 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» устанавливает, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. «б» п. 6 указанного закона в целях улучшения жилищно-бытовых условий учителей общеобразовательных школ в сельской местности за вышедшими на пенсию педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими в ними членами семей сохранялось право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из таких работников в школах сельской местности составлял не менее 10 лет.
 
    Действие данной нормы (пп. «б» п. 6 постановления Совмина ССР от 4 мая 1971 года № 255) Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССр от 24 мая 1982 года № 437 «О мерах по дальнейшему улучшению жилищных, коммунально-бытовых и социально-культурных условий жизни сельского населения» было распространено га педагогических и руководящих работников дошкольных учреждений, находящихся в сельской местности.
 
    Порядок сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за педагогическими работниками, вышедшими на пенсию, был определен в Разъяснении Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28 мая 1985 года № 5/12-22, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28.05.2985 года № 154/12-22 «О порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением и за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)» согласно которому право на указанные льготы сохраняется за перешедшими на пенсию педагогическими работниками и за совместно проживающими с ними членами их семей, если общий стаж работы каждого из работников общеобразовательных школ и других образовательных учреждений, на которых это право распространено, в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) составляет не менее 10 лет при условии, что на момент перехода на пенсию они пользовались этими льготами.
 
    Статья 2 Закона Курской области от 23.12.2005 N 100-ЗКО «О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» предусматривает, что педагогические, медицинские и библиотечные работники областных государственных и муниципальных образовательных учреждений (за исключением работающих по совместительству), а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением, а также на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа.
 
    Право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения сохраняется за педагогическими, медицинскими работниками-пенсионерами, которые проработали в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа не менее 10 лет, проживают там и на момент выхода на пенсию пользовались мерами социальной поддержки, установленными настоящим Законом.
 
    В соответствии со ст. 47 Закона Курской области от 17 февраля 2000 года № 13-ЗКО «Об образовании в Курской области» работникам образовательных учреждений при наличии условий, предусмотренных данной статьей, за счет средств областного бюджета в порядке, определяемом Администрацией Курской области, устанавливаются льготы Право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением сохраняется за педагогическими работниками, перешедшими на пенсию, которые проработали в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа не менее 10 лет и проживают там. Предоставление указанных мер социальной поддержки осуществляется в порядке, установленном законодательством Курской области.
 
    Законом Курской области от 23 декабря 2005 года № 100-ЗКО «О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», установлены правовые и организационные основы указанного порядка, в соответствии с п. 2 ст. 2 условиями сохранения за педагогическими работниками-пенсионерами права на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения являются стаж работы в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа не менее 10 лет, проживание там и пользование мерами социальной поддержки, установленными настоящим Законом, на момент выхода на пенсию.
 
    Судом установлено, что Канунникова Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости, назначенной досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, как педагогическому работнику, что подтверждается решением УПФ России в Курской области (л.д. 32-33).
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Канунникова Л.А. осуществляла педагогическую деятельность в детском дошкольном учреждении, расположенном в сельской местности, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 11).
 
    В период работы и до настоящего времени истец проживает в сельской местности <адрес>, что подтверждается её объяснениями, копией паспорта (л.д. 9).
 
    До ДД.ММ.ГГГГ детский сад, в котором осуществляла трудовую деятельность истец, принадлежал совхозу «Обоянский» (впоследствии реорганизованному в СХПК «Плодосовхоз «Обоянский» (л.д. 34), после чего на основании решением сельского Собрания депутатов МО «Зоринский сельсовет» Обоянского района № 14 от 29 октября 2002 года был принят в муниципальную собственность (л.д. 35).
 
    Реализация права на предоставление компенсационных выплат носит заявительный характер, что предусмотрено п. 3 Правил предоставления отдельным категориям граждан в соответствии с Законом Курской области от 23 декабря 2005 года № 100-ЗКО «О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Администрации Курской области от 31 декабря 2009 года № 485.
 
    Как следует из пояснений истца, она до выхода на пенсию пользовалась льготами по оплате жилого помещения, отопления и освещения, однако впоследствии выплаты прекратились в связи с изменение финансового положения. Суд учитывает, что предоставление мер социальной поддержки на момент выхода на пенсию, как условие сохранения за педагогическим работником - пенсионером не производилось по независящим от Канунниковой Л.А. обстоятельствам.
 
    Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что право педагогических работников на предоставление льгот по оплате жилого помещения, отопления, установленное федеральным законодательством, не содержит каких-либо ограничений в его предоставлении. Кроме того, субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления не предоставлено право устанавливать какие-либо ограничения или уменьшение объема мер социальной поддержки указанным категориям граждан. Снижение объема мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, противоречит требованиям федерального законодательства, прямо запрещающим такое снижение.
 
    Кроме того, вышедшие на пенсию педагогические работники, которые проработали в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях, в том числе воспитатели в сельской местности, поселках городского типа не менее 10 лет, в полной мере имеют право на получение льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. Иное означало бы нарушение установленного законом принципа равенства прав и верховенства закона.
 
    С учетом выше установленных обстоятельств суд считает, что исковые требования Канунниковой Л.А. являются законным и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Канунниковой Людмилы Афанасьевны - удовлетворить и признать за ней право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещения, отопления и освещения.
 
    Обязать Администрацию Обоянского района Курской области предоставить Канунниковой Людмиле Афанасьевне льготы по оплате жилого помещения, отопления и освещения как педагогическому работнику, проживающему и работавшему в сельской местности, вышедшему на пенсию.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме - с 22 апреля 2013 года.
 
    Председательствующий                                                                  С.А. Елизарова