Дата принятия: 16 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<дата> <адрес>
Белогорский городской суд в составе
председательствующего судьи Факеевой Л.Е.,
при секретаре Катеринич И.Г.,
с участием истцов Субботина А.Г., Субботина С.Г., представителя истцов адвоката Гладких В.В., представителей ответчика ФГКУ «4 пожарная часть Федеральной противопожарной службы по <адрес>» Чистякова А.А., Симаньковой А.В., представителя третьего лица Главного управления МЫС России по <адрес> Селезневой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Субботина А. Г., Субботина С. Г. к Федеральному государственному казенному учреждению «4 пожарная часть ФПС по <адрес>», Федеральному казенному учреждению «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России о признании незаконным решения жилищной комиссии»,
у с т а н о в и л:
Субботин А.Г. и Субботин С.Г. обратились в суд с настоящим иском, указав, что проходили службу в ГУ «4 пожарная часть ФПС» <адрес>, уволены с <дата> из ГПС МЧС РФ по организационно-штатным мероприятиям. Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ «4 пожарная часть ФПС» от <дата> истцы исключены из списка сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Этим же решением изменена очередность лиц, состоящих на таком учете. Указанное решение считают недействительным, так как на момент исключения они не являлись сотрудникам учреждения. Пунктом 1 Инструкции, утвержденной приказом МЧС России № 228 от 11.04.2012г., определен порядок организации в системе МЧС России работы по учету нуждающихся в жилых помещениях граждан, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, военнослужащих, не обеспеченных на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, членов их семей и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма и в собственность бесплатно. Согласно п.2 Инструкции признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, федеральным казенным учреждением "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и его территориальными подразделениями в соответствии с пунктом 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно". Истцы были признаны нуждающимися в предоставлении жилых помещений в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным ст.52 ЖК РФ, которые до настоящего времени не отпали. В силу п.13 Инструкции граждане, уволенные с военной службы, не могут быть сняты с учета и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Правилами предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512. Содержание п.13 Инструкции соответствует положения ст.55 ЖК РФ, в силу которой право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст.56 Кодекса оснований снятия их с учета. Истцы не подлежали снятию с учета до обеспечения их жилыми помещениями, так как в силу ч.2 ст.15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих-граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 01.01.2005г., осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти.
Просили суд:
- признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ГУ «4 пожарная часть ФПС по <адрес>» от <дата> об исключении их из списка сотрудников (работников), нуждающихся в жилом помещении, улучшении жилищных условий;
- обязать жилищную комиссию Дальневосточного филиала ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России о признании незаконным решения жилищной комиссии» восстановить на учете нуждающихся в получении жиля (улучшении жилищных условий) Субботина С. Г. и Субботина А. Г..
В судебном заседании истец Субботин С.Г. доводы иска поддержал и пояснил, что в период с <дата> по <дата> проходил службу в 4 пожарной части ФПС по <адрес>, уволен в связи с сокращением штата. В период службы, в 1995 году, он обращался с рапортом к руководству о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье, считает, что был поставлена на такой учет, так как включен в список сотрудников, нуждающихся в жилье в 2001 году. В 2001 года ему было предоставлено служебное жилое помещение – комната в общежитии, расположенном в пожарной части, в которой он до настоящего времени проживает с супругой и дочерью. При увольнении жилое помещение ему не предоставлено, право на денежную компенсацию жилья в виде ГЖС у него нет, что подтверждено решением суда. Он полагал, что до настоящего времени состоит на учете в качестве нуждающегося в жилье по прежнему месту службы. <дата> его представитель – адвокат Гладких В.В. – получил в 4 пожарной части <адрес> копию решения жилищной комиссии 4 пожарной части от <дата> об исключении его из списков нуждающихся в жилье, то есть о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении. Ранее копия этого решения ему не направлялась и не вручалась. В суд с требование об оспаривании этого решения он обратился <дата>, то есть с соблюдением срока на обжалование. Согласно решению о постановке его на учет нуждающихся в жилье от 2006 года, он принят на учет как не имеющий жилья, но по этому основанию он был поставлен на учет по заявлению от 1995 года. Из решения о снятии с учета от <дата> он понял, что снят с учета в связи с его увольнением, однако такое основания снятия с учета законом не предусмотрено. Поскольку он не приобрел жилья, прав на какое-либо жилое помещение, считает снятие его с учета решением от <дата> незаконным, нарушающим его право на предоставление жилого помещения. Поскольку в настоящее время принятие на учет осуществляется ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в <адрес>, в конце 2012 года он обратился в указанное учреждение с заявлением о принятии его на учет, в чем ему отказано, так как после <дата> сотрудники ФПС МЧС России могут быть приняты на учет нуждающихся на условиях найма служебного жилого помещения, предоставляемых на время прохождения службы. Просит суд признать решение о снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении жилищной комиссии 4 пожарной части <адрес> от <дата> незаконным, обязать жилищную комиссии Дальневосточного филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» восстановить его на учете нуждающихся в получении жилья.
Истец Субботин А.Г. заявленные требования поддержал и пояснил, что в период с <дата> по <дата> проходил службу в 4 пожарной части ФПС по <адрес>, уволен в связи с сокращением штата. В 2006 году жилищной комиссии 4 пожарной части в <адрес> он был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении в связи с отсутствием у него жилья. В период службы и до настоящего времени он с семьей проживает в доме своих родителей. В январе 2013 года об брата Субботина С.Г. ему стало известно, что решением жилищной комиссии 4 пожарной части он снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с увольнением. Полагает, что, поскольку не обеспечен жильем, снятие его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконно. Просит суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель истцов адвокат Гладких В.В. настаивал на заявленных требованиях и пояснил, что в январе 2013 года им в 4 пожарной части в <адрес> получена копия решения жилищной комиссии от <дата> о снятии истцов с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основание снятия с учета в решении от <дата> отсутствует. Оснований к снятию истцов с учета, предусмотренных ст.56 ЖК РФ, на дату принятия решения, не имелось. Оспариваемое решение влечет нарушение прав истцов на учет в качестве нуждающихся в жилье и на решение вопроса о предоставлении жилого помещения как лицам, нуждающимся в них.
Представитель ответчика ФГКУ «4 пожарная часть ФПС по <адрес>» Симанькова А.В., действующая по доверенности от <дата>, в судебном заседании возражала против заявленных требований и пояснила, что решение жилищной комиссии от <дата> о снятии истцов с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях направлялось истцам в 2010 году, но доказательств вручения истцам копии решения нет. В конце января 2013 года адвокат Гладких В.В. получил от неё копию обжалуемого решения от <дата> Основанием снятия истцов с учета явилась необходимость устранить нарушение, допущенное при постановке истцов на учет в качестве нуждающихся в 2006 году. Таким образом, истцы были сняты с учета по решению жилищной комиссии от <дата> не в связи с увольнением, а в связи с незаконной постановкой их на учет. Решение о постановке истцов на учет от 2006 года в установленном порядке не отменялось. В настоящее время жилищная комиссии 4 пожарной части в <адрес> упразднена, вопросы принятия на учет находятся в компетенции ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России».
Представитель ответчика ФГКУ «4 пожарная часть ФПС по <адрес>» Чистяков А.А., действующий по доверенности от <дата>, в судебном заседании с доводами заявления не согласился и пояснил, что копия обжалуемого решения направлялась истцам в 2010 году, доказательств её получения истцами у ответчика нет. Истцы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилье в 2006 году, кроме истцов на учет были поставлены многие сотрудники, тогда как законных оснований для постановки их на учет не было. Для того, чтобы устранить нарушение, допущенное при постановке Субботиных на учет в 2006 году, <дата> жилищная комиссия приняла обжалуемое решение о снятии их с учета. Данное решение он считает законным.
Представитель ответчика ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в письменных возражениях на иск указал, что на основании Приказа МЧС России № от <дата> на Управление возложены функции уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников ФПС, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований. К числу функций учреждения относятся, в частности, постановка на учет и ведение учета в системе МЧС России сотрудников ФПС. Полагает решения жилищно-бытовой комиссии Отряда № ГПС МЧС России по <адрес>, оформленные протоколами №№,7 от <дата> о постановке Субботина А.Г., Субботина С.Г. на учет нуждающихся в жилом помещении незаконными. После 01.03.2005г. принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения в силу ч.3 ст.52 ЖК РФ. Согласно ст.49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам из муниципального жилищного фонда, а также иным определенными федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях, из жилищного фонда РФ или субъекта РФ. В силу п.1 ст.6 Закона РФ № 283-ФЗ от 30.12.2012г. «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу, а также гражданам, уволенным со службы в ФПС ГПС, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005г. федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда РФ по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника определяется в соответствии с ЖК РФ. Названным сотрудникам и гражданам по их желанию, не принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения до 01.03.2005г., по смыслу ст.4, п.2 ст.6 Закона предоставляется единовременная социальная выплата. В силу приведенного Закона МЧС России и его подразделения не являются уполномоченным органом по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Положения Приказа МЧС России № 228 от 11.04.2012г., ФЗ «О статусе военнослужащих» на истцов не распространяются, так как Субботин А.Г. и Субботин С.Г. не имеют статуса военнослужащего, проходили службу на должностях сотрудников внутренней службы. На сотрудников ФПС, имеющих звания внутренней службы, распространяется Положение о службе в органах внутренних дел РФ № 4202-1 от 23.12.1992г. Данное обстоятельство подтверждается также тем, что Субботин С.Г. уволен с <дата> по п.е ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел. В соответствии с п.3 Порядка обеспечения жильем сотрудников ФПС, утвержденного Приказом МЧС России № 5 от 12.01.2012г., право состоять на учете в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняют сотрудники ФПС, принятые на учет до <дата> Истцы не состояли на учете нуждающихся в жилом помещении по месту прохождения службы до 01.03.2005г., поэтому постановка их на учет <дата> неправомерна. <дата> в Управление обратился Субботин С.Г. с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания. Решением жилищной комиссии Управления от <дата>, оформленным протоколом №, Субботину С.Г. отказано в принятии на учет, так как Управление не является уполномоченным органом по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления жилья по договору социального найма. Субботин А.Г. с заявлением о постановке на учет в Управление не обращался. Истцы неправомерно были признаны нуждающимися в жилом помещении, так как с 01.03.2005г. этот вопрос отнесен к ведению органов местного самоуправлению, в связи с чем отсутствуют основания для обеспечения истцов социальной выплатой, удостоверяемой ГЖС. Просит суд в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> Селезнева Е.В., действующая по доверенности от <дата>, в судебном заседании пояснила, что Инструкция, утвержденная Приказом МЧС России № 228 от 11.04.2012г, распространяется на военнослужащих, тогда как истцы проходили службу на должностях сотрудников внутренней службы. Истцы не относятся к категории военнослужащих, подпадающих под действие ФЗ «О статусе военнослужащих». Субботин С.Г. проходил службу в ГПС МЧС России с <дата> по <дата>, уволен по сокращению штатов. Субботин С.Ш. не относился к категории сотрудников, содержащихся за счет средств федерального бюджета, длительность общей продолжительности службы составляет менее 10 лет. У жилищной комиссии не было оснований для постановки истцов на учет нуждающихся в жилье в 2006 году. Для того, чтобы устранить допущенное при постановке на учет истцов нарушение, <дата> жилищная комиссия приняла решение о снятии истцов с учета нуждающихся в жилье. Просит суд отказать в удовлетворении иска.
Выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Субботин С.Г. и Субботин А.Г. обратились в суд с требованием об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии ГУ «4 пожарная часть Федеральной противопожарной службы» от <дата> №, которым постановлено: исключить Субботина С.Г. и Субботина А.Г. из списка сотрудников работников учреждения, нуждающихся в жилом помещении, улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Оспариваемое решение жилищной комиссии принято <дата>, в суд с настоящим заявлением Субботин С.Г. и Субботин А.Г. обратились <дата>
Поскольку решение жилищной комиссии было принято в отсутствие истцов, о содержании данных актов, то есть о нарушении своих прав Субботину С.Г. и Субботину А.Г. стало известно со дня получения копий указанных документов.
Субботин С.Г., Субботин А.Г. в судебном заседании пояснили, что впервые с текстом обжалуемого решения ознакомлены в конце января 2013 года, когда копию решения им показал их представитель – адвокат Гладких В.В.
Представитель истцов Гладких В.В. данное обстоятельство суду подтвердил.
Представитель ответчика ФГКУ «4 пожарная часть ФПС по <адрес>» Симанькова А.В. в судебном заседании передачу адвокату Гладких В.В. копии обжалуемого решения в январе 2013 года не оспаривала.
Доказательств, подтверждающих вручение Субботину С.Г. и Субботину А.Г. копии решения жилищно-бытовой комиссии от <дата> ранее указанной даты – января 2013 года – ответчиками суду не представлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что дата получения копии обжалуемого решения жилищной комиссии – конец января 2013 года – материалами дела не опровергнута.
В соответствии со ст.5 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих прав и свободы граждан», для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки: три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права; один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.
Уважительной причиной считаются любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона.
В силу ст.2 Закона каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
Срок на обжалование решения жилищной комиссии от <дата> истек <дата>, в суд с настоящим заявлением Субботин С.Г. и Субботин А.Г. обратились <дата>, то есть с пропуском срока на обращение.
Учитывая, что исследованными судом доказательствами доводы истцов о том, что содержание оспариваемого решения им стало известно в конце января 2013 года, не опровергнуты, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд пропущен по уважительной причине.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Обстоятельствами, подлежащими установлению судом по настоящему делу, являются:
имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;
соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
Из материалов учетного дела на Субботина С.Г., Субботина А.Г, следует, что Субботин С.Г. обратился к начальнику Белогорского отряда УГПС МЧС России с рапортом о постановке на очередь для получения жилья в связи с отсутствием своего жилья <дата>
Субботин А.Г. обратился с аналогичным рапортом <дата>
<дата> жилищно-бытовой комиссией отряда № ГПС МЧС России по <адрес> приняты решение № о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Субботина С.Г. и решение № о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Субботина А.Г.
Приведенные решения о постановке Субботина С.Г. и Субботина А.Г. на учет нуждающихся в жилых помещениях до настоящего времени не оспорены, не признаны недействительными и не отменены в установленном законом порядке.
<дата> жилищно-бытовой комиссией ГУ «4 пожарная часть ФПС» принято решение, оформленное протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии №, которым постановлено: исключить Субботина С.Г, и Субботина А.Г. из списка сотрудников (работников) ГУ «4 ПЧ ФПС по <адрес>», нуждающихся в жилом помещении, улучшении жилищных условий.
Приведенное решение принято <дата>, в период действия Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с ч.2 ст.6 Вводного закона, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Достоверных доказательств, подтверждающих, что Субботин С.Г. и Субботин А.Г. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005г., судом не установлено; материалами дела подтверждается принятие жилищной комиссией решения о постановке истцов на учет 12 ноября 2006 года.
Основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 01.03.2005г. (даты введения в действие ЖК РФ), предусмотрены в ст.56 Жилищного кодекса РФ, перечень этих оснований является исчерпывающим.
В соответствии с указанной нормой граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Оспариваемое истцами решение о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 05.02.2010г. принято уполномоченным органом – жилищно-бытовой комиссией ГУ «4 ПЧ ФПС», то есть органом, на основании решения которого произошла постановка на учет.
В нарушение требований ч.2 ст.56 ЖК РФ в решении от 05.02.2010г. отсутствует основание снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещений, предусмотренное ч.1 ст.56 ЖК РФ.
Представители ответчика, третьего лица в судебном заседании поясняли, что снятие Субботина С.Г. и Субботина А.Г. с учета нуждающихся в жилых помещениях явилось устранение неправомерности постановки их на учет на основании решений жилищной комиссии от 12.11.2006г.
Однако такое основание для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях ст.56 ЖК РФ не предусмотрено.
В оспариваемом решении от 05.02.2010г. вывод о неправомерности постановки Субботина С.Г. и Субботина А.Г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, равно как и об отмене решений о постановке на такой учет от 12.11.2006г. отсутствует.
Кроме того, согласно текста решения от 05.02.2010г., в ходе заседания жилищно-бытовой комиссии были заслушаны доклады <данные изъяты> отношении Субботина С.Г. и Субботина А.Г.
В докладе <данные изъяты> от 05.02.2010г. по вопросу об исключении Субботина С.Г. из списка сотрудников учреждения, нуждающихся в жилом помещении, указано, что <дата> Субботин С.Г. обратился с рапортом об увольнении с <дата>, <дата> уволен. <дата> Субботин С.Г. обратился с рапортом на имя начальника о включении в состав кандидатов на участие в президентской программ «ГЖС», рапорт отклонен. Белогорским городским судом <дата> рассмотрено дело о признании незаконным отказа в выдаче ГЖС, решение суда оставлено без изменения. В настоящее время Субботин С.Г. не является сотрудником ГУ «4 ПЧ ФПС по <адрес>», в связи с этим необходимо исключить Субботина С.Г. из списка сотрудников, нуждающихся в жилом помещении, улучшении жилищных условий.
В докладе <данные изъяты> по вопросу об исключении Субботина А.Г. из списка сотрудников, нуждающихся в жилом помещении, указано, что <дата> Субботин А.Г. уволен из ГУ «Отря<адрес> ГПС МЧС <адрес>», в настоящее время не является сотрудником учреждения, в связи с этим необходимо исключить Субботина А.Г. из списка сотрудников, нуждающихся в жилом помещении, улучшении жилищных условий.
Из содержания докладов усматривается, что основанием для снятия Субботина С.Г., Субботина А.Г. с учета по решению жилищной комиссии от 05.02.2010г. послужило увольнение истцов их ГУ «4 ПЧ ФПС по <адрес>».
Такое основание снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, как увольнение, ст.56 ЖК РФ также не предусмотрено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что обжалуемое истцами решение жилищно-бытовой комиссии ГУ «4 ПЧ ФПС по <адрес>» принято членами комиссии в пределах полномочий, но с нарушением требований ст.56 ЖК РФ.
Оспариваемое решение от 05.02.2010г. влечет нарушение прав жилищных прав Субботина С.Г., Субботина А.Г., права на учет их как нуждающихся в жилых помещениях при наличии по настоящее время решений о постановке их на такой учет от 12.11.2006г., непосредственно затрагивает права указанных лиц.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В качестве способа устранения нарушения прав Субботин А.Г., Субботин С.Г. просили суд обязать жилищную комиссию Дальневосточного филиала ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России о признании незаконным решения жилищной комиссии» восстановить на учете нуждающихся в получении жилья (улучшении жилищных условий).
Оспариваемое решение было принято жилищной комиссией ФГКУ «4 ПЧ ФПС по <адрес>», которая упразднена с 01.01.2012г.
Основания для возложения обязанности по восстановлению истцов на учете в получении жилья на Дальневосточный филиал ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России о признании незаконным решения жилищной комиссии» отсутствуют, поскольку функции уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению сотрудников формирований МЧС России возложены на данное учреждение с 01.10.2011г., то есть после принятия оспариваемого решения. ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» не является уполномоченным органом по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях последующего представления им жилых помещений по договорам социального найма, а ведет учет сотрудников, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма служебных жилых помещений.
При этом отмена решения жилищной комиссии о снятии Субботина С.Г., Субботина А.Г. с учета в качестве нуждающихся от 05.02.2010г. влечет восстановление прав истцов на такой учет.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Субботина А. Г., Субботина С. Г. к Федеральному государственному казенному учреждению «4 пожарная часть ФПС по <адрес>», Федеральному казенному учреждению «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России о признании незаконным решения жилищной комиссии» частично удовлетворить.
Признать недействительным решение жилищно-бытовой комиссии Государственного учреждения «4 пожарная часть Федеральной противопожарной службы» от 5 февраля 2010 года об исключении Субботина С. Г., Субботина А. Г. из списка сотрудников (работников), нуждающихся в жилом помещении, улучшении жилищных условий.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Е.Факеева
Решение суда в окончательной форме принято <дата>.
