Решение от 15 января 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Сергиевск                                                                                                    15 января 2014 года
 
    Сергиевский районный суд <адрес> в составе председательствующей судьи Носковой О.В., с участием помощника прокурора <адрес> Чалбышева А.В., при секретаре Нестеренко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-45-2014 по иску прокурора <адрес> в защиту интересов Симендейкиной ФИО6 к Администрации муниципального района <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов Симендейкиной В.В. к Администрации муниципального района <адрес>, в котором просит обязать администрацию муниципального района <адрес> предоставить Симендейкиной В.В. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенное для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 33 квадратных метров, отвечающего санитарным и техническим требованиям.
 
    В судебном заседании истец Симендейкина В.В. иск поддержала, пояснив, что её мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она проживает с приемными родителями ФИО7 в <адрес>. Своего жилья она не имеет.
 
    Помощник прокурора <адрес> Чалбышев А.В. иск поддержал и пояснил, что прокуратурой <адрес> проводилась проверка исполнения жилищного законодательства в части обеспечения жильём лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки было установлено, что Симендейкина ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ является лицом, оставшимся без попечения родителей, <данные изъяты> ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Симендейкина В.В., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес>, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
 
    Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.
 
    Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно представляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета. Органы местного самоуправления могут за счет собственных средств включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности.
 
    Органами местного самоуправления муниципального района <адрес> вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей по реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Симендейкиной В.В., нуждающейся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда, жильё не предоставлено.
 
    Администрацией муниципального района <адрес>, в нарушение действующего законодательства РФ, не организовано обеспечение жильём лиц из числа нуждающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что является недопустимым.
 
    В силу ст. 10 № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
 
    Самостоятельное обращение Симендейкиной В.В. в суд за защитой своих нарушенных прав невозможно вследствие нахождения её в сложной жизненной ситуации и отсутствии материальной возможности для оплаты юридических услуг. Основанием обращения прокурора в суд явилось заявление Симендейкиной В.В. о защите её жилищных прав.
 
    Поэтому просят обязать администрацию муниципального района <адрес> предоставить Симендейкиной В.В. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенное для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 33 квадратных метров, отвечающего санитарным и техническим требованиям.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просят дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации и в удовлетворении иска отказать, поскольку <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ГД органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с ч.1 ст.2 Закона, финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства <адрес> и администрацией муниципального района <адрес> заключен договор № о порядке финансирования и освоения в 2013 году субвенций, предусмотренных на формирование специализированного жилищного фонда, в части включения в него жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений. В соответствии с условиями указанного договора, сумма денежных средств, перечисляемых в бюджет муниципального района <адрес> на цели обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет <данные изъяты>. В настоящее время администрацией муниципального района <адрес> осуществляется подготовка необходимой документации для проведения аукциона по приобретению в муниципальную собственность жилых помещений, предназначенных для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах финансовых средств, выделенных бюджету муниципального района <адрес> в соответствии с вышеуказанным договором. Указанная процедура производится в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. По мере завершения процедуры формирования специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из даты постановки на первичный регистрационный учёт нуждающихся в обеспечении жилищных прав, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на регистрационном учёте в муниципальном районе <адрес>, будут предоставлены благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Представитель 3-его лица <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки.
 
    Выслушав объяснения истца и прокурора, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению полностью.
 
    Согласно ст.ст. 98.1, 109.1 ЖК РФ жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
 
    В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.
 
    В соответствии с ч.1,2 ст.<адрес> от 28.12.2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Симендейкина ФИО9 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.23).
 
    Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.20) образована приемная семья ФИО10, в семью на воспитание передана Симендейкина ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, оставшаяся без попечения родителей в связи с тем, что <данные изъяты> ФИО1 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.21).
 
    Согласно ст.2 Закона <адрес> № 152-ГД от 07.07.2005 года «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств областного бюджета, предоставленных в виде субвенций местным бюджетам.
 
    Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счёт субвенций, дополнительно за счёт собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений». Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства РФ, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
 
    Согласно ч.9 ст.3 Закона <адрес> от 28.12.2012 года № 135-ГД жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру или жилой дом.
 
    Статьями 5,6,8 Закона <адрес> от 05.03.2005 года № 77-ГД «О наделении
 
    органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года) предусмотрено, что органы государственной власти <адрес> при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в <адрес> об областном бюджете на очередной финансовый и плановый год.
 
    Постановлением администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Симендейкина В.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда муниципального района <адрес> с даты подачи заявления (л.д.9).
 
    Судом установлено, что у Симендейкиной В.В. возникло право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не менее нормы предоставления площади жилого помещения согласно действующему законодательству, которое до настоящего времени ей не предоставлено. Симендейкина В.В. не имела и не имеет в собственности и в социальном найме жилых помещений, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах Симендейкиной В.В. на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества (л.д.14).
 
    Доводы, что у ответчика отсутствует реальная возможность немедленного предоставления жилья из-за отсутствия жилищного фонда, суд не принимает во внимание, поскольку действующее законодательство не ставит предоставление жилья в зависимость от наличия каких-либо дополнительных условий. Реализация права на жилое помещение Симендейкиной В.В. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов муниципального района Сергиевский и областного бюджета.
 
    На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию муниципального района <адрес> предоставить Симендейкиной ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенное для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 33 квадратных метров, отвечающего санитарным и техническим требованиям.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца.
 
Председательствующий судья:                                 О.В. Носкова