Дата принятия: 15 января 2014г.
Судья Сангаджиев Д.Б. дело № 2-27/14 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Троицкое 15 января 2014 года
Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Сангаджиева Д.Б.,
при секретаре Халгаевой Г.А.,
с участием:
прокурора Мучаевой М.Э.,
ответчика -
представителя Администрации Троицкого СМО РК Кукинова С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Целинного района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Сельскому Дому культуры с.Троицкое и Администрации Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности оборудовать здание сельского дома культуры системой телевизионного (видео-) наружного и внутреннего наблюдения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Целинного района Республики Калмыкия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением к Сельскому Дому культуры с.Троицкое и Администрации Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация Троицкого СМО), мотивируя следующим.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности сельского дома культуры Администрации Троицкого СМО. Так, в указанном учреждении отсутствует система телевизионного (видео-) наружного и внутреннего наблюдения, что создает условия для проникновения на территорию данного учреждения посторонних лиц с целью совершения террористических актов, преступлений и иных правонарушений, ставит под угрозу жизнь и здоровье посетителей и работников указанного учреждения, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожение имущества.
Прокурор, ссылаясь на нормы ст.ст.20, 41 Конституции РФ, ст.7 Федерального закона «О противодействии терроризму», Концепцию противодействия терроризму, утвержденную Указом Президента РФ, ст.30 Федерального закона «Технический регламент зданий и сооружений», ст.ст.15,17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.120, 210 ГК РФ, просил суд обязать Сельский Дом культуры с.Троицкое оборудовать здание образовательного учреждения системой телевизионного (видео) наружного и внутреннего наблюдения, а на Администрацию Троицкого СМО РК возложить обязанность профинансировать мероприятия по приобретению и установке данной системы в здании сельского дома культуры.
В судебном заседании прокурор Мучаева М.Э., отказавшись от заявленных требований к Сельскому Дому культуры по возложению обязанности оборудовать здание образовательного учреждения системой телевизионного (видео) наружного и внутреннего наблюдения, просит суд возложить обязанность на Администрацию Троицкого СМО оборудовать здание СДК системой телевизионного (видео-) наружного и внутреннего наблюдения, пояснив, что Сельский Дом культуры с.Троицкое юридическим лицом не является. По решению Собрания депутатов Троицкого СМО №227-2 от 27 марта 2009г. здание Дома культуры в настоящее время является муниципальной собственностью Администрации Троицкого СМО.
Представитель ответчика - Администрации Троицкого СМО Кукинов С.А., действуя на основании доверенности от 15.10.2013г., иск прокурора признал, пояснив, что сельский дом культуры действительно не оснащен системой телевизионного (видео-) наружного и внутреннего наблюдения. Данное учреждение нуждается в установке такой системы, поскольку это является одной из мер, направленной на обеспечение безопасности посетителей и работников учреждения.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает уточненные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с п.п.1 и 7 ст.2 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006г. «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
В силу ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Согласно п. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Судом установлено, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства. Результаты проверки свидетельствуют о том, что в сельском доме культуры Администрации Троицкого СМО не ведутся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, а именно в учреждении отсутствует система видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой. Это отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в здании дома культуры, и нарушает права неопределенного круга лиц, включая посетителей, работников учреждения, на охрану их жизни и здоровья.
Согласно решению Собрания депутатов Троицкого СМО №227-2 от 27 марта 2009г. здание Дома культуры, расположенное по адресу: с. Троицкое, ул. Ленина, д.4, ранее находившееся в оперативном управлении отдела культуры Администрации Целинного РМО РК, передано в муниципальную собственность Троицкого СМО РК. В настоящее время здание Дома культуры состоит на балансе Администрации Троицкого СМО.
В силу п. 7.1 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
Утвержденная Президентом Российской Федерации «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью органа местного самоуправления. При этом Администрация Троицкого СМО, являясь органом местного самоуправления, то есть, субъектом антитеррористической деятельности, который не вправе самоустраниться от принятия мер по повышению антитеррористической защищенности, обязана оборудовать здание сельского дома культуры системой телевизионного (видео-) наружного и внутреннего наблюдения.
Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности объекта с массовым пребыванием людей, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Признание иска не нарушает права и законные интересы других лиц, не противоречит закону, принято судом и является основанием для удовлетворения исковых требований.
Ответчик Администрация Троицкого СМО исковые требования признал в полном объеме. Суд принимает признание иска, поскольку это не противоречит закону, и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Таким образом, суд считает исковые требования прокурора Целинного района РК законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Целинного района Республики Калмыкия удовлетворить.
Обязать Администрацию Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия оборудовать здание Сельского дома культуры, расположенное по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, с. Троицкое, ул. Ленина, д.4, системой телевизионного (видео-) наружного и внутреннего наблюдения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Целинный районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий судья Д.Б. Сангаджиев
