Дата принятия: 15 января 2014г.
2-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2014 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Чебан В.С.,
с участием помощника прокурора г. Кушвы Смирнова С.А.,
при секретаре Батмановой В.В.,
рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кушвы в интересах Борисик А.А. к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Кушвинский центр занятости» об обязании признать Борисик А.А. безработным без предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Кушвы обратился в Кушвинский городской суд с иском в интересах Борисик А.А. к Государственному казенному учреждению «Кушвинский центр занятости» (далее ГКУ «КЦЗ») об обязании признать Борисик А.А. безработным без предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
В судебном заседании помощник прокурора г. Кушвы Смирнов С.А. исковые требования поддержал, в их обоснование пояснил следующее. Борисик А.А. обратился в прокуратуру г. Кушвы по вопросу оказания ему помощи в постановке на учет в ГКУ «Кушвинский центр занятости». При проверке по его заявлению было установлено, что последним местом работы Борисик А.А. являлось ОАО «<данные изъяты>», откуда он уволился ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. До настоящего времени Борисик А.А. нигде официально трудоустроен не был, так как самостоятельно найти работу не смог. В связи с этим Борисик А.А. обратился в ГКУ «КЦЗ» с заявлением о постановке его на учет в качестве безработного, но ему отказали в такой постановке, поскольку он не представил справку о среднем заработке за последние три месяца. Предоставление такой справки наряду с другими документами в соответствии с п. 4 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № 891 от 07 сентября 2012 года, является обязательным. Получить такую справку по последнему месту работы Борисик А.А. в ОАО «<данные изъяты> не представляется возможным, так как данная организация хозяйственную деятельность не осуществляет, находится в стадии ликвидации в результате банкротства. При таких обстоятельствах Борисик А.А. лишен возможности встать на учет в качестве безработного в ГКУ «КЦЗ» без судебного решения. Самостоятельно Борисик А.А. защитить свои интересы в суде не может, так как юридически не грамотен и находится в тяжелом материальном положении. На основании изложенного просил суд обязать ГКУ «КЦЗ» признать Борисик А.А. безработным без предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
Представитель ответчика ГКУ «КЦЗ» - директор ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором исковые требования не признал, дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д. 19-20).
Третье лицо на стороне истца Борисик А.А. в судебном заседании иск прокурора поддержал, просил его удовлетворить. Пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года он отбывал наказание в виде лишения свободы, освободился условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ. Сразу же обратился в ГКУ «КЦЗ» по поводу трудоустройства. Ему было предложено 2 места работы, но его там не взяли, так как места уже были заняты. Поэтому ему необходимо встать на учет в качестве безработного.
Судом исследованы письменные материалы дела.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» находится в стадии ликвидации (л.д. 4-5).
В трудовой книжке Борисик А.А. указано, что его последним местом работы являлось ОАО «<данные изъяты>», откуда он уволился ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д. 8).
У Борисик А.А. имеется архивная справка о его заработной плате по последнему месту работы за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
Суд, выслушав доводы представителя истца, третьего лица на стороне истца, учитывая мнение ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 ст. 3 того же Закона установлено, что безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера; не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона.
Судом установлено, что Борисик А.А. до ДД.ММ.ГГГГ работал в ОАО «<данные изъяты>». С данного предприятия он уволился по собственному желанию. Таким образом, Борисик А.А. с апреля 2009 года не имел официального места работы.
В декабре 2013 года Борисик А.А. обратился в ГКУ «КЦЗ» по вопросу постановки его на учет в качестве безработного. Однако ему в такой постановке отказали ввиду непредставления им справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Получить данную справку Борисик А.А. в настоящее время не имеет возможности ввиду того, что ОАО «<данные изъяты> находится в стадии ликвидации.
Согласно п. 4 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № 891 от 07 сентября 2012 года, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов:
а) паспорт или документ, его заменяющий;
б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий;
в) документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию;
г) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы.
Исходя из вышеизложенных обстоятельств, Борисик А.А. не имеет возможности встать на учет в качестве безработного, поскольку не может представить справку о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы. В то же время в отношении Масленникова не установлено обстоятельств, указанных в п. 3 ст. 3 Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в РФ», препятствующих для признания его безработным.
Право на труд и защиту от безработицы гарантировано п. 3 ст. 37 Конституции РФ.
Закон РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в РФ» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
Согласно ст. 5 Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в РФ» государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что невозможность получить Борисик А.А. справку о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы ввиду прекращения работодателем своей деятельности не может служить препятствием для постановки его на учет в качестве безработного, поскольку в противном случае будут нарушены его конституционные права на труд и защиту от безработицы. В связи с изложенным иск прокурора г. Кушвы об обязании ГКУ «КЦЗ» поставить Борисик А.А. на учет в качестве безработного без предоставления справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора г. Кушвы в интересах Борисик Артёма Александровича к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Кушвинский центр занятости» об обязании признать Борисик А.А. безработным без предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы удовлетворить.
Обязать Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Кушвинский центр занятости» признать Борисик А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. Кушва Свердловской области, безработным без предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения, через канцелярию Кушвинского городского суда Свердловской области.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.
Судья В.С. Чебан
