Решение от 15 января 2014 года

К делу 2-16/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
«15» января 2014 г. ст. Отрадная
 
    Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Северина Н.Н.,
 
    с участием представителя истца Стаценко С.П., по доверенности Высоцкой Г.А.,
 
    представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Отрадненском районе Краснодарского края Шумковой Л.В.,
 
    при секретаре Чиж Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Стаценко С. П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Отрадненском районе о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
 
    установил:
 
    Стаценко С.П. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, в обоснование своих требований, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении ему досрочной трудовой пенсии было отказано. Из специального стажа исключены следующие периоды его работы: с 30.06.1984 года по 20.06.1986 года (1 год, 11 месяцев, 20 дней) – период службы в Советской армии, и с 11.11.1999 года по 15.08.2000 года 09 месяцев 05 дней) методист Отрадненского РОНО. С данным решением он не согласен, просит суд признать решение УПФ РФ в Отрадненском районе в части исключения спорных периодов из его специального стажа и отказа ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным. Обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 30.06.1984 года по 20.06.1986 года (1 год 09 месяцев 20 дней) - период службы в Советской армии, и с 11.11.1999 года по 15.08.2000 года (09 месяцев 05 дней) методист Отрадненского РОНО.
 
    В судебном заседании представитель истца Стаценко С.П., - Высоцкая Г.А., подтвердила требования, изложенные в исковом заявлении просит суд их удовлетворить по указанным в иске основаниям. От взыскания с ответчика государственной пошлины – отказывается.
 
    Представитель ответчика – Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Отрадненском районе Краснодарского края Щербаковой С.Н., исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы № 781 в стаж педагогической деятельности засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (пункт 3 Правил).
 
    Согласно уточняющей справке № 78 в указанный период заявитель был уволен из школы переводом в Отрадненское РОНО, при этом ему была оставлена только педагогическая нагрузка в объеме 6 часов, однако на штатную должность учителя по совместительству в этот период он не принимался.
 
    Таким образом, в рассматриваемый период работы отсутствовало занятие штатной должности учителя, которое является необходимым условием для зачета в стаж педагогической работы.
 
    До вступления в законную силу с 14.11.2002 г. Постановления № 781 досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам осуществлялось в соответствии с Правилами от 22.09.1999 № 1067.
 
    Для включения в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, период работы истца с 11.11. 1999 г. до 15.08. 2000 г. в соответствии со Списком и Правилами от 22.09.1999 г. № 1067 необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Педагогическая или учебная нагрузка, преподавательская работа в должности, не предусмотренной Списком, работа без занятия штатной должности во внимание не принимается. Считает, что в удовлетворении иска Стаценко С.П. следует, в виду отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования Стаценко С.П., законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:
 
    Статьёй 18 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определён порядок назначения, перерасчёта размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий.
 
    Пунктом 1 указанной нормы предусмотрено, что назначение, перерасчёт размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
 
    При этом пунктом 2 статьи 18 установлено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, её назначения и перерасчёта размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Минтруда РФ № 17, Пенсионного фонда РФ № 19пб от 27.02.2002г. утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчёта размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 11 которого, при приёме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и составление изложенных в нём сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; регистрирует заявления граждан и выдаёт расписку-уведомление, в которой указывается дата приёма заявления, перечень недостающих документов и сроки из представления; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчёта размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии; оформляет выписку из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    При это пунктом 12 названных Правил определено, что при рассмотрении документов, предоставленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: даёт оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данными индивидуального (персонифицированного) учёта, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствия сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в её установлении на основании совокупности представленных документов.
 
    В заявлении Стаценко С.П. в перечне приложенных документов, значится копия военного билета НД 6902711. Согласно содержащихся в нем сведений, истец с 30.06.1984 года по 20.06.1986 года проходил службу в рядах Советской Армии. Аналогичная запись имеется в трудовой книжке истца.
 
    Выводов об отказе во включении периода прохождения службы в рядах Советской Армии с 30.06.1984 года по 20.06.1986 года в специальный стаж в выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Отрадненском районе Краснодарского края от 02.09.2013 года № 739 не содержится, в тоже время фактически этот период не включён в специальный стаж для назначения пенсии.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Стаценко С.П. военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
 
    Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.
 
    Таким образом, у суда имеются законные основания признать решение ответчика в части исключения вышеуказанного периода службы в рядах Советской Армии, не законным и не обоснованным.
 
    Работа Стаценко С.П. в должности учителя и в должности методиста в Отрадненском районном отделе народного образования, за спорный период подтверждается копией трудовой книжки.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Стаценко С.П. работал:
 
    С 15.08.1990 года по 31.08.1993 года учителем неполной средней школы №20; с 01.09.1993 года по 10.11.1999 года учителем средней школы № 59; с 11.11.1999 года по 15.08.2000 года методист Отрадненского РОНО; с 16.08.2000 года по 23.08.2013 года учитель средней школы № 59.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
 
    Представленными доказательствами установлено, что истец выполнял работу методиста Отрадненского районного отдела народного образования и наряду с должностью методиста Отрадненского РОНО занимался учительской деятельностью, что подтверждается списком № 781, справкой № 140 от 28.10.2013 года выданной МОУ СОШ №59. Педагогическая деятельность в период работы методистом в Отрадненском РОНО составила: в 5-9 класса- 18 часов в неделю, в 10-11 классах – 6 часов в неделю, и того 24 часа в неделю.
 
    В соответствии со статьей 55 часть 2 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом допускается лишь в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    По смыслу указанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий социального обеспечения граждан должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость отказа государства от выполнения своих обязательств в конкретных правоотношениях, возникших из ранее действовавших правоприменительных актов, в том числе по вопросам об определении трудового стажа для досрочного назначения пенсии.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П продолжительность страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года может исчисляться по правилам и нормам, действовавшим до введения нового правового регулирования. При этом продолжительность соответствующего стажа работы по состоянию на 01 января 2002 года значения не имеет.
 
    Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В указанный спорный период действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
 
    Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работа в должности запасного учителя РОНО включалась в педагогический стаж.
 
    В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривалась возможность включения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения.
 
    В силу пункта 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1.2 и 3 засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    На момент обращения за пенсией истец выработал указанный стаж.
 
    В этой связи период работы Стаценко С.П. с 11.11.1999 года по 15.08.2000 года методистом Отрадненского районного отдела народного образования подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    Доводы ответчика о том, что указанные должности и учреждения не входят в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и в этой связи работа в указанных должностях и организациях не подлежит включению в льготный стаж, опровергаются вышеизложенными доказательствами.
 
    Кроме того, судом установлено, что Стаценко С.П. в спорный период работал учителем МБОУ СОШ № 59.
 
    Данное обстоятельство подтверждается справкой МБОУ СОШ №59 от 28.10.2013 года №140.
 
    Суд приходит к выводу, что представленными документами установлено, что Стаценко С.П. выполнял педагогическую работу, которая дает право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью и на момент обращения за пенсией выработал необходимый стаж в 25 лет.
 
    В этой связи исковые требования истца подлежат удовлетворению.
 
    Судом установлено, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии в УПФР в Отрадненском районе 23.08.2013 года, а следовательно право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью у него возникло с 23.08.2013 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Исковые заявление Стаценко С. П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Отрадненском районе о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,- удовлетворить.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Отрадненском районе об отказе Стаценко С. П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости – незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Отрадненском районе засчитать период работы Стаценко С. П.
 
    - с 30.06.1984 года по 20.06.1986 года период службы в Советской Армии
 
    - с 11.11.1999 года по 15.08.2000 года методист Отрадненского РОНО в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Отрадненском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости Стаценко С. П. с 23 августа 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 30 дней со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Судья: Н.Н. Северин