Дата принятия: 15 января 2014г.
Дело № 2-9/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 января 2014 года с. Курья
Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего - судьи Рожнова Е.В.,
при секретаре Григорьевой О.И.,
с участием истца Горбуновой М.В.,
представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе ФИО5.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Горбуновой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Горбунова М.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе Алтайского края (далее Управление ПФР), указывая на те обстоятельства, что в настоящее время она работает в <данные изъяты> «<данные изъяты> <данные изъяты> кабинета <данные изъяты>. <данные изъяты> стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет более <данные изъяты> лет.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, однако, получила письменное разъяснение от ГУ УПФ РФ в <данные изъяты> районе от ДД.ММ.ГГГГ № № являющееся фактическим отказом в назначении трудовой пенсии по старости. Согласно проверки, проведенной ответчиком, её трудовой стаж составляет <данные изъяты>. Ответчиком не были учтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - периоды курсов повышения квалификации.
Просит признать отказ в досрочном назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж перечисленные периоды и назначить трудовую пенсию с момента его обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании истец Горбунова М.В. заявленные требования поддержала.
Представители ответчика ГУ УПФ РФ по <данные изъяты> району Алтайского края ФИО5 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что все изложено в представленном возражении. В представленном возражении на исковое заявление ответчик указывает, что специальный стаж Горбуновой М.В. на дату обращения - <данные изъяты>. составляет <данные изъяты> дней. Горбунова М.В. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данные периоды не включаются в специальный трудовой стаж в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ не выработаны требуемые <данные изъяты> лет специального стажа, что не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Представитель 3го лица -<данные изъяты> - в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона, лица осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения.
В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного Закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Данный Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии был введен в действие с 1 января 2002 года. Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.
При установлении пенсии до 1 января 2002 года применялись нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которые предусматривали как льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию, так и календарное исчисление указанного стажа.
Действовавшим до 01.11.1999 года Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений. Последним засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Согласно Списку в него включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом в п.2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., указано, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 № 130) утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В разделе «Наименование должностей» этого Списка указана должность медицинская сестра, в разделе «Наименование учреждений» п. 1 - больницы: городская, районная.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В разделе «Наименование должностей» этого Списка указана должность медицинская сестра кабинета, в разделе «Наименование учреждений» п. 1 - больницы всех наименований.
Судом установлено и как следует из материалов дела, что Горбунова М.В. имела следующие периоды трудового стажа, связанные с осуществлением <данные изъяты> деятельности в сельской местности:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> районной больнице в качестве <данные изъяты>;
с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности <данные изъяты> кабинета <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением для назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 27 подпункта 20 пункта 1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Суд признает данное заявление истца как обращение в пенсионный орган за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 02.12.2013г. Специальный стаж Горбуновой М.В. на дату обращения <данные изъяты>. составляет:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 27СМ(<данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27СМ(<данные изъяты>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27СМ (<данные изъяты>:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>(календарно) = <данные изъяты>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>(календарно) = <данные изъяты> ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27СМ(1 <данные изъяты> :
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 27СМ(1 <данные изъяты> ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27СМ(календарно) = <данные изъяты> ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27СМ(календарно) = <данные изъяты> ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27СМ(календарно) = <данные изъяты> ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27СМ (календарно) = <данные изъяты> ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27СМ(календарно) = <данные изъяты> ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27СМ(календарно) = <данные изъяты> ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27СМ(календарно) = <данные изъяты>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27СМ(календарно) = <данные изъяты> ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27СМ(календарно) = <данные изъяты>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27СМ(календарно) = <данные изъяты>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27СМ(календарно) = <данные изъяты>.
Итого: <данные изъяты>.
Горбунова М.В. находилась в отпуске без содержания заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ ; находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ.; работала в должностях не дающих право на льготное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом не выработаны требуемые <данные изъяты> лет специального стажа, что не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Судом установлено, что ответчиком зачтено истцу в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (<данные изъяты>:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (календарно) = <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (календарно) = <данные изъяты> ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (<данные изъяты> :
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (календарно) = <данные изъяты> ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (календарно) = 1 <данные изъяты> ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (календарно) = <данные изъяты> ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (календарно) = <данные изъяты> ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (календарно) = <данные изъяты> ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (календарно) = <данные изъяты> ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (календарно) = <данные изъяты>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (календарно) = <данные изъяты> ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (календарно) = <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (календарно) = <данные изъяты>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (календарно) = <данные изъяты>
Итого: <данные изъяты> дней.
Правильность произведенного ответчиком зачета трудового стажа, т.е. в льготном и календарном исчислении, истцом не оспаривается.
Истцом оспаривается не включение в стаж только периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из копий приказов: № от ДД.ММ.ГГГГ г., № №-к от ДД.ММ.ГГГГ. по МУЗ «<данные изъяты>», истец в спорные периоды командировалась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы по основному месту работы.
Согласно ст. 187 ТК РФ (ст. ст. 112, 236, 237 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, установлено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанным актом, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11. 07.02г. № 516.
В силу п. 4 Правил от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно сообщения Гл.врача КГБУЗ «Курьинская ЦРБ» и представленных в суд Карточек-справок по заработной плате, в спорные периоды из заработной платы истца производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.подлежат включению в специальный стаж, в связи с чем, требования истца о включении периодов курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии являются законными и обоснованными.
С учетом вышеизложенного стаж истца в спорные периоды составляет: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. = ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
Итого стаж истца в спорные периоды составляет: ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом на дату обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ. с учетом стажа не оспариваемого ответчиком, стаж истца составляет более <данные изъяты> лет <данные изъяты>), необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией, которым в целях реализации данного Закона считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими право на указанную пенсию, но не ранее дня возникновения права на пенсию.
Так как с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 02.09.2013г., следовательно, с этого времени ей должна быть назначена пенсия.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Горбуновой М.В. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ. № в части не включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе Алтайского края включить в трудовой стаж Горбуновой <данные изъяты>, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе Алтайского края назначить Горбуновой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения путём подачи жалобы через Курьинский районный суд.
Судья Е.В.Рожнов
