Дата принятия: 15 января 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2014 года
Азовский городской суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Акименко Н.Н.,
с участием Сергеевой Н.В., Недоруб А.А.,
при секретаре Зайцевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в <адрес> о внесении изменений в свидетельство о регистрации права, о возложении обязанности направить средства материнского капитала на оплату по договору,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО8, обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о возложении обязанности направить средства материнского капитала на оплату по договору.
В обоснование своих исковых требований указала, что в связи с рождением второго ребенка ФИО9 выдан сертификат на материнский капитал.
ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах своих детей, приобрела за <данные изъяты> 1/4 долю в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, по 1/12 доле в собственность каждого. С учетом этого она обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, путем их направления на оплату данной сделки. Однако решением № ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении этого обращения ей было отказано со ссылкой на наличие нарушений пп. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ.
Полагая отказ неправомерным, истец просила осуществить защиту ее законных прав и интересов в судебном порядке.
Кроме того, истец указала, что регистрация договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ была проведена на основании решения <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ. В выданных свидетельствах о праве собственности на указанную квартиру отсутствуют сведения о заключенном договоре и отсутствуют сведения об обременении квартиры ипотекой в силу закона. Указанное обстоятельство использовано ответчиком как одно из оснований, послуживших основанием для отказа в направлении денежных средств на оплату данной сделки. При указанных обстоятельствах истец просила обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации внести исправления в свидетельства о регистрации права, указав в графе «основание» договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в графе «существующие обременения» ипотека в силу закона.
ФИО1 в судебное заседание явилась и пояснила, что за счет приобретения квартиры улучшились условия проживания ее семьи, другой сособственник ФИО5 в указанной квартире не проживает.
Представитель ответчика по доверенности ФИО6 иск не признала. Указала, что предметом совершенной сделки купли-продажи являлась доля в праве собственности на квартиру, тогда как средства материнского капитала могут быть направлены на приобретение жилого помещения, которое должно соответствовать требованиям ст. ст. 15 и 16 ЖК РФ, а именно быть изолированным.
Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО6, исследовав собранные доказательства, суд приходит к выводу.
Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В целях создания условий, обеспечивающих семьям достойную жизнь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.
К числу таких мер законом отнесены меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей (статья 2 Федерального закона № 256-ФЗ).
Материнским (семейным) капиталом признаются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Закона распоряжение средствами материнского капитала осуществляется лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862 утверждены "Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий". Как установлено Правилами, размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору.
В соответствии с разъяснениями Министерства регионального развития Российской Федерации приобретение доли является не противоречащей закону сделкой в том случае, когда жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, переходит в собственность родителей и детей (с определением размера долей по соглашению).
Таким образом, обязательным условием для использования денежных средств материнского (семейного) капитала, если они направляются на приобретение (строительство) жилого помещения (дома, квартиры или доли жилого помещения) является улучшение жилищных условий владельца сертификата материнского (семейного) капитала, его супруга и несовершеннолетних детей.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей ФИО10 и ФИО11, в связи с чем, у нее есть право на получение денежных средств в виде материнского капитала.
ДД.ММ.ГГГГ истец заключила договор купли-продажи, в соответствии с условиями которого в общую долевую собственность ее и детей была приобретена 1/4 доля в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>
Договор купли-продажи не противоречит требованиям закона, его правомерность установлена решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ, то есть истцом избран предусмотренный законом способ улучшения своих жилищных условий.
По условиям п. 3 указанного договора оплата должна быть произведена путем перечисления денежных средств в сумме <данные изъяты> Пенсионным фондом РФ на счет продавца ФИО2 на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал не позднее 10 рабочих дней с момента государственной регистрации настоящего договора.
ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности истца и несовершеннолетних детей на вышеуказанную квартиру было в установленном порядке зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Таким образом, у истца и членов ее семьи возникла общая долевая собственность на жилое помещение.
ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения условий договора ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, путем их направления на оплату по договору купли-продажи.
Принимая ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в удовлетворении этого заявления, ответчик обосновал свою позицию нарушением заявительницей п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 256-ФЗ.
Согласно вышеназванной норме в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала.
В качестве таких нарушений пенсионный орган указал на то, что в результате заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела неизолированное жилое помещение, как оно понимается в соответствии с положениями ч. 2 ст. 15 и ч. 1 ст. 16 ЖК РФ.
Однако, согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ "жилым помещением" признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства)".
В свою очередь ч. 1 ст. 16 ЖК РФ определяет, что к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
В данном случае по делу установлено, что предметом договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является 1/4 доля в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, которая состоит из двух жилых комнат, кухни, имеет коридор ванную и санузел.<адрес>,0 кв.м.. Фактически в пользовании истца и ее несовершеннолетних детей находится вся квартира, что никем в судебном заседании не оспорено. Сособственник ФИО5 в указанной квартире не проживает.
Иного жилого помещения, находящегося в пользовании, либо в собственности, за исключением приобретенного по вышеуказанному договору купли-продажи доли жилого помещения, истец и члены ее семьи не имеют.
Таким образом, довод ответчика о несоответствии приобретенного истцом жилого помещения установленным законом требованиям, не может быть признан состоятельным.
Прямого запрета относительно направления средств материнского капитала на приобретение части жилого помещения либо доли в праве собственности на жилое помещение в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ не содержится.
Ранее в собственности ФИО1 имелась в собственности 2/4 доли в собственности на спорную квартиру, таким образом, приобретение в собственность истца и собственность несовершеннолетних детей (по 1/12 доли каждому) является для нее улучшением жилищных условий.
Учитывая фактически целевое использование ФИО1 средств материнского капитала, повлекшее улучшение жилищных условий ее семьи, и отсутствие в Федеральном законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд приходит к выводу, что решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи 1/4 доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.
Доводы ответчика о том, что не проведена государственная регистрация сделки, опровергаются материалами делами и тем обстоятельством, что за истцом и несовершеннолетними детьми зарегистрировано право на 1/12 долю в праве на указанную выше квартиру.
Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 219 утверждены "Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В пунктах 3, 5, 8, 37, 41-4 Правил указано, что Единый государственный реестр прав предназначен для ведения унифицированной в пределах Российской Федерации системы записей о правах на недвижимое имущество, о сделках с ним, а также об ограничениях (обременениях) этих прав. Единый государственный реестр прав состоит из разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Каждый раздел реестра содержит описание объекта, записи о праве собственности и иных вещных правах на этот объект, имя (наименование) правообладателя, записи об ограничениях (обременениях) этих прав и наличии сделок с этим объектом. Каждый раздел Единого государственного реестра прав состоит из трех подразделов: подраздел I - описание объекта недвижимого имущества; подраздел II - записи о праве собственности и об иных вещных правах на объект недвижимого имущества, о сделках об отчуждении объекта недвижимого имущества; подраздел III - записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других вещных прав на объект недвижимого имущества. В подразделе II в графе "Документы-основания" указываются наименование и реквизиты сделки.
Собственнику ФИО1 было выдано свидетельство о государственной регистрации права. В свидетельстве было указано: в графе "документы-основания" – решение <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ; в графе "существующие ограничения" – не зарегистрировано.
Как следует из материалов дела, регистрация права собственности истца на квартиру проводилась на основании решения <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение является основанием для внесения сведений в запись о регистрации права собственности и получения свидетельства о праве в <данные изъяты> отделе Федеральной регистрационной службы.
Таким образом, действия регистрационной службы, внесшего в ЕГРП в графу "документы-основания" сведения о решении <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ; в графу "существующие ограничения" – не зарегистрировано, соответствуют закону и совершены в полном соответствии с содержанием судебного акта, представленного на государственную регистрацию перехода права собственности в качестве правоустанавливающего документа. При указанных обстоятельствах доводы истца о внесении изменений в свидетельства о регистрации права подлежат отклонению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> направить средства материнского капитала по государственному сертификату на материнский капитал в соответствии с заявлением ФИО1 на оплату по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и ФИО2 в размере стоимости доли в праве собственности по договору.
Отказать ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований.
Решение может быть обжаловано в Ростовский Областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Акименко Н.Н.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
