Решение от 15 января 2014 года

    Дело №2-113/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
«15» января 2014 года город Ярцево Смоленской области
 
    Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Дроздовой Е.Г., при секретаре Конновой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белошенковой Е.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и ее назначении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Белошенкова Е.И., уточнив требования, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (далее – УПФ РФ в Ярцевском районе) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и ее назначении, сославшись на то, что согласно пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем, <нет данных> обратилась в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе Смоленской области (далее – ОПФ РФ в <данные изъяты> районе) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, однако, решением № от <нет данных> ей в этом было отказано по причине отсутствия требуемого законом специального стажа - 25 лет, из подсчета специального стажа были исключены периоды: тематического усовершенствования - с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>; курсов повышения квалификации - с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>; обучения – с <нет данных> по <нет данных>; конференции – <нет данных>; тематического цикла – с <нет данных> по <нет данных>, а также иные периоды, которые она не оспаривает. С данным отказом она не согласна. Просила суд: признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения за ней; признать решение ОПФ РФ в <данные изъяты> районе от <нет данных> № не обоснованным; обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные спорные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <нет данных>, а также взыскать с ответчика судебные расходы за составление искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей в возврат государственной пошлины.
 
    В судебном заседании истица Белошенкова Е.И. уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – УПФ РФ в Ярцевском районе Федорин Р.Ю. уточненные исковые требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе Белошенковой Е.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
 
    В силу пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что <нет данных> Белошенкова Е.И. обратилась в обособленное подразделение ГУ – УПФ РФ в Ярцевском районе – ОПФ РФ в <данные изъяты> районе, не обладающее правами юридического лица (л.д.№), с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что ее специальный стаж работы в учреждениях здравоохранения составил 25 лет (л.д.11-12,45-47).
 
    Комиссия ОПФ РФ в <данные изъяты> районе, рассмотрев заявление Белошенковой Е.И. и установив, что на день обращения ее специальный стаж составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, отказала в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого 25-летнего стажа осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Мотивы отказа изложены в решении № от <нет данных> (л.д№
 
    В специальный стаж истицы не были включены периоды: тематического усовершенствования - с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>; курсов повышения квалификации - с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>; обучения - с <нет данных>     по <нет данных>; конференции – <нет данных>; тематического цикла – с <нет данных> по <нет данных>, со ссылкой на п.п.4 и 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также иные периоды, не оспариваемые истицей.
 
    Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Судом установлено, что Белошенкова Е.И. имеет высшее медицинское образование по специальности «<данные изъяты>», ей присвоена квалификация врача (л.д.№). После прохождения интернатуры, ей была присвоена квалификация врача-терапевта (л.д№
 
    Из записей в трудовой книжке Белошенковой Е.И. следует, что с <нет данных> она работала и в настоящее время работает в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и осуществляла (ет) лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности врача-интерна по терапии, врача терапевта стационара терапевтического отделения, участкового врача терапевта, заместителя главного врача по медицинской части, врача-терапевта – заведующей отделением (л.д.№
 
    В силу п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона №173-ФЗ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года (далее – Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    По смыслу закона повышение квалификации работников – это профессиональное обучение, направленное на последовательное совершенствование профессиональных знаний, навыков и умения по имеющейся профессии.
 
    Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Для медицинского работника учеба носит вынужденный характер и является обязательным условием для качественного оказания медицинской помощи больным. Так, ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1 (действовавшей до 01 января 2012 года) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и обязаны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.
 
    Также Приказом Минздравсоцразвития России от 07 июля 2009 года №415н «Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения» для лиц, занимающихся медицинской деятельностью, предусмотрено повышение квалификации не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности.
 
    В соответствие с абз.2, 4 и 5 ст.196 ТК РФ работодатель проводит подготовку и дополнительное профессиональное образование работников… В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    В силу подп.3 п.2 ст.73 действующего в настоящее время Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 августа 2012 года №66н утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях (далее – Порядок).
 
    В соответствии с п.3 Порядка совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки.
 
    Сроки, формы, содержание и технология обучения по программам дополнительного профессионального образования определяются образовательными и научными организациями, реализующими соответствующую образовательную программу, самостоятельно с учетом требований федеральных государственных образовательных стандартов среднего и высшего профессионального образования, федеральных государственных требований к программам послевузовского профессионального образования по соответствующему направлению подготовки (специальности) и потребностью работодателя (п.5 Порядка).
 
    Пунктом 11 Порядка установлено, что работники, успешно завершившие освоение программ дополнительного профессионального образования в виде повышения квалификации или профессиональной переподготовки, могут продолжать профессиональную деятельность по соответствующей медицинской или фармацевтической специальности.
 
    Следовательно, обучение на курсах повышения квалификации, тематическом усовершенствовании, обучение в <данные изъяты> врачебно-физкультурном диспансере, нахождение на конференции и тематических циклах относится к совершенствованию медицинским работником профессиональных знаний и навыков, и является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом и обязанностью.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истицы и учитываться при назначении льготной пенсии, судом не могут быть приняты, поскольку не основаны на законе.
 
    Периоды нахождения на повышении квалификации, тематическом усовершенствовании, обучение в <данные изъяты> врачебно-физкультурном диспансере, нахождение на конференции и тематических циклах - являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку на тематическое усовершенствование, курсы повышения квалификации, обучение, конференцию и тематический цикл Белошенкова Е.И. направлялась работодателями, что подтверждается приказами (л.д№), соответствующими справками образовательных и научных организаций (л.д.№), удостоверениями, сертификатами и свидетельствами о прохождении повышения квалификации (л.д.№), справками работодателей (л.д.№), это входило в ее должностные обязанности, за ней сохранялась заработная плата, то указанные спорные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж, в том же порядке, в каком ей засчитывалось время работы в данные периоды.
 
    При этом, поскольку ОПФ РФ в <данные изъяты> районе не является самостоятельным юридическим лицом, а лишь обособленным подразделением ГУ – УПФ РФ в Ярцевском районе Смоленской области, то суд считает необходимым обязать последнее включить в специальный стаж работы Белошенковой Е.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, спорные периоды работы.
 
    При таких обстоятельствах, суд признает решение № от <нет данных> ОПФ РФ в <данные изъяты> районе – необоснованным.
 
    Таким образом, с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж Белошенковой Е.И., а также периодов, подлежащих включению в специальный стаж истицы по решению суда, ее специальный стаж на <нет данных> (день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии) составил более необходимых 25 лет.
 
    Согласно п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    При таких, установленных судом обстоятельствах, требования истица подлежат удовлетворению в вышеизложенной части.
 
    В силу ст.100 ГПК РФ по письменному ходатайству стороны, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Согласно квитанции серии <данные изъяты> № от <нет данных>, Семенова Ю.В. оказывала Белошенковой Е.И. юридическую помощь по составлению искового заявления, за что истицей было оплачено <данные изъяты> рублей (л.д.№).
 
    Исходя из того, что каких-либо доказательств чрезмерности расходов не имеется, с учетом разумности, в силу положений ст.100 ГПК РФ, суд взыскивает понесенные истицей расходы в полном объеме.
 
    В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. За подачу искового заявления в суд Белошенковой Е.И. была оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей (л.д.№ которая подлежит возмещению.
 
    Суд разъяснил сторонам ст.56 ГПК РФ и обеспечил им равные возможности в представлении доказательств, удовлетворил обоснованные ходатайства. Других доказательств стороны не представили, ходатайств об их истребовании не заявляли, посчитали представленные доказательства достаточными для вынесения решения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Белошенковой Е.И. удовлетворить.
 
    Признать решение № от <нет данных> ОПФ РФ в <данные изъяты> районе – необоснованным.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области включить в специальный стаж работы Белошенковой Е.И., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды: -тематического усовершенствования - с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>; -курсов повышения квалификации - с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>; -обучения - с <нет данных> по <нет данных>; -конференции – <нет данных>; -тематического цикла – с <нет данных> по <нет данных>, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <нет данных>.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области в пользу Белошенковой Е.И.: в возврат государственной пошлины - <данные изъяты>) рублей, расходы на оказание юридических услуг – <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья:     Е.Г. Дроздова
 
Решение суда в окончательной форме принято 20 января 2014 года