Дата принятия: 15 января 2014г.
Дело № 2-21/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Гуково Ростовской обл. 15 января 2014 г.
Гуковский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Сериковой В.И.,
при секретаре Писаревой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Софиенко Д.Н. к Администрации г.Гуково Ростовской области о включении в список на предоставление социальной выплаты взамен сносимого ветхого жилья,
УСТАНОВИЛ:
Софиенко Д.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.Гуково Ростовской области о включении в список на предоставление социальной выплаты, ссылаясь на то, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником жилого помещения - квартиры <адрес>. Согласно распоряжению Администрации г.Гуково № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного на основании заключения МВК № от ДД.ММ.ГГГГ, заключению СКП ОАО «В» от ДД.ММ.ГГГГ об оценке степени влияния горных работ на состояние жилого дома, дом, в котором она проживает, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 ей должна быть предоставлена социальная выплата на приобретение жилья взамен сносимого. В начале ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию г.Гуково с заявлением о предоставлении социальной выплаты согласно социальным нормам на приобретение благоустроенного жилого помещения для одиноких граждан. ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Гуково письменно уведомила ее о том, что ей отказано во включении в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, так как она не была зарегистрирована на данной площади на дату принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности ОАО "А" что противоречит Правилам предоставления социальных выплат, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428. Истец считает отказ ответчика незаконным. В квартире <адрес> она проживает со дня своего рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, после получения паспорта. Согласно п.8 Правил предоставления социальных выплат социальная выплата предоставляется на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Указанная норма прямо обязывает органы местного самоуправления ежегодно уточнять списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. Согласно п.10 Правил предоставления социальных выплат норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет 33 кв.м для одиноких граждан. Указанная квартира является единственным ее жильем. Другого жилого помещения она в собственности не имеет. Истец просит обязать Администрацию г.Гуково включить ее в Протокол совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья с последующим включением в списки граждан на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и определить размер социальной выплаты для одиноких граждан из расчета 33 кв.м.
Определением Гуковского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Минэнерго России в лице Департамента угольной и торфяной промышленности.
В судебном заседании истец Софиенко Д.Н. поддержала исковые требования в полном объеме. Истец пояснила, что ей больше негде жить, квартира <адрес> является ее единственным жильем, но этот дом действительно рушится. В ДД.ММ.ГГГГ она с бабушкой делали в квартире ремонт, но это было бесполезно, дом сильно проседал, на стенах появились сквозные трещины. Они каждый год заделывали эти трещины. Она с сестрой жили в доме по адресу: <адрес> с рождения. Родители их лишены родительских прав, их воспитывали дедушка с бабушкой. В ДД.ММ.ГГГГ году умерла бабушка, и их забрала к себе тетя Е.В., которая стала их опекуном. Она забрала их жить к себе, так как в доме было небезопасно оставаться жить. Одна стена полностью обрушилась, не было воды. В настоящее время она снимает квартиру по <адрес> проживает в ней с сестрой, так как в доме по <адрес> жить уже невозможно.
Представитель Администрации г.Гуково Ростовской области Шишкин Ю.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал, ссылаясь на то, что в соответствии с Эталоном проекта ликвидации шахты (разреза), пунктом 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, условием включения в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого является регистрация на данной жилой площади на дату принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности. Решение о ликвидации ОАО «А», в состав которой входила шахта «А», было принято ДД.ММ.ГГГГ. Истец не была зарегистрирована по адресу: <адрес> на дату принятия решения о ликвидации организации, поэтому не может быть включена в список на предоставление социальной выплаты.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Минэнерго России, надлежаще извещенного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление Софиенко Д.Н., в котором указывает, что в составе проекта ликвидации ОАО «А» (шахта «А») ОАО «Г» имеется список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. В указанном списке дом <адрес> не значится. В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428, получателями средств федерального бюджета по направлениям финансирования «Снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности»; «Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности» являются органы местного самоуправления. Формирование списков и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органа местного самоуправления - получателя бюджетных средств, то есть Администрации г.Гуково. Представитель Минэнерго России ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя Минэнерго России.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к следующему. Установлено, что согласно договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ М.А. (продавец) продала, а Софиенко Д.Н. (покупатель), действующая с согласия законного представителя - матери Л.Н., купила квартиру общей площадью 69,90 кв.м, в том числе жилой площадью 48,10 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.7). Право собственности на квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.6). Согласно справке «Б» от ДД.ММ.ГГГГ №, отметкам в домовой книге истец зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-14). Согласно свидетельству о рождении Софиенко Д.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; родители Софиенко Д.Н.: отец - Н.М.; мать - Л.Н. (л.д.32). Решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Л.Н. и Н.М. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Софиенко Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Из решения суда следует, что жилой дом по адресу: <адрес> нуждается в капитальном ремонте: потрескались стены, облупилась штукатурка. На момент проверки по данному адресу никто не проживает. Проживание несовершеннолетних Софиенко Дианы и С.Н. в жилом доме по адресу: <адрес> семье матери Л.Н. невозможно (л.д.30-31). Постановлением мэра г.Гуково Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № назначена Е.В. попечителем над несовершеннолетней Софиенко Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.25).
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно Заключению ООО «Э» «О техническом состоянии строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>» № общее техническое состояние здания является аварийным, непригодным к дальнейшему проживанию. Из Отчета о научно-технической работе «Оценка степени влияния горных работ ликвидированной шахты «А» ОАО «Г» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> утвержденного директором СКП "В" ДД.ММ.ГГГГ, расчетные показатели суммарных деформаций по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, превысили допустимые значения, следовательно, горные работы шахты «А» ОАО «А» негативно повлияли на техническое состояние строения. Вследствие указанного негативного влияния на жилой дом по адресу: <адрес> данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахты «А» ОАО «А».
Распоряжением Администрации г.Гуково Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 указанного распоряжения рекомендовано гражданам, проживающим в жилых помещениях многоквартирных жилых домов, указанных в п.1 настоящего распоряжения, при отсутствии иного жилья на территории г.Гуково рекомендовать стать на квартирный учет на получение жилой площади по договору социального найма (л.д.23,24).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованном Софиенко Д.Н., заместитель главы Администрации г.Гуково Ростовской области О.А. сообщил, что Администрация г.Гуково не может включить ее в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «А» ОАО «Г», так как она не была зарегистрирована и постоянно не проживала на данной площади на дату принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности ОАО «А» (шахта «А»), что противоречит Правилам предоставления социальных выплат, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 (в соответствии с п.8 Правил) и п.2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза (л.д.15).
В соответствии с п.8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 840 от 24.12.2004, содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, относятся к мероприятиям по реструктуризации угольной промышленности в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков.
Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, устанавливающие порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Согласно п.5 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428, установлен порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (п.1). Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется Федеральным агентством по энергетике на основании сводной бюджетной росписи в пределах утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств (п.2). Согласно п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Пунктом 10 Правил предусмотрена норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, которая составляет 33 кв. метра для одиноких граждан.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства Ростовской области «О реализации мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» от 14.06.2012 № 511 органы местного самоуправления шахтерских городов и поселков Ростовской области обязаны обеспечить формирование ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организаций угольной промышленности, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Конституцией Российской Федерации гарантировано право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ст.40).
В судебном заседании свидетель М.Ф. показала, что она проживает по адресу: <адрес>. Она приехала в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. Ей известно, что Софиенко Д. с рождения проживала с бабушкой. Она с ее дочерью ходила в детский сад «Л», вместе ходили в школу в один класс. Д. жила с бабушкой, ее родители злоупотребляли спиртным напитками. В ДД.ММ.ГГГГ году бабушка умерла, и ее забрала к себе тетя, которая стала ее опекуном. Дом <адрес> весь потрескался.
Как установлено в судебном заседании, квартира <адрес> находится в собственности истца с ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом признан непригодным для проживания распоряжением Администрации г.Гуково Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. Проживать в нем задолго до признания аварийным стало невозможно. Проживание истца в доме по адресу: <адрес> подтверждается справкой МБДОУ детский сад ДД.ММ.ГГГГ согласно которой Софиенко Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, посещала детский сад № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и проживала по адресу: <адрес>. Другого жилья истец не имеет, что подтверждается справкой <данные изъяты> филиала ГУП ТИ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
Таким образом, суд считает, что требование истца об обязании Администрацию г.Гуково Ростовской области включить ее в протокол совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, с последующим включением в списки граждан на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и определить размер социальной выплаты для одиноких граждан из расчета 33 кв.м обоснованно и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Софиенко Д.Н. к Администрации г.Гуково Ростовской области удовлетворить.
Обязать Администрацию г.Гуково Ростовской области включить Софиенко Д.Н. в протокол совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья с последующим включением в списки граждан на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и определить размер социальной выплаты на семью для одиноких граждан из расчета 33 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 20.01.2014.
Судья В.И.Серикова
