Решение от 15 января 2014 года

Дело № 2-23/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Переяславка 15 января 2014 года
 
    Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Савватеевой А.А.,
 
    при секретаре Лозуновой А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском, имени Лазо районах к обществу с ограниченной ответственностью «Теплотехник», администрации Могилевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края о понуждении к совершению определенных действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском, имени Лазо районах обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование требований указал, что в 2013 году в ходе проведенной проверки установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Теплотехник» грубо нарушено действующее санитарное законодательство РФ, а именно предприятием не осуществляется производственный лабораторный контроль качества питьевой воды подземного источника водоснабжения и водопроводных сетей села <адрес> не осуществляются мероприятия, направленные на выявление и устранение причин ухудшения качества питьевой воды. По результатам лабораторных исследований питьевой воды (экспертное заключение № 114 от 01.11 2013 года) вода из водопроводной сети <адрес> здание МБДОУ детский сад № 32 – показатели по (мутность 3,12+0,62 мг/дм3, при норме 1.5 мг/дм3 превышение нормы в 2 раза, железо 3,20 +0,56 мг/дм3 превышение в 11 раз нормы, марганец 0,11+0,03 мг/дм3 при норме 0,1 мг/дм3, превышение нормы в 1.1 раза). В с. Могилевка ул. Советская, 20Б, здание МБОУ СОШ с. Могилевка (мутность 6,60+0,92 мг/дм3, при норме 1.5 мг/дм3 превышение нормы в 5 раз, железо 3,89 +0,68 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3, превышение в 13 раз нормы, цветность 35+7 мг/дм3 при норме 20 градусов превышение в 1.1 раза нормы, запах при 20 гр. цельсия 3 сероводорода + металлическийпри норме 2 балла превышение в 2 раза нормы). В с. Могилевка переулок Мира дом 8 кв. 9 – (мутность 2,80+0,56 мг/дм3, при норме 1.5 мг/дм3 превышение нормы в 2 раза, железо 2,33 +0,41 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3 превышение в 8 раз нормы, цветность 23,0+4.6 мг/дм3 при норме 20 градусов превышение в 1.15 раза нормы, марганец 0.11+0.03 мг/дм3 при норме 0.1 мг/дм3 превышение нормы в 1.1 раза нормы). Таким образом, холодная вода жителям с. Могилевка и социальным объектам данного населенного пункта по санитарно-химическим показателям (цветность, мутность, железо, марганец) не соответствует СапПин 2.1.4.1074-01, поставляется ненадлежащего качества - услуга по обеспечению водой оказывается некачественно, что нарушает права потребителя на поставку качественной, безопасной и безвредной холодной воды, предусмотренные п. 2 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей». Осуществляя деятельность по оказанию населению услуг, ответчик должен руководствоваться санитарными правилами с целью профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний на вверенной им территории. Допускаемые ООО «Теплотехник» нарушения санитарно-эпидемиологиского законодательства могут создать реальную угрозу жизни здоровью людей. Просит признать действий ответчика не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными и обязать в срок до 20 апреля 2014 года выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителе, а именно: производить производственный контроль за качеством водного объекта (скважины) и производственный лабораторный контроль за качеством воды в разводящей сети на основании регламента производственного контроля, в соответствии с санитарным законодательством РФ; разработать план мероприятий на 2014 год по улучшению качества питьевой воды; поставлять потребителям, проживающим в с. Могилевка качественную воду в соответствии с требованиями Сан Пин 2.1.4 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
 
    Определением суда района имени Лазо Хабаровского края от 12.12.2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Могилевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края.
 
    Истец – Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском, имени Лазо районах своего представителя в судебное заседание не направил, об отложении рассмотрения дела не просил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, настаивал на удовлетворении исковых требований.
 
    Руководствуясь ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца
 
    Представитель ответчика ООО «Теплотехник», будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился.
 
    Представитель ответчика администрации Могилевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился.
 
    Руководствуясь ч. 3 ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Статьей 2 Федерального закона предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое население обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Статьей 11 указанного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
    проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
 
    своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
 
    осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    Статья 18 Федерального Закона устанавливает, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
 
    Пунктом 1.5. Санитарных правил «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Согласно ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
 
    Требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению установлены статьей 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», так питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 27 №002130200 в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Теплотехник». 04.05.2008 года ООО «Теплотехник» поставлено на учет в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на учет серия 27 №001614833.
 
    Пунктом 2.4 Устава общества с ограниченной ответственностью «Теплотехник» установлен, перечень предмета деятельности общества в данный перечень включены и услуги по водоснабжению.
 
    Согласно договору №10 аренды муниципального имущества от 07.03.2010, администрацией Могилевского сельского поселения было передано в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Теплотехник» имущество муниципальной собственности. Передача имущества подтверждается актом приема-передачи от 07 марта 2010 года. В перечень передаваемого в аренду муниципального имущества входят, в том числе: артезианская скважина с. Могилевка, водонапорная башня с. Могилевка пер. мира, 8-а, водопроводные сети с. Могилевка, ул. Советская.
 
    Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском, имени Лазо районах в 2013 году была проведена проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Теплотехник» по выявлению нарушений действующего санитарного законодательства РФ. Из акта проверки №1272 от 12.11.2013 следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Теплотехник» грубо нарушено действующее санитарное законодательство РФ, а именно предприятием не осуществляется производственный лабораторный контроль качества питьевой воды подземного источника водоснабжения, и водопроводных сетей села Могилевка; не осуществляются мероприятия направленные на выявление и устранение причин ухудшения качества питьевой воды (л.д.18-21).
 
    Протоколами лабораторных исследований №1738, № 1736, № 1737, № 1735 от 31.10.2013 года, а также экспертным заключением №114 от 01.11.2013 года подтверждается, что вода подземных источников, скважина с разводящей сетью см. Могилевка района имени Лазо Хабаровского края по санитарно-химическим показателям соответствует СапПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода Гигиенические требования у качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения». Вода питьевая – централизованное водоснабжение, разводящая сеть: водопроводный кран пищеблока МБДОУ №32 ул. Советская, 27, с. Могилевка; водопроводный кран пищеблока СБОУ СОШ ул. советская, 20-Б, водопроводный кран квартиры пер. Мира, 8-9, с. Могилевка района имени Лазо Хабаровского края, по санитарно-химическим показателям не соответствует СапПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода Гигиенические требования у качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения».
 
    Таким образом, установлено, что холодная вода жителям с. Могилевка и социальным объектам данного населенного пункта по санитарно-химическим показателям вода поставляется ненадлежащего качества - услуга по обеспечению водой оказывается некачественно, что нарушает права потребителя на поставку качественной, безопасной и безвредной холодной воды, предусмотренные п. 2 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей». Допускаемые ООО «Теплотехник» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства могут создать реальную угрозу жизни здоровью людей, в связи с чем, суд считает, исковые требования истца подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
 
    Согласно ч.2 ст.611 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями.
 
    На основании ч.1 ст.33319 НК РФ с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере 4000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском, имени Лазо районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплотехник» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
 
    Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Теплотехник» не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплотехник» в срок до 20 апреля 2014 года выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, а именно: производить производственный контроль за качеством водного объекта (скважины) и производственный лабораторный контроль за качеством воды в разводящей сети на основании регламента производственного контроля, в соответствии с санитарным законодательством РФ; разработать план мероприятий на 2014 год по улучшению качества питьевой воды; поставлять потребителям, проживающим в с. Могилевка качественную воду в соответствии с требованиями Сан Пин 2.1.4 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
 
    В удовлетворении исковых требований Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском, имени Лазо районах к администрации Могилевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края отказать.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Теплотехник» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района имени Лазо Хабаровского края в размере 4000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через суд района имени Лазо, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с 20.01.2014.
 
    Судья: подпись.
 
    Копия верна
 
    Судья: Савватеева А.А.