Дата принятия: 15 января 2014г.
к делу № 2-133/2014
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Кропоткин 15 января 2014 г.
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Щербакова В.Н.,
при секретаре Еремян А.А.,
с участием помощника прокурора Кавказского района Савченко Е.Ю.,
с участием представителя заинтересованного лица: Администрации Кропоткинского городского поселения муниципального образования Кавказский район Кондаков Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кавказского района, заинтересованные лица: Администрация Кропоткинского городского поселения муниципального образования Кавказский район, Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела МВД России по Кавказскому району о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, суд,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кавказского района обратился в Кропоткинский городской суд с заявлением о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления.
В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района исковые требования поддержал, и пояснил, что прокуратурой Кавказского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Кавказскому району проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания и ремонта автомобильных дорог вблизи образовательных учреждений, расположенных на территории Кропоткинского городского поселения муниципального образования Кавказский район, по результатам которой выявлены следующие нарушения действующего законодательства. В ходе проведения проверки установлено, что в Кропоткинском городском поселении вблизи образовательных учреждений имеются недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а именно: на <адрес> вблизи МБОУ СОШ № 6 на км 2+283 (справа) и км 2+287(слева) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»; на км 2+283(справа) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети», знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия»; на км 2+287(слева) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на км 2+456 отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети», знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия»; на км 0+336 (справа) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на км 0+340(слева) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на км 0+147(справа) отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети», знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия»; на км 0+336 (справа) и на км 0+340 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», в нарушение требований п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", а также п. 4.5.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Элементы обустройства. Общие требования», на <данные изъяты> вблизи ДОУ ЦРР № 2 на км 2+005(справа) отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети», знак дополнительной информации 8.5.4 «Время действия»; на км 2+075(справа) отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» и знак дополнительной информации 8.5.4 «Время действия»; на км 2+170(слева) отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», знак дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия»; на км 2+260(слева) отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и знак дополнительной информации 8.5.4 «Время действия»; на км 2+408(справа) отсутствуют дорожные "знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и знак дополнительной информации 8.5.4 «Время действия»; на км 2+485(справа) отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» и знак дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия», в нарушение требований п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". На <адрес> вблизи МБ ДОУ № на км 1+428 (справа) отсутствует дорожные знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 1.23 «Дети», отсутствуют знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия»; на км 1+528 (слева) отсутствует дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 1.23 «Дети», отсутствуют знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия»; на км 1+333 (справа) отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», в нарушение требований п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". На <адрес> вблизи ДОУ ЦРР № на км 0+087 (справа) и 0+091 (слева) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»; с км 0+000(слева) по км 0+480(слева) и с км 0+000(справа) по км 0+480(справа) отсутствуют пешеходные тротуары предусмотренные в проекте организации дорожного движения уличной дорожной сети на территории <адрес>; на км 0+035 (справа) отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», отсутствуют знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия»; на км 0+150 (слева) отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», отсутствуют знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия», в нарушение требований п. 4.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", а также п.4.5.2 ФИО5 52766-2007 «Элементы обустройства. Общие требования». На <адрес> вблизи ДОУ ЦРР № на км 2+028 (справа) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», знаки дополнительной информации 8.5.4 «Время действия», 8.2.1 «Зона действия»; на км 2+032 (слева) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на км 2+122 (слева) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», знаки дополнительной информации 8.5.4 «Время действия», 8.2.1 «Зона действия»; на км 2+028 (справа) и 2+032 (слева) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», в нарушение требований п. 4.1 ФИО5 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", а также п.4.5.2 ФИО5 52766-2007 «Элементы обустройства. Общие требования». На <адрес> вблизи МБОУ СОШ № и ДОУ ЦРР № на км 1+427 (слева) отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; на км 1+373 (слева) отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; на км 1+293 (справа) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на км 1+297 (слева) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», в нарушение требований п. 4.1 ФИО5 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", а также п.4.5.2 ФИО5 52766-2007 «Элементы обустройства. Общие требования». На <адрес> вблизи МБОУ СОШ № и ДОУ ЦРР № на км 1+322 (слева) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на км 1+357 (слева) отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия»; на км 1+318 (справа) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия»; на км 1+386 (справа) отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия», в нарушение требований п. 4.1 ФИО5 50597- 93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", а также п.4.5.2 ФИО5 52766-2007 «Элементы обустройства. Общие требования». Отсутствие дорожных знаков на <адрес> городского поселения исключает возможность своевременного информирования участников дорожного движения и способствует угрозе безопасности дорожного движения. Вышеизложенное свидетельствует о наличии недостатков в работе администрации Кропоткинского городского поселения муниципального образования Кавказский район, которые требуют незамедлительного их устранения. Кроме того, из материалов проверки следует, что каких-либо действенных мер по ремонту автодорог, организации дорожно-уличной сети органами местного самоуправления не принято, что может привести к тяжким последствиям, поскольку участники дорожного движения подвергаются реальной опасности стать жертвами дорожно - транспортных происшествий. Указанные выше нарушения закона способствуют увеличению количества дорожно - транспортных происшествий, что нарушает права неопределенного круга лиц, в первую очередь несовершеннолетних обучающихся в вышеуказанных образовательных учреждениях, круг которых нельзя определить полностью, так как их состав постоянно меняется. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Невыполнением требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», государственных стандартов нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Просит суд признать бездействие администрации Кропоткинского городского
поселения муниципального образования Кавказский район по обеспечению
безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений г.
Кропоткина незаконным. Возложить обязанность на администрацию Кропоткинского
городского поселения муниципального образования Кавказский район
устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного
движения, а именно: на <адрес> вблизи МБОУ СОШ № на км 2+283 (справа) и км 2+287(слева) нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»; на км 2+283(справа) установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети», знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия»; на км 2+287(слева) установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на км 2+456 установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети», знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия»; на км 0+336 (справа) установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на км 0+340(слева) установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на км 0+147(справа) установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети», знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия»; на км 0+336 (справа) и на км 0+340 нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»; на <адрес> вблизи ДОУ ЦРР № на км 2+005(справа) установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети», знак дополнительной информации 8.5.4 «Время действия»; на км 2+075(справа) установить дорожный знак 1.23 «Дети» и знак дополнительной информации 8.5.4 «Время действия»; на км 2+170(слева) установить дорожный знак 1.23 «Дети», знак дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия»; на км 2+260(слева) установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и знак дополнительной информации 8.5.4 «Время действия»; на км 2+408(справа) установить дорожные "знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и знак дополнительной информации 8.5.4 «Время действия»; на км 2+485(справа) установить дорожный знак 1.23 «Дети» и знак дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия»; на <адрес> вблизи МБ ДОУ № на км 1+428 (справа) установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 1.23 «Дети», установить знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия»; на км 1+528 (слева) установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 1.23 «Дети», установить знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия»; на км 1+333 (справа) установить дорожный знак 1.23 «Дети»; на <адрес> вблизи ДОУ ЦРР № на км 0+087 (справа) и 0+091 (слева) нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»; с км 0+000(слева) по км 0+480(слева) и с км 0+000(справа) по км 0+480(справа) оборудовать пешеходными тротуарами предусмотренными в проекте организации дорожного движения уличной дорожной сети на территории <адрес>; на км 0+035 (справа) установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», установить знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия»; на км 0+150 (слева) установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», установить знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия; на <адрес> вблизи ДОУ ЦРР № на км 2+028 (справа) установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», знаки дополнительной информации 8.5.4 «Время действия», 8.2.1 «Зона действия»; на км 2+032 (слева) установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на км 2+122 (слева) установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», знаки дополнительной информации 8.5.4 «Время действия», 8.2.1 «Зона действия»; на км 2+028 (справа) и 2+032 (слева) нанести горизонтальную дорожную разметка 1.14.1 «Зебра»; на <адрес> вблизи МБОУ СОШ № и ДОУ ЦРР № на км 1+427 (слева) установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; на км 1+373 (слева) установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; на км 1+293 (справа) установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на км 1+297 (слева) установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на <адрес> вблизи МБОУ СОШ № и ДОУ ЦРР № на км 1+322 (слева) установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на км 1+357 (слева) установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия»; на км 1+318 (справа) установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия»; на км 1+386 (справа) установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия». В судебном заседании представитель прокуратуры уточнил исковые требования, просит суд обязать Администрацию Кропоткинского городского поселения муниципального образования Кавказский район устранить выявленные нарушения, при наступлении среднесуточной температуры, позволяющей проводить указанные работы согласно СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 20 августа 1985 г. №133) и СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 4 декабря 1987 г. №280)..
В судебном заседании представитель заинтересованного лица: Администрации Кропоткинского городского поселения муниципального образования Кавказский район пояснила, что согласна с уточненными исковыми требованиями прокурора Кавказского района.
В судебном заседании представитель Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела МВД России по Кавказскому району не явился. в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть делол в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает; что исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
Прокуратурой Кавказского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Кавказскому району проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания и ремонта автомобильных дорог вблизи образовательных учреждений, расположенных на территории Кропоткинского городского поселения муниципального образования Кавказский район, по результатам которой выявлены следующие нарушения действующего законодательства.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством установлена гарантия прав граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, а также защита, прежде всего, интересов граждан, перед интересами общества и государства, при осуществлении дорожного движения.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Так, в ходе проведения проверки установлено, что в Кропоткинском городском поселении вблизи образовательных учреждений имеются недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а именно: на <адрес> вблизи МБОУ СОШ № на км 2+283 (справа) и км 2+287(слева) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»; на км 2+283(справа) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети», знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия»; на км 2+287(слева) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на км 2+456 отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети», знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия»; на км 0+336 (справа) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на км 0+340(слева) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на км 0+147(справа) отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети», знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия»; на км 0+336 (справа) и на км 0+340 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», в нарушение требований п. 4.1 ФИО5 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", а также п. 4.5.2 ФИО5 52766-2007 «Элементы обустройства. Общие требования». На <адрес> вблизи ДОУ ЦРР № на км 2+005(справа) отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети», знак дополнительной информации 8.5.4 «Время действия»; на км 2+075(справа) отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» и знак дополнительной информации 8.5.4 «Время действия»; на км 2+170(слева) отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», знак дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия»; на км 2+260(слева) отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и знак дополнительной информации 8.5.4 «Время действия»; на км 2+408(справа) отсутствуют дорожные "знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и знак дополнительной информации 8.5.4 «Время действия»; на км 2+485(справа) отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» и знак дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия», в нарушение требований п. 4.1 ФИО5 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". На <адрес> вблизи МБ ДОУ № на км 1+428 (справа) отсутствует дорожные знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 1.23 «Дети», отсутствуют знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия»; на км 1+528 (слева) отсутствует дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 1.23 «Дети», отсутствуют знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия»; на км 1+333 (справа) отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», в нарушение требований п. 4.1 ФИО5 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". На <адрес> вблизи ДОУ ЦРР № на км 0+087 (справа) и 0+091 (слева) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»; с км 0+000(слева) по км 0+480(слева) и с км 0+000(справа) по км 0+480(справа) отсутствуют пешеходные тротуары предусмотренные в проекте организации дорожного движения уличной дорожной сети на территории <адрес>; на км 0+035 (справа) отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», отсутствуют знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия»; на км 0+150 (слева) отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», отсутствуют знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия», в нарушение требований п. 4.1 ФИО5 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", а также п.4.5.2 ФИО5 52766-2007 «Элементы обустройства. Общие требования». На <адрес> вблизи ДОУ ЦРР № на км 2+028 (справа) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», знаки дополнительной информации 8.5.4 «Время действия», 8.2.1 «Зона действия»; на км 2+032 (слева) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на км 2+122 (слева) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», знаки дополнительной информации 8.5.4 «Время действия», 8.2.1 «Зона действия»; на км 2+028 (справа) и 2+032 (слева) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», в нарушение требований п. 4.1 ФИО5 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", а также п.4.5.2 ФИО5 52766-2007 «Элементы обустройства. Общие требования». На <адрес> вблизи МБОУ СОШ № и ДОУ ЦРР № на км 1+427 (слева) отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; на км 1+373 (слева) отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; на км 1+293 (справа) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на км 1+297 (слева) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», в нарушение требований п. 4.1 ФИО5 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", а также п.4.5.2 ФИО5 52766-2007 «Элементы обустройства. Общие требования». На <адрес> вблизи МБОУ СОШ № и ДОУ ЦРР № на км 1+322 (слева) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на км 1+357 (слева) отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия»; на км 1+318 (справа) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия»; на км 1+386 (справа) отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия», в нарушение требований п. 4.1 ФИО5 50597- 93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", а также п.4.5.2 ФИО5 52766-2007 «Элементы обустройства. Общие требования». Отсутствие дорожных знаков на <адрес> городского поселения исключает возможность своевременного информирования участников дорожного движения и способствует угрозе безопасности дорожного движения.
Вышеизложенное свидетельствует о наличии недостатков в работе администрации Кропоткинского городского поселения муниципального образования <адрес>, которые требуют незамедлительного их устранения.
Кроме того, из материалов проверки следует, что каких-либо действенных мер по ремонту автодорог, организации дорожно-уличной сети органами местного самоуправления не принято, что может привести к тяжким последствиям, поскольку участники дорожного движения подвергаются реальной опасности стать жертвами дорожно - транспортных происшествий.
Указанные выше нарушения закона способствуют увеличению количества дорожно - транспортных происшествий, что нарушает права неопределенного круга лиц, в первую очередь несовершеннолетних обучающихся в вышеуказанных образовательных учреждениях, круг которых нельзя определить полностью, так как их состав постоянно меняется.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Невыполнением требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», государственных стандартов нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде (ст. 254 ГПК РФ).
В соответствии с п.п. «а» п. 11 Положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711) осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения возлагается на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Суд, при таких обстоятельствах, считает возможным удовлетворить заявленные прокурором Кавказского района требования.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 196, ст. 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление прокурора Кавказского района, заинтересованные лица: Администрация Кропоткинского городского поселения муниципального образования Кавказский район, Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела МВД России по Кавказскому району о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления.
Признать бездействие администрации Кропоткинского городского
поселения муниципального образования Кавказский район по обеспечению
безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений г.
Кропоткина незаконным.
Возложить обязанность на администрацию Кропоткинского
городского поселения муниципального образования Кавказский район
устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного
движения, а именно: на <адрес> вблизи МБОУ СОШ № на км 2+283 (справа) и км 2+287(слева) нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»; на км 2+283(справа) установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети», знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия»; на км 2+287(слева) установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на км 2+456 установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети», знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия»; на км 0+336 (справа) установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на км 0+340(слева) установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на км 0+147(справа) установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети», знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия»; на км 0+336 (справа) и на км 0+340 нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»; на <адрес> вблизи ДОУ ЦРР № на км 2+005(справа) установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети», знак дополнительной информации 8.5.4 «Время действия»; на км 2+075(справа) установить дорожный знак 1.23 «Дети» и знак дополнительной информации 8.5.4 «Время действия»; на км 2+170(слева) установить дорожный знак 1.23 «Дети», знак дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия»; на км 2+260(слева) установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и знак дополнительной информации 8.5.4 «Время действия»; на км 2+408(справа) установить дорожные "знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и знак дополнительной информации 8.5.4 «Время действия»; на км 2+485(справа) установить дорожный знак 1.23 «Дети» и знак дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия»; на <адрес> вблизи МБ ДОУ № на км 1+428 (справа) установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 1.23 «Дети», установить знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия»; на км 1+528 (слева) установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 1.23 «Дети», установить знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия»; на км 1+333 (справа) установить дорожный знак 1.23 «Дети»; на <адрес> вблизи ДОУ ЦРР № на км 0+087 (справа) и 0+091 (слева) нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»; с км 0+000(слева) по км 0+480(слева) и с км 0+000(справа) по км 0+480(справа) оборудовать пешеходными тротуарами предусмотренными в проекте организации дорожного движения уличной дорожной сети на территории <адрес>; на км 0+035 (справа) установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», установить знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия»; на км 0+150 (слева) установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», установить знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия; на <адрес> вблизи ДОУ ЦРР № на км 2+028 (справа) установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», знаки дополнительной информации 8.5.4 «Время действия», 8.2.1 «Зона действия»; на км 2+032 (слева) установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на км 2+122 (слева) установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», знаки дополнительной информации 8.5.4 «Время действия», 8.2.1 «Зона действия»; на км 2+028 (справа) и 2+032 (слева) нанести горизонтальную дорожную разметка 1.14.1 «Зебра»; на <адрес> вблизи МБОУ СОШ № и ДОУ ЦРР № на км 1+427 (слева) установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; на км 1+373 (слева) установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; на км 1+293 (справа) установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на км 1+297 (слева) установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на <адрес> вблизи МБОУ СОШ № и ДОУ ЦРР № на км 1+322 (слева) установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход»; на км 1+357 (слева) установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия»; на км 1+318 (справа) установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия»; на км 1+386 (справа) установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», знаки дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия» и 8.5.4 «Время действия» при наступлении среднесуточной температуры, позволяющей проводить указанные работы согласно СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 20 августа 1985 г. №133) и СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 4 декабря 1987 г. №280)..
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда через Кропоткинский городской суд.
Председательствующий
