Дата принятия: 15 января 2014г.
Дело № 2-106/2014 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 января 2014 г. г. Светлогорск
Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Н.В. Филатовой,
при секретаре А.В.Гавриленко,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыбальченко Д.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонному) об обязании освободить от уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком,
УСТАНОВИЛ:
Истец Рыбальченко Д.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонному) об обязании освободить ее от уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком за период с <Дата> по <Дата> года. В обоснование иска указала, что, будучи индивидуальным предпринимателем, осуществляла предпринимательскую деятельность с <Дата> по <Дата> года. С <Дата> статус предпринимателя утрачен в связи с закрытием ИП. <Дата> у нее родилась дочь - <ФИО>2. В связи с беременностью, рождением ребенка и уходом за ним со второго квартала 2012 года не осуществляла предпринимательскую деятельность. <Дата> в устной форме обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес>, в которой довела до сведения заинтересованного лица информацию о том, что не имеет обязанности уплачивать страховые взносы в связи с неосуществлением предпринимательской деятельности, в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком. Ей посоветовали обратиться в суд. В <Дата> получила требование Пенсионного фонда РФ в Светлогорском районе <№> от <Дата> об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а в <Дата> получила постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. На основании изложенного, просит исковые требования удовлетворить.
В судебное заседание Рыбальченко Д.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истицы.
В предварительном судебном заседании Рыбальченко Д.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, уточнив, что просит освободить ее от уплаты недоимки по страховым взносам, пени и штрафам за период с <Дата> по <Дата> года.
Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) Грибанов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Рыбальченко Д.С. не признал. В обоснование своих возражений поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указано, что ответчик не согласен с иском по следующим основаниям. В соответствии со ст.5 Федерального Закона от 24.07.2009г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонда обязательного медицинского страхования» (Далее Закон № 212-ФЗ), действующего с <Дата> г., определены плательщики страховых взносов, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.В соответствии с п.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов (в том числе индивидуальные предприниматели) уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом из стоимости страхового года.Согласно п.2 статьи 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.В названом Законе отсутствуют нормы, предусматривающие освобождение какой-либо категории страхователей от уплаты страховых взносов.До <Дата> спорные отношения по уплате страховых взносов регулировались Федеральным Законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», который также не содержит нормы, предусматривающей освобождение индивидуальных предпринимателей от уплаты страховых взносов за период, в течение которого ими не осуществлялась соответствующая деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им полутора лет. Такая норма содержалась в пункте 3 Правил уплаты страховых взносов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005г. №582, согласно которому фиксированный платеж не уплачивается страхователями за период, в течение которого ими не осуществлялась соответствующая деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возврата полутора лет. С <Дата> указанное Постановление правительства Российской Федерации фактически утратило силу в связи с принятием Федеральных законом от <Дата> № 212-ФЗ и 213-ФЗ, в результате чего «фиксированный платеж» перестало существовать. Таким образом, действия УПФР в части неосвобождения заявителя от уплаты страховых взносов соответствуют действующему законодательству, поскольку в спорный период в Пенсионном законодательстве отсутствовал механизм освобождения индивидуальных предпринимателей от уплаты страховых взносов в размере, определяемом из стоимости страхового года. Сумма недоимки и пеней, выставленная истице к оплате, начислена за 2012 г. Ответчик просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, и оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд находит исковые требования Рыбальченко Д.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, с <Дата> по <Дата> Рыбальченко Д.С. являлась индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 17-22), уведомлением о снятии с учета физического лица в налоговом органе (л.д. 60).
Согласно свидетельству о рождении <Дата> у Рыбальченко Д.С. родилась дочь - <ФИО>2 (л.д. 15).
ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) <Дата> выставлено уточненное требование об уплате в срок до <Дата> недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере <Данные изъяты> рубля, из которых <Данные изъяты> рубля - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ (<Данные изъяты> рублей - на страховую часть трудовой пенсии, <Данные изъяты> рубля - на накопительную часть трудовой пенсии), <Данные изъяты> рублей - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, <Данные изъяты> рублей - пени в Пенсионный фонд РФ (<Данные изъяты> рубль - на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, <Данные изъяты> рублей - на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии), <Данные изъяты> рублей - пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (л.д.7).
<Дата> ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонным) вынесено постановление о взыскании с индивидуального предпринимателя Рыбальченко Д.С. неуплаченных сумм в Пенсионный фонд РФ в размере <Данные изъяты> рубля (л.д.8).
В статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", действующего с 01.01.2010 года, определены плательщики страховых взносов, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального Закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом из стоимости страхового года.
Статья 16 указанного Закона обязывает индивидуальных предпринимателей уплачивать страховые взносы не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.
Из буквального смысла нормативных положений названного Закона следует, что страховые взносы должны уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями.
Вместе с тем в определении от 12.05.2005 N 182-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил конституционно-правовой смысл этих положений, выявленный в их взаимосвязи с нормами Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и месте в системе действующего пенсионного законодательства.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном определении, предприниматели, которые не работали в связи с уходом за новорожденным ребенком до достижения им возраста полутора лет, освобождаются от уплаты страховых взносов, поскольку введенный в действие с 1 января 2002 года Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 3).
В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым, как указывается в его статье, понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Пенсионный страховой стаж, наличие которого является одним из условий назначения застрахованному лицу трудовой пенсии, может состоять, таким образом, не только из периодов работы и (или) иной, в том числе предпринимательской, деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, - в него могут быть зачтены и отдельные периоды, когда соответствующая деятельность не осуществлялась и страховые взносы не уплачивались.
Иные периоды, которые подлежат зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, перечислены в статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". К ним, в частности, относится период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности (подпункт 3 пункта 11).
Предписания статьи 11 названного закона о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и об условиях такого зачета распространяются на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", включая лиц, имеющих статус индивидуальных предпринимателей, каких-либо исключений в отношении этой категории данным Федеральным законом не установлено.
Положения статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не могут истолковываться как ограничивающие право данной категории застрахованных лиц на зачет в страховой стаж периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет (но не более трех лет в общей сложности) либо устанавливающие иные, ухудшающие их положение, условия реализации данного права по сравнению с тем, как они определены действующим пенсионным законодательством для лиц, работающих по трудовому договору.
Устранение из действующего законодательства понятия "фиксированный платеж", как формы уплаты страховых взносов, не привело к изменению законодательства в отношении нестрахового периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, подлежащего зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, следовательно, предприниматели, которые не работали в связи с уходом за новорожденным ребенком до достижения им возраста полутора лет, освобождаются от уплаты страховых взносов и после 1 января 2010 года.
Несмотря на вступление в силу Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" не меняется правовой принцип освобождения от уплаты страховых взносов предпринимателей, которые не занимаются деятельностью в связи с уходом за ребенком в возрасте до полутора лет.
Таким образом, исходя из вышеизложенных норм права, следует, что в период нахождения индивидуального предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ не уплачиваются.
В силу пункта 22 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет.
Факт нахождения истицы Рыбальченко Д.С. в период с <Дата> по <Дата> в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и отсутствия в связи с этим у нее в указанный период дохода подтверждается свидетельством о рождении ребенка, налоговой декларацией за 2012 г., справкой с места работы супруга <ФИО>2, которому в указанный период отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся.
С учетом изложенного, требования Рыбальченко Д.С. об обязании освободить ее от уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком <ФИО>2 до достижения ею возраста полутора лет с <Дата> по <Дата> суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Рыбальченко Д.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонному) об обязании освободить от уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) освободить Рыбальченко Д.С. от уплаты страховых взносов в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком <ФИО>2 до достижения ею возраста полутора лет - с <Дата> по <Дата>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.
Мотивированное решение изготовлено 20 января 2014 г.
Председательствующий: Филатова Н.В.
