Дата принятия: 15 января 2014г.
2-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2014 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Чебан В.С.,
с участием помощника прокурора г. Кушвы Смирнова С.А.,
при секретаре Батмановой В.В.,
рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кушвы в интересах Замалиевой Г.Х. к Государственному казенному учреждению «Кушвинский центр занятости» об обязании признать Замалиеву Г.Х. безработной без предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Кушвы обратился в Кушвинский городской суд с иском в интересах Замалиевой Г.Х. к Государственному казенному учреждению «Кушвинский центр занятости» (далее ГКУ «КЦЗ») об обязании признать Замалиеву Г.Х. безработной без предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
В судебном заседании помощник прокурора г. Кушвы Смирнов С.А. исковые требования поддержал, в их обоснование пояснил следующее. Замалиева Г.Х. обратилась в прокуратуру г. Кушвы по вопросу оказания ей помощи в постановке на учет в ГКУ «Кушвинский центр занятости». При проверке по её заявлению было установлено, что последним местом работы Замалиевой Г.Х. являлся <данные изъяты>, откуда она была уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. До настоящего времени Замалиева Г.Х. нигде официально трудоустроена не была, так как самостоятельно трудоустроиться не может. В связи с этим Замалиева Г.Х. обратилась в ГКУ «КЦЗ» с заявлением о постановке её на учет в качестве безработной, но ей отказали в такой постановке, поскольку она не представила справку о среднем заработке за последние три месяца. Предоставление такой справки наряду с другими документами в соответствии с п. 4 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № 891 от 07 сентября 2012 года, является обязательным. Получить данную справку по последнему месту работы Замалиевой Г.Х. в <данные изъяты> не представляется возможным, так как данная организация хозяйственную деятельность не осуществляет. При таких обстоятельствах Замалиева Г.Х. лишена возможности встать на учет в качестве безработной в ГКУ «КЦЗ» без судебного решения. Самостоятельно Замалиева Г.Х. защитить свои интересы в суде не может, так как находится в тяжелом материальном положении, юридически не грамотна. На основании изложенного просил суд обязать ГКУ «КЦЗ» признать Замалиеву Г.Х. безработной без предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
Представитель ответчика ГКУ «КЦЗ» - директор ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором исковые требования не признал, дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д. 18-19).
Третье лицо на стороне истца Замалиева Г.Х. в судебное заседание не явилась. Представила заявление, в котором иск прокурора поддержала, просила его удовлетворить, дело рассмотреть в её отсутствие (л.д. 20).
Судом исследованы письменные материалы дела.
В трудовой книжке Замалиевой Г.Х. указано, что ДД.ММ.ГГГГ она уволена из <данные изъяты> по собственному желанию (л.д. 7-8).
Суд, выслушав доводы представителя истца, учитывая доводы ответчиком, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 ст. 3 того же Закона установлено, что безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера; не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона.
Судом установлено, что Замалиева Г.Х. до ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>. С данного предприятия она уволилась по собственному желанию. Таким образом, Замалиева Г.Х. с ДД.ММ.ГГГГ не имела официального места работы.
В октябре 2013 года Замалиева Г.Х. обратилась в ГКУ «КЦЗ» по вопросу постановки её на учет в качестве безработной (л.д. 9-11). Однако ей в такой постановке отказали ввиду непредставления ею справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Получить данную справку Замалиева Г.Х. в настоящее время не имеет возможности ввиду того, что <данные изъяты> в настоящее время хозяйственную деятельность не осуществляет.
Согласно п. 4 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № 891 от 07 сентября 2012 года, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов:
а) паспорт или документ, его заменяющий;
б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий;
в) документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию;
г) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;
д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.
Исходя из вышеизложенных обстоятельств, Замалиева Г.Х. не имеет возможности встать на учет в качестве безработной, поскольку не может представить справку о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы. В то же время в отношении Замалиевой Г.Х. не установлено обстоятельств, указанных в п. 3 ст. 3 Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в РФ», препятствующих для признания её безработной.
Право на труд и защиту от безработицы гарантировано п. 3 ст. 37 Конституции РФ.
Закон РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в РФ» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
Согласно ст. 5 Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в РФ» государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что невозможность получить Замалиевой Г.Х. справку о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы ввиду прекращения работодателем своей деятельности не может служить препятствием для постановки её на учет в качестве безработной, поскольку в противном случае будут нарушены её конституционные права на труд и защиту от безработицы. В связи с изложенным иск прокурора г. Кушвы об обязании ГКУ «КЦЗ» поставить Замалиеву Г.Х. на учет в качестве безработной без предоставления справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора г. Кушвы в интересах Замалиевой Г.Х. к Государственному казенному учреждению «Кушвинский центр занятости» об обязании признать Замалиеву Г.Х. безработной без предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы удовлетворить.
Обязать Государственное казенное учреждение «Кушвинский центр занятости» признать Замалиеву Г.Х. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, безработной без предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения, через канцелярию Кушвинского городского суда Свердловской области.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.
Судья В.С. Чебан
