Решение от 15 января 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
    с.Петропавловка 15 января 2013 года
 
    Судья Джидинского районного суда Республики Бурятия Харагаева Л.Ю., при секретаре Андрееве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе Якимова В.С. на постановление исполняющего обязанности начальника Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Баранова В.И. № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Вышеуказанным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Якимов В.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.11.14.2 ч.2 КоАП РФ, на него наложен штраф в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Обращаясь с жалобой, Якимов В.С. просит отменить постановление, мотивируя тем, что на момент проверки договор фрахтования у него имелся, денежные средства с пассажиров он не брал.
 
    Якимов В.С., представитель Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явились, уведомлены о времени рассмотрения дела надлежащим образом, уважительных причин неявки не представили. Начальник Межрегионального УГАДН по РБ и Иркутской области ФСНСТ Баранов В.И. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
 
    Руководствуясь ст.30.6 ч.4 КоАП РФ, учитывая мнение участников судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    В ходе судебного заседания прокурор Михалева Т.С. просила отказать в удовлетворении жалобы Якимова В.С., мотивируя необоснованностью ее доводов.
 
    Участвуя в предыдущем судебном заседании, Якимов В.С. не признал свою вину в совершении административного правонарушения, поддержал доводы своей жалобы в полном объеме.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.
 
    Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности начальника Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Баранова В.И., следует, что в нарушение требований ст.27 ФЗ от 08.11.2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» ИП Якимов В.С. осуществлял перевозку пассажиров и багажа по заказу на автомобиле <данные изъяты>, гос.номер №, по маршруту <адрес>-<адрес>-<адрес> без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства, за которое предусмотрена ответственность ч.2 ст.11.14.2 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Якимову В.С. назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии со ст.29.10 ч.1 п.п.4-6 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу.
 
    Принятое по делу постановление указанным требованиям не отвечает. В качестве обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, указано лишь об осуществлении Якимовым В.С. перевозки пассажиров и багажа по заказу на автомобиле <данные изъяты>, гос.номер №, по маршруту <адрес>-<адрес>-<адрес> без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства.
 
    Статья 27 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013), требования которой нарушил Якимов В.С., состоит из 5 частей. Однако, в обжалуемом постановлении ссылка на статью 27 приведена без указания части. В то время, как ч.4 ст.27 указанного закона предусматривает возможность заключения договора фрахтования в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров.
 
    При квалификации действий Якимова В.С. приведена только статья 11.14.2 ч.2 КоАП РФ, без указания состава правонарушения, который должен быть в обязательном порядке указан в постановлении, - перевозка пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства. Более того, мотивированное решение по делу отсутствует.
 
    В нарушение требований ст.26.1, 29.10 КоАП РФ, при рассмотрении дела должностным лицом не выяснены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность Якимова В.С.; характер и размер ущерба, причиненного правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу.
 
    В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Согласно ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    В соответствии со ст.4.5 ч.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    С учетом того, что на момент рассмотрения дела срок давности привлечения Якимова В.С. к административной ответственности, установленный ч.2 ст.11.14.2 КоАП РФ, истек (со дня обнаружения правонарушения с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ), возможность направления дела на новое рассмотрение исключается.
 
    При изложенных обстоятельствах и на основании ст.30.6 ч.3 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, суд отменяет постановление. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Якимова В.С. подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление исполняющего обязанности начальника Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Баранова В.И. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Якимова В.С. - отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.14.2 ч.2 КоАП РФ в отношении Якимова В.С. - прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Л.Ю. Харагаева