Дата принятия: 15 января 2013г.
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ год г. Орел
Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Авраменко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Исаева Бориса Николаевича на постановление административной комиссии при администрации Железнодорожного района г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Исаев Б.Н. обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии по администрации Железнодорожного района г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование жалобы указал, что административной комиссией при администрации Железнодорожного района г. Орла он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» в виде штрафа в размере <данные изъяты> С постановлением он не согласен поскольку отсутствовали действия, за которые он привлечен к ответственности, протокол имеет исправления, не установлены время и дата совершения административного правонарушения, он не может быть привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 6.2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения». Просит суд отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией при администрации Железнодорожного района г. Орла.
В судебном заседании Исаев Б.Н. и его представитель Сенотрусов Д.Ю. жалобу поддержали по изложенным в ней доводам и просили суд отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией при администрации Железнодорожного района г. Орла, производство по прекратить.
Выслушав заявителя и его представителя, представителя административной комиссии при администрации Железнодорожного района г. Орла, полагавшего, что жалоба удовлетворению не подлежит, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Установлено, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией при администрации Железнодорожного района г. Орла, Исаев Б.Н. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения».
Основанием для привлечения Исаева Б.Н. к административной ответственности послужил протокол №№ от ДД.ММ.ГГГГ, составленный начальником отдела комитета АТК по Железнодорожному району Сороченковым Л.Я.
Согласно указанному протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 11.30 час. Исаев Б.Н. на <адрес> нарушил правила благоустройства и содержания внутриквартальных территорий, установленных органом местного самоуправления. На момент проверки завез и высыпал грунт между домами №№ и 44 по <адрес>, тем самым создал препятствия для самоточного стока дождевой и грунтовой воды и ухода её с проезжей части дороги.
Ответственность за административное правонарушение по ч. 1 ст. 6.2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» наступает за нарушение правил благоустройства и содержания внутриквартальных территорий, установленных органом местного самоуправления и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от <данные изъяты> до <данные изъяты>, на юридических лиц – от <данные изъяты> до <данные изъяты>.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны все обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе описывающие объективную сторону правонарушения, а именно: время и место совершения правонарушения.
Как видно из представленных материалов, при рассмотрении протокола об административном правонарушении, были допрошены в качестве свидетелей Козин А.М., Левшакова А.Н., которые подтвердили, что Исаев Б.Н. привез и выгрузил грунт между домами, но конкретной даты указанные свидетели не называли. Не было установлено и в ходе судебного разбирательства время совершения административного правонарушения.
Кроме того, в протоколе не расписана объективная сторона совершенного Исаевым Б.Н. административного правонарушения, в частности не указано какой именно пункт правил благоустройства и содержания внутриквартальной территории им был нарушен.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ни протокол об административном правонарушении, ни иные материалы дела не содержат описания события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе разбирательства административная комиссия при администрации железнодорожного района г. Орла не выяснила все фактические обстоятельства дела, не исследовала представленные доказательства и не дала им надлежащей правовой оценки, что не позволило установить событие административного правонарушения и дать правильную юридическую оценку содеянному.
В связи с этим суд полагает, что административная комиссия при администрации Железнодорожного района пришла к необоснованному выводу о наличии факта совершения Исаевым Б.Н. противоправного деяния, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», то есть о наличии события указанного административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) отмена закона, установившего административную ответственность; 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела; 8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Исаева Б.Н. имели место процессуальные нарушения, суд считает необходимым прекратить производство по делу в отношении заявителя.Руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Жалобу Исаева Бориса Николаевича на постановление административной комиссии при администрации Железнодорожного района г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
Отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии при администрации Железнодорожного района г. Орла в отношении Исаева Бориса Николаевича о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> и производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в 10-дневный срок.
Судья О.В.Авраменко.
