Дата принятия: 15 января 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<дата> г. Морозовск
Морозовский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Акбаевой Ю.В. при секретаре Поволокиной Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макеевой Татьяны Геннадьевны ФГУ«Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» и Министерству Обороны РФ и третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Макеевой Елене Геннадьевне и Ярыгину Дмитрию Леонидовичу о признании права собственности на квартиру,
У с т а н о в и л:
Макеева Т.Г. обратились в суд с исковыми требованиями о признании права собственности на занимаемую <адрес>, расположенную в <адрес> ( далее Квартира).
В судебном заседании Макеева Т.Г. поддержала заявленные требования, обосновав их тем, что, в <дата> году ее супругу предоставлена квартира, в которую они вселились вместе с детьми. В <дата> году супруг скончался, а она и дети остались проживать в этой квартире. В настоящее время она желает приватизировать занимаемое жилье и обратилась по этому поводу в ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений», но в ФГУ отказались рассматривать ее вопрос, сославшись на отсутствие полномочий. Считает, что ее право, как гражданина и как вдовы военнослужащего нарушено.
Ответчик представитель ФГУ, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дела в его отсутствии. Так же представитель ФГУ представил свои возражения, в которых указал на то, что ФГУ, в соответствии со своим уставом, выполняет задачи по организации учета, контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооруженных Сил РФ, а так же управлению и распоряжению имуществом по заданиям Министерства обороны РФ. Полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений уставом ФГУ не предусмотрено, отдельных заданий собственника в отношении оформления приватизации, не поступало.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив выписку из Единого реестра об отсутствии сведений о наличии зарегистрированных прав, ограничений и обременений на Квартиру и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления.
Представитель Министерства обороны, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив заявление, в котором указал, что не считает себя надлежащим ответчиком.
Третье лицо Макеева Е.Г. пояснила, что является родной дочерью Макеевой Т.Г., что против исковых требований не возражает, от своего права на приватизацию занимаемого жилого помещения отказывается.
Третье лицо Ярыгин Д..Л. в судебное заседание не явился, представив заявление в котором указал, что исковые требования Макеевой Т.Г. признает и просит рассмотреть дело в его отсутствии.
В отношении уведомленных и не явившихся в судебное заседание лиц, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Ц являлся старшим прапорщиком запаса и состоял на воинском учете в отделе военного комиссариата <адрес>, имея льготную выслугу 22 года, что подтверждается справкой военного комиссариата от <дата>.
С <дата> Ц и Макеева ( Ярыгина) Т.Г. состояли в браке, что подтверждается свидетельством о браке №.
<дата> Ц выдан ордер №, дающий право ему и членам его семьи - супруге Макеевой Т.Г. и детям Ярыгину Д.Л. и Макеевой Е.Г. на вселение в <адрес>.
По техническому паспорту на Квартиру, она состоит из трех комнат и имеет общую площадь 61.8 кв.м., в том числе жилую 37,6 кв.м.
На <дата> в квартире зарегистрированы Макеева Т.Г., Ярыгин Д.Л. и Макеева Е.Г. Наниматель Ц значится снятым с регистрационного учета <дата>.
Ц скончался <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти №.
Макеева Т.Г. ранее в приватизации не участвовала, что подтверждается справкой ОУГХ Администрации Морозовского городского поселения № от <дата>.
Макеева Е.Г. и Ярыгин Д.Л. оформили нотариальное согласие на приватизацию Квартиры Макеевой Т.Г. без включения ее в число собственников.
<дата> на обращение Макеевой Т.Г. ФГУ сообщило, что полномочий по принятию решений о приватизации жилого фонда Уставом ФГУ не предусмотрено.
Согласно передаточному Акту от <дата>, утвержденному Министерством обороны РФ и согласованному Департаментом имущественных отношений Квартира № по <адрес> состоит на балансе ФГУ.
Справкой Администрации Морозовского городского поселения № от <дата> Администрация Морозовского городского поселения сообщила, что жилой фонд военного городка на баланс Морозовского городского поселения из федеральной собственности Министерства обороны РФ не передавался. Указанный жилой фонд не является муниципальной собственностью и в реестр муниципального имущества Морозовского городского поселения не включен.
На запрос суда ФГУ представило следующую информацию: В соответствии с приказом Министра обороны РФ № от <дата> ФГУ «Вторая Волгоградская квартирно-эксплуатационная часть района» реорганизована путем присоединения к ФГУ «Северо - Кавказское ТУИО» МО РФ. Здания, строения и сооружения ) в том числе жилые дома <данные изъяты> гарнизона, расположенные в военном городке № по <адрес> и <адрес>) по передаточному Акту переданы на баланс и оперативное управление ФГУ «Северо - Кавказское ТУИО» и являются собственностью РФ. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от <дата> № военный городок №, расположенный в <адрес> исключен из числа перечня закрытых военных городков.
Приватизация - это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых жилых помещении в государственном и муниципальном жилищном фонде. Жилые помещения передаются в собственность на условиях, предусмотренных законом « О приватизации» и иными нормативными актами РФ и субъектов РФ ( ст.1 и ст.2 Закона « О приватизации). Закон предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
Ст. 15 п.6 Закона РФ « О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие - граждане, а так же граждане, уволенные с военной службы и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, за исключением служебных помещений и жилых помещений в закрытых военных городках». П.9 ст.2 указанного закона, установлено, что военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы и члены их семей, имеющие право на льготы, гарантии и компенсации в соответствии с законом, пользуются льготами, гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.
Макеевой Т.Г. и Ц Квартира предоставлена на основании решения жилой комиссии по месту службы Ц для постоянного проживания и ее распределение согласовано Второй Волгоградской КЭЧ, которая на тот период времени являлась наймодателем. Право истца занимать Квартиру подтверждено ордером. Макеева Т.Г. является вдовой старшего прапорщика Ц, имевшего выслугу 22 года.
Учитывая изложенные обстоятельства, Макеева Т.Г. и ее дети занимают квартиру фактически по договору социального найма с учетом положений ст. 60 ст. 61 ЖК РФ и имеют право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность. Материалами дела подтверждается, что истцы ранее в приватизации не участвовали.
Военный городок <адрес>, в котором расположена квартира истцов, распоряжением Правительства РФ от <дата> № до <дата> относился к жилым помещениям, расположенным на территории закрытых военных городков. С <дата> военный городок <адрес> из списка, утвержденного указанным выше распоряжением, исключен.
Жилые помещения в домах военных городков относятся к ведомственному (Министерства обороны РФ) жилищному фонду, который согласно п. 1 ч.2 ст.7 Закона РФ « Об основах федеральной жилищной политики» состоит в государственной собственности РФ и находится в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности.
Имущество, закрепленное за учреждениями в составе Министерства обороны образуют имущество Вооруженных Сил РФ, в связи с чем его выбытие затрагивает законные права и интересы Министерства Обороны РФ. В этой связи доводы представителя Минобороны о том, что Министерство не является надлежащим ответчиком, являются необоснованными.
Ст. 6 Закона « О приватизации» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилой фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилой фонд.
В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ выполняет задачи по организации учета, контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооруженных Сил, а так же управлению и распоряжению недвижимым имуществом. На момент рассмотрения дела ФГУ «СевКав ТУИО» не имеет полномочий от собственника имущества, Министерства обороны РФ, по передаче в собственность гражданам в порядке приватизации, занимаемых жилых помещений, что подтверждается официальной информацией его представителя.
Закон «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
Исходя из этого положения право на бесплатное приобретение в собственность занимаемого жилья, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Устанавливая в законодательном порядке право граждан на получение жилья в собственность, Государство обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Представителем ФГУ « Северо-Кавказского ТУИО» заявлено, что оно является уполномоченным органом Министерства Обороны РФ, но полномочий по передаче в собственность военнослужащих и членов их семей, занимаемых жилых помещений, не имеет.
Министерство Обороны, уведомленное о характере и предмете требований истцов, свои доводы и возражения по существу иска не предоставляет. На текущий момент не определен орган, который должен работать с обращениями граждан, решивших приватизировать занимаемое жильё, и решать вопросы по оформлению документов для передачи жилых помещений в собственность граждан.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества ( ст. 218 ГК РФ).
Сложившаяся ситуация препятствует возможности реализации гражданами своего права на возможность иметь имущество в собственности, закрепленное ст. 35 Конституции РФ.
Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Признать за Макеевой Татьяной Геннадьевной право собственности на <адрес> общей площадью 61.8 кв.м., в том числе жилой площадью 37.6 кв.м., расположенную в <адрес>.
Решение изготовлено <дата> и может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в течение одного месяца.
Судья
