Решение от 15 января 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Кувандык 15 января 2013 года
 
    Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Л.В. Беловой,
 
    при секретаре О.Н. Росляковой,
 
    с участием заместителя Кувандыкского межрайонного прокурора Ю.Е.Кучурова,
 
    истцов: Валишевой С.З., Гудковой Л.В.,
 
    представителя ответчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № г. Кувандыка Кувандыкского района Оренбургской области» Рассказовой Е.Л.,
 
    представителя третьего лица – Управления образования администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области Мельника Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Кувандыкского межрайонного прокурора в интересах Бондаренко О.П., Валишевой С.З., Гудковой Л.В., Колесникова А.Н., Коробейниковой Е.А., Белошенко Н.А., Ашировой И.Б., Андреева Е.А., Алешникова В.В. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № города Кувандыка Кувандыкского района Оренбургской области», администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кувандыкский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах О.П.Бондаренко, С.З.Валишевой, Л.В.Гудковой, А.Н.Колесникова, Е.А.Коробейниковой, Н.А.Белошенко, И.Б.Ашировой, Е.А.Андреева, В.В.Алешникова с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № города Кувандыка Кувандыкского района Оренбургской области» (далее по тексту МБОУ «СОШ № г.Кувандыка»), администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что истцы являются работниками МБОУ «СОШ № г.Кувандыка». В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об оплате труда в МБОУ «СОШ № г. Кувандыка» установлено, что истцам заработная плата начисляется и выплачивается с нарушением требований действующего трудового законодательства. В соответствии со ст.133 ТК РФ, Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 года N 403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» доплата к заработной плате в виде установленного коэффициента за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями в размере 15% должна производиться сверх минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ). На основании Федерального закона от 01 июня 2011 года № 106-ФЗ «О внесении изменений в ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01 июня 2011 года на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4611 рублей в месяц. Однако ответчики при начислении истцам заработной платы за указанный период не начислили уральский коэффициент сверх МРОТ. Таким образом, с ответчиков в пользу истцов подлежит взысканию компенсационная надбавка за работу в особых климатических условиях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в следующих размерах: в пользу О.П.Бондаренко - <данные изъяты>, в пользу С.З.Валишевой - <данные изъяты>, в пользу Л.В.Гудковой - <данные изъяты>, в пользу А.Н.Колесникова - <данные изъяты>, в пользу Е.А.Коробейниковой - <данные изъяты>, в пользу Н.А.Белошенко - 1793 <данные изъяты>, в пользу И.Б.Ашировой - <данные изъяты>, в пользу Е.А.Андреева - <данные изъяты>, в пользу В.В. Алешникова - <данные изъяты>.
 
    Просил взыскать с МБОУ «СОШ № г. Кувандыка», администрации муниципального образования Кувандыкский район в пользу истцов недоначисленную заработную плату в указанных размерах.
 
    Определением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по искам Кувандыкского межрайонного прокурора в интересах О.П.Бондаренко, С.З.Валишевой, Л.В.Гудковой, А.Н.Колесникова, Е.А.Коробейниковой, Н.А.Белошенко, И.Б.Ашировой, Е.А.Андреева, В.В.Алешникова к МБОУ «СОШ № г.Кувандыка», администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы объединены в одно производство.
 
    В судебном заседании заместитель Кувандыкского межрайонного прокурора Ю.Е.Кучуров, истцы С.З.Валишева, Л.В.Гудкова исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.
 
    Истцы О.П.Бондаренко, А.Н.Колесников, Е.А.Коробейникова, Н.А.Белошенко, И.Б.Аширова, Е.А.Андреев, В.В.Алешников, представитель ответчика – администрации муниципального образования Кувандыкский район в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От истцов поступили заявления, в которых они указали, что исковые требования прокурора поддерживают и просят рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Суд считает, что неявка истцов, представителя ответчика является их волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав и не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов и представителя ответчика.
 
    Представитель ответчика - МБОУ «СОШ №» директор школы Е.Л.Рассказова пояснила, что начисление заработной платы работникам школы осуществляется структурным подразделением Управления образования на основании договора и в соответствии с Примерным положением об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации муниципального образования Кувандыкский район. Согласно данному положению, на базовую часть заработной платы начисляются компенсационные и другие надбавки. После чего размер заработной платы доводится до размера МРОТ. Исковые требования признала.
 
    Администрация муниципального образования Кувандыкский район в письменных возражениях на исковые заявления указала, что компенсационная надбавка за особые климатические условия на минимальный размер оплаты труда не начисляется, так как в соответствии со ст.129 ТК РФ компенсационные выплаты входят в состав заработной платы. Ежемесячно работодателем производится доведение заработной платы работников до размера минимальной заработной платы – 4611 рублей. Просила в иске к администрации Кувандыкского района отказать, так как на основании ст.133 ТК РФ обязанность по начислению и выплате заработной плате лежит на работодателе, то есть, образовательном учреждении.
 
    Представитель третьего лица – Управления образования администрации муниципального образования Кувандыкский район Д.А.Мельник оставил принятие решения по исковым заявлениям на усмотрение суда, пояснив, что согласно ст. 129 ТК РФ, компенсационные выплаты, в том числе уральский коэффициент, входят в состав заработной платы.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав документы дела, приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что истцы О.П.Бондаренко, С.З.Валишева, Л.В.Гудкова, А.Н.Колесников, Е.А.Коробейникова, Н.А.Белошенко, И.Б.Аширова, Е.А.Андреев, В.В.Алешников состоят в трудовых отношениях с МБОУ «СОШ № г.Кувандыка», что подтверждается копиями их трудовых договоров, трудовых книжек.
 
    Как видно из представленных выписок по лицевым счетам, при начислении истцам заработной платы за фактически отработанное время к их должностному окладу начисляются компенсационные и другие надбавки. После чего размер заработной платы доводится до МРОТ, то есть, уральский коэффициент в размере 15% включается в минимальный размер оплаты труда, что противоречит требованиям трудового законодательства.
 
    Статьей 2 Трудового кодекса РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое, в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату равное вознаграждение за труд равной ценности (ст.7).
 
    Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    В соответствии со статьей 130 Трудового кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который, согласно части 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
 
    В силу части 3 ст.133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст.135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
 
    В соответствии со ст.146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере.
 
    В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    В соответствии со статьей 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах с неблагоприятными климатическими условиями, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 135, 146 Трудового кодекса РФ и международными нормами должны быть компенсированы специальным коэффициентом. Заработная плата работников организаций, расположенных в районах с неблагоприятными климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.
 
    По смыслу закона доплата к зарплате в виде районного коэффициента не связана с объемом и (или качеством) выполняемой работы, а зависит только от природных условий, где работа выполняется, то есть за работу и проживание с неблагоприятными климатическими условиями, иначе не достигается цель, для которой установлены доплаты к заработной плате в виде районного коэффициента за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями и низкооплачиваемые работники, проживающие в регионах с различными климатическими условиями, будут получать одинаковую заработную плату в размере МРОТ.
 
    Оренбургская область относится к местностям с особыми климатическими условия. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов СССР от 02 07.1987г. №403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих, равный 1,15. Действие вышеназванного постановления распространяется на всю территорию Оренбургской области.
 
    Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе, в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
 
    Изменения, внесенные в статьи129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 20 апреля 2007года N54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
 
    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в Оренбургской области, неблагоприятные факторы, связанные с работой в особых климатических условиях, в соответствии со статьями315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работникам МБОУ «СОШ № г.Кувандыка» должна быть начислена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.
 
    На основании изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора о взыскании с ответчика - МБОУ «СОШ № г.Кувандыка» в пользу истцов не начисленной надбавки в размере районного коэффициента к заработной плате в размере МРОТ или его части пропорциональной фактически отработанному времени подлежат удовлетворению.
 
    Из расчетных ведомостей истцов за ДД.ММ.ГГГГ следует, что начисленная О.П.Бондаренко, С.З.Валишевой, Л.В.Гудковой, А.Н.Колесникову, Е.А.Коробейниковой, Н.А.Белошенко, И.Б.Ашировой, Е.А.Андрееву, В.В.Алешникову в соответствии с примерным положением об оплате труда заработная плата меньше минимального размера оплаты труда, к ней производится доплата в твердой денежной сумме до размера начислений, при этом сумма районного коэффициента включается в состав заработной платы.
 
    О.П. Бондаренко в 2012 году не была начислена надбавка к заработной плате в августе – <данные изъяты>; в сентябре – <данные изъяты>; в октябре – <данные изъяты>. Всего за три месяца не была начислена надбавка в размере <данные изъяты>.
 
    С.З.Валишевой в 2012 году не была начислена надбавка к заработной плате в августе – <данные изъяты>; в сентябре - <данные изъяты>; в октябре – <данные изъяты>. Всего за три месяца не была начислена надбавка в размере <данные изъяты>.
 
    Л.В.Гудковой в 2012 году не была начислена надбавка к заработной плате в августе – <данные изъяты>; в сентябре - <данные изъяты>; в октябре – <данные изъяты>. Всего за три месяца не была начислена надбавка в размере <данные изъяты>.
 
    А.Н. Колесникову в 2012 году не была начислена надбавка к заработной плате в августе – <данные изъяты>; в сентябре - <данные изъяты>; в октябре – <данные изъяты>. Всего за три месяца не была начислена надбавка в размере <данные изъяты>.
 
    Е.А.Коробейниковой в 2012 году не была начислена надбавка к заработной плате в августе – <данные изъяты>; в сентябре - <данные изъяты>; в октябре – <данные изъяты>. Всего за три месяца не была начислена надбавка в размере <данные изъяты>
 
    Н.А.Белошенко в 2012 году не была начислена надбавка к заработной плате в августе – <данные изъяты>; в сентябре - <данные изъяты>; в октябре – <данные изъяты>. Всего за три месяца не была начислена надбавка в размере <данные изъяты>.
 
    И.Б. Ашировой в 2012 году не была начислена надбавка к заработной плате в августе – <данные изъяты>; в сентябре - <данные изъяты>; в октябре – <данные изъяты>. Всего за три месяца не была начислена надбавка в размере <данные изъяты>.
 
    Е.А. Андрееву в 2012 году не была начислена надбавка к заработной плате в августе – <данные изъяты>; в сентябре - <данные изъяты>; в октябре – <данные изъяты>. Всего за три месяца не была начислена Надбавка – <данные изъяты>.
 
    В.В. Алешникову в 2012 году не была начислена надбавка к заработной плате в августе – <данные изъяты>; в сентябре - <данные изъяты>; в октябре – <данные изъяты>. Всего за три месяца не была начислена надбавка в размере <данные изъяты>.
 
    Принимая во внимание, что размер месячной заработной платы работников, полностью отработавших нормы труда в нормальных климатических условиях, не может быть ниже минимального размера, указанного в части 1 ст.133 Трудового кодекса РФ, а доплата к заработной плате в виде установленного коэффициента за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями является компенсационной выплатой, направлена на охрану здоровья работников, проживающих и работающих в неблагоприятных климатических условиях, следовательно, 15 % за работу в неблагоприятных климатических условиях (уральского коэффициента) должно производиться на минимальный размер оплаты труда в сумме 4611 рублей.
 
    На основании изложенного суд считает, что с МБОУ «СОШ № г.Кувандыка» в пользу О.П.Бондаренко нужно взыскать <данные изъяты>, в пользу С.З.Валишевой - <данные изъяты>, в пользу - Л.В.Гудковой <данные изъяты>, в пользу А.Н. Колесникова - <данные изъяты>, в пользу Е.А.Коробейниковой - <данные изъяты>, в пользу Н.А.Белошенко - <данные изъяты>, в пользу И.Б.Ашировой - <данные изъяты>, в пользу Е.А. Андреева - <данные изъяты>, в пользу В.В.Алешникова - <данные изъяты>.
 
    Всего с ответчика - МБОУ «СОШ № г.Кувандыка» необходимо взыскать <данные изъяты>.
 
    При этом суд считает, что исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Кувандыкский район удовлтеорвению не подлежат.
 
    Согласно ст.56 Трудового кодекса РФ, трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, сторонами которого являются работодатель и работник. В соответствии с трудовым договором работодатель обязуется своевременно и в полном размере выплачивать заработную плату.
 
    Материалами дела подтверждается, что истцы О.П.Бондаренко, С.З.Валишева, Л.В.Гудкова, А.Н.Колесников, Е.А.Коробейникова, Н.А.Белошенко, И.Б.Аширова, Е.А.Андреев, В.В.Алешников в трудовых отношениях с ответчиком - администрацией муниципального образования Кувандыкский район не находятся. Трудовой договор между истцами и администрацией не заключен. Вследствие чего администрация муниципального образования Кувандыкский район не обязана выплачивать истцам заработную плату, в том числе в виде компенсационных надбавок. Поэтому в иске прокурора к администрации муниципального образования Кувандыкский район нужно отказать.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Решение состоялось в пользу истцов, которые от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем, государственную пошлину нужно взыскать с ответчика. С МБОУ «СОШ № г. Кувандыка» всего взыскано <данные изъяты>. В соответствии с подп. 1 п.1ст. 333.19 НК РФ с ответчика нужно взыскать в доход бюджета <данные изъяты>.
 
    Руководствуясь ст. ст.2, 130, 131, 132,133, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые заявления Кувандыкского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № города Кувандыка Кувандыкского района Оренбургской области» недоначисленную и невыплаченную заработную плату в пользу Бондаренко О.П. в размере <данные изъяты>, в пользу Валишевой С.З. в размере <данные изъяты>, в пользу Гудковой Л.В. в размере <данные изъяты>, в пользу Колесникова А.Н. в размере <данные изъяты>, в пользу Коробейниковой Е.А. в размере <данные изъяты>, в пользу Белошенко Н.А. в размере <данные изъяты>, в пользу Ашировой И.Б. в размере <данные изъяты>, в пользу Андреева Е.А. в размере <данные изъяты>, в пользу Алешникова В.В. в размере <данные изъяты>.
 
    В иске Кувандыкского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области отказать в полном объеме заявленных требований.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № города Кувандыка Кувандыкского района Оренбургской области» в доход бюджета государственную пошлину размере <данные изъяты>.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Л.В. Белова