Дата принятия: 15 января 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> городской суд <адрес> под председательством судьи Никитина Ю.И., единолично,
при секретаре Цуленковой Е.В.,
с участием помощника прокурора <адрес> Шишкина Ф.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Областному государственному автономному учреждению «Черемховский лесхоз» о возложении обязанности по очистке лесных участков
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> обратился в <адрес> городской суд <адрес> с иском к Областному государственному автономному учреждению «Черемховский лесхоз» о возложении обязанности по очистке лесных участков. В обоснование требований указано, что в соответствии с п.п. 2, 6, 8 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ к одним из основных принципов лесного законодательства относятся: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах должны осуществляться санитарно-оздоровительные мероприятия: вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия (ч. 4 ст. 55 ЛК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ (далее ЛК РФ) мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий или использующими леса в соответствии с Лесным кодексом лицами. Согласно ч. 1 ст. 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Территориальным управлением Агентства лесного хозяйства по <адрес> лесничеству и Областным государственным автономным учреждением «Черемховский лесхоз» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины на территории <адрес> лесничества. Неотъемлемым приложением к указанному договору является акт передачи лесных насаждений №, в соответствии с которым АУ «Черемховский лесхоз» переданы лесные насаждения в квартале № выдел № деляна № <адрес> участкового лесничества. Данным актом определены условия заготовки древесины, в том числе, касающиеся очистки лесосеки от порубочных остатков - определен способ очистки лесосеки: порубочные остатки собрать в кучи и сжечь в не пожароопасный период. Согласно ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. В соответствии с п.п. «б», «д» п. 8. Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом МПР России от 16.07.2007 г. № 184, при заготовке древесины не допускается захламление лесов промышленными и иными отходами; запрещается оставление деревьев, предназначенных для рубки, недорубов, а также завалов и срубленных зависших деревьев, уничтожение подроста и молодняка, подлежащего сохранению. Также согласно п. 60 вышеуказанных Правил при производстве работ по заготовке древесины должна обеспечиваться очистка лесосек от порубочных остатков, неликвидной древесины и валежника, мешающих проведению лесовосстановительных работ (очистка мест рубок). Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с заготовкой древесины и должна осуществляться с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах (п. 61 Правил заготовки древесины). В соответствии с п.п. «б», «е» п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г. № 414, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек. Очистка мест рубок предусмотрена и п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417. В соответствии с указанными Правилами при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. В соответствии с ч. 1 ст. 96 Лесного кодекса РФ целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства. Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор (государственные лесные инспектора, лесничие) имеют право осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства, составлять по результатам проверок акты, давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний установленные сроки (пп. 2-4 ч. 3 ст. 96 ЛК РФ). Вопреки вышеизложенным требованиям законодательства по очистке лесных участков Областным государственным автономным учреждением «Черемховский лесхоз» в квартале № выдел № деляна № <адрес> участкового лесничества очистка мест рубки произведена неудовлетворительно, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколами об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлениями о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми лесосека разработана на 95%, очистка мест рубки произведена неудовлетворительно, допущен разрыв между заготовкой и очисткой лесосеки. Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2007 г. № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Таким образом, несоблюдение АУ «Черемховский лесхоз» лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия. Кроме того, очистка лесосек от порубочных остатков является одним из основных мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности в лесах. Согласно п. 2.2.3. Регламента работ по противопожарной профилактике в лесах и тушению лесных пожаров на территории <адрес>, утвержденного Агентством лесного хозяйства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, очистка мест рубок от порубочных остатков обязательна при всех рубках леса и должна проводиться в соответствии с действующими правилами. Соответственно, неудовлетворительная очистка лесосеки создает угрозу возникновения лесного пожара, что также влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Несоблюдение указанных требований ведет к нарушению федерального законодательства, соответственно интересов Российской Федерации. Согласно ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством. В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре. Пленумом Верховного суда РФ от 05.11.1998 г. № 14 разъясняется, что на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и государства. Просит суд возложить обязанность на Областное государственное автономное учреждение «Черемховский лесхоз» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на разработанной территории квартала № выдел № деляна № <адрес> участкового лесничества путем сбора порубочных остатков в кучи шириной не более 3 метров и на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений и их сжигания в непожароопасный период.
В судебном заседании помощник прокурора Шишкин Ф.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика – Областного государственного автономного учреждения «Черемховский лесхоз» Васильев О.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Областному государственному автономному учреждению «Черемховский лесхоз» о возложении обязанности по очистке мест рубок от порубочных остатков в квартале № выдел № деляна № <адрес> участкового лесничества путем сбора порубочных остатков в кучи шириной не более 3 метров и на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений и их сжигания в непожароопасный период признал в полном объеме, о чем указано в письменном заявлении, которое приобщено к материалам дела, на что указано в протоколе судебного заседания. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ представителю ответчика Васильеву О.В. разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Территориального управления агентства лесного хозяйства <адрес> по Черемховскому лесничеству в судебное заседание не явился, хотя о слушании дела извещен надлежащим образом. Об уважительности причин неявки суд в известность не поставил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. С учетом мнения участвующих в судебном заседании лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав помощника прокурора Шишкина Ф.А., представителя ответчика – Областного государственного автономного учреждения «Черемховский лесхоз» Васильева О.В., исследовав материалы дела, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд находит исковое заявление прокурора <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Учитывая, что требование истца основано на законе в силу ст. 39 ГПК РФ, не затрагивает права и интересы третьих лиц, признание представителем ответчика иска судом принимается.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, без исследования других доказательств по делу.
В силу ст.103 ГПК РФ - издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (ч. 2) от 05.08.2000 года № 117-ФЗ в ред. от. 21.04.2011 года).
С ответчика - Областного государственного автономного учреждения «Черемховский лесхоз» в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.42 Конституции РФ, ст.ст. 1, 16, 19, 29, 51, 96 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ч.3 ст.173 ГПК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Областному государственному автономному учреждению «Черемховский лесхоз» о возложении обязанности по очистке лесных участков- удовлетворить.
Возложить обязанность на Областное государственное автономное учреждение «Черемховский лесхоз» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в квартале № выдел № деляна № <адрес> участкового лесничества, путем сбора порубочных остатков в кучи шириной не более 3 метров и на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений и их сжигания в непожароопасный период.
Взыскать с Областного государственного автономного учреждения «Черемховский лесхоз» в доход бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья Ю.И. Никитин
