Дата принятия: 15 января 2013г.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 января 2013 года г. Махачкала
Судья Советского районного суда г. Махачкалы Махатилова П.А., рассмотрев жалобу ФИО1 о признании постановления Административной комиссии <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным,
УСАНОВИЛА:
Постановлением Административной комиссии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.13 КоАП РД, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ к ней явился судебный пристав исполнитель, предъявив постановление Административной комиссии <адрес> по делам об административных правоотношениях, сообщив о необходимости срочной оплаты наложенного на нее штрафа. С данным постановлением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным. О составлении в отношении него протокола об административном правонарушении она не была извещена и о вынесении постановления также ничего не знала.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Советский районный суд <адрес> с жалобой на постановление Административной комиссии <адрес> выдержав срок предоставленный судебным приставом исполнителем для обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства 10 дней с момента получения указанного постановления, которое она получила ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отметка о получении.
ДД.ММ.ГГГГ определением Советского районного суда <адрес> оставлена без рассмотрения в связи с отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного срока и в связи с тем, обжалуется одновременно пять постановлений. Указанное постановление она получила ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считает пропуск срока для обжалования постановления административной комиссии уважительным.
В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержала, просила ее удовелтворить.
Административная комиссия <адрес>, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в зал суда своего представителя не направила.
Выслушав заявителя, исследовав представленные материалы, полагаю заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Исходя из разъяснений положений ч.1 ст. 1.6. КоАП РФ Постановлением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-А<адрес> другим аналогичным делам, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст. 1 Закона РД «Об Административных комиссиях в <адрес>» Административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами, создаваемыми для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Республики Дагестан об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 1.5. Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В нарушение вышеуказанных норм, при отсутствии уведомления о вручении извещения о времени и месте заседания Административной комиссии, в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка о вступлении его в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении 10 суток со дня его вынесения, а не фактического вступления в законную силу по истечении 10 суток со дня вручения или получения его копии.
В соответствии с п.п. 1,2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц на заседание решаются судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело, на стадии подготовки к его рассмотрению.
Таким образом, административной комиссией <адрес> нарушены права лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст. 25.1. КоАП РФ, а именно, право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.
В нарушение требований ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии надлежащего его извещения о месте и времени рассмотрения дела. Нарушено также право лица на обжалование незаконно вынесенного постановления в установленные законом сроки.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административной комиссией <адрес> при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.13. КоАП РД, в отношении ФИО1 существенно нарушены процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со ст. 30.3 ч.1 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 30.3 ч.2 КоАП РФ, по ходатайству лица, подающего жалобу, срок подачи жалобы может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
ФИО1 получила постановление Административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ лишь ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок она обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, однако определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ее жалоба возвращена без рассмотрения. Копия определения суда получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ устранив допущенные недостатки ФИО1 повторно обжаловала постановление Административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд находит сроки пропуска подачи жалобы уважительными.
Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Истечение давности привлечения к административной ответственности влечет за собой прекращение производства по делу (ст. 30.7 п.3, ст.24.5 КоАП РФ).
Поскольку согласно протоколу административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ и срок давности привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения дела в апелляционном порядке истек, производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Жалобу ФИО1 удовлетворить.
Восстановить ФИО1 срок подачи жалобы на постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ
Постановление Административной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.13 КоАП РД, в отношении ФИО1, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Дагестан в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.
Судья Махатилова П.А.
