Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело № 2-2256/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2014 г. г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Макий И.В.,
при секретаре Дудко Н.Е.,
с участием:
старшего помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края Васильевой Н.В.,
представителя администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Ручкина И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах Овчинниковой В.В. к администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности надлежащим образом организовать водоснабжение на территории пос. Корфовский Хабаровского района Хабаровского края,
установил:
Прокурор Хабаровского района Хабаровского края Губанов Д.В. обратился в суд в интересах Овчинниковой В.В. к администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации водоснабжения на территории п.Корфовский, возложении обязанности организовать надлежащее водоснабжение на территории п.Корфовский в целях предоставления Овчинниковой В.В., проживающей по адресу п<адрес> бесперебойной и качественной коммунальной услуги по водоснабжению.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой Хабаровского района Хабаровского края проверки по обращению Овчинниковой В.В. по вопросу нарушения жилищных прав были выявлены нарушения действующего законодательства.
Проверкой установлено, что в результате демонтажа водоразборных колонок ДД.ММ.ГГГГ, находящихся на балансе ОАО «Корфовский каменный карьер», указанное предприятие производит подвоз питьевой воды населению частного сектора п.Корфовский на основании утвержденных комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края тарифам на указанный вид коммунальной услуги.
ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Корфовский каменный карьер» направило уведомление в администрацию Корфовского городского поселения о приостановлении с ДД.ММ.ГГГГ. услуг по доставке питьевой воды населению частного сектора п.Корфовский по причине неисправности автоцистерны и отсутствия санитарного паспорта на данный вид техники.
Проверкой установлено, что с начала ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с приостановлением оказания коммунальной услуги гарантирующей организацией, администрацией Корфовского городского поселения Хабаровского района решен вопрос по подвозу питьевой воды по мере необходимости населению автоцистерной, находящейся в собственности частного лица. При этом договор на поставку питьевой воды в письменной форме с частным лицом администрацией поселения не заключался, график подвоза воды населению не разработан, расчет за поставленную воду осуществляется населением непосредственно с частным лицом по факту ее подвоза, стоимость услуги администрацией не определена. Кроме того, у администрации отсутствуют сведения о наличии у данного частного лица лицензии либо санитарного заключения на осуществление данного вида деятельности, а также иных разрешительных документов, связанных с подвозом питьевой воды населению.
Таким образом, оказание коммунальной услуги по водоснабжению населению частного сектора, в том числе Овчинниковой В.В., оказывается ненадлежащим образом и несоответствующего качества.
В судебном заседании старший помощник прокурора Хабаровского района Хабаровского края Васильева Н.В. исковые требования поддержала. Просила суд обязать ответчика устранить выявленные нарушения. Суду пояснила изложенное в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Ручкин И.В. исковые требования не признал, суду пояснил, что администрация предпринимает активные действия по возобновлению подачи водоснабжения частного сектора в п.Корфовский, а именно, - Советом депутатов Корфовского городского поселения было принято решение о покупке специального транспортного средства (автоцистерны) для организации водоснабжения населения городского поселения. Извещение о проведении электронного аукциона о покупке автоцистерны для питьевой воды на базе ГАЗ-3309 было опубликовано в официальном сайте государственных и муниципальных закупок ДД.ММ.ГГГГ. В конце <данные изъяты> был заключен муниципальный контракт на поставку ООО «Восток-УАЗ» автоцистерны ГАЗ-3309, проведено обследование питьевой воды для поставки гражданам, и в ближайшее время водоснабжение будет возобновлено. Жители частного сектора и в настоящее время получают питьевую воду, которую доставляет им частное лицо, однако договор на поставку воды между ним и администрацией заключен не был, соответствующей лицензии он не имеет, доставляемая им вода установление соответствия требованиям санитарно-гигиенических норм не проходила. Кроме того, недалеко от дома, где проживает Овчинникова В.В., находится колонка, в связи с чем она обеспечена питьевой водой. Результатов проверки качества воды, поступающей из колонки, не имеется. Считает, что прокурор не имеет права обращаться в суд с иском в интересах Овчинниковой В.В., поскольку суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Овчинникова В.В. по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам самостоятельно не может обратиться в суд.
В судебное заседание Овчинникова В.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просила. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Частью 9 ст.7 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно п.74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013, при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения, органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением № 1 к Правилам.
В соответствии с ч.2 ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Частью 12 этой же статьи установлено, что соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.
Кроме того, в соответствии с пп. «в», «г», «д» п.З Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг; в необходимых потребителю объемах; в соответствии с требованиями качества.
В судебном заседании установлено, что в результате демонтажа водоразборных колонок в ДД.ММ.ГГГГ, находящихся на балансе ОАО «Корфовский каменный карьер», указанное предприятие производит подвоз питьевой воды населению частного сектора п.Корфовский.
ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Корфовский каменный карьер» направило уведомление в администрацию Корфовского городского поселения о приостановлении с ДД.ММ.ГГГГ. услуг по доставке питьевой воды населению частного сектора п.Корфовский по причине неисправности автоцистерны и отсутствия санитарного паспорта на данный вид техники.
До настоящего времени надлежащее снабжение граждан, проживающих в частном секторе пос. Корфовский, ответчиком не обеспечено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих возражений.
Доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время в частный сектор услуга по водоснабжению поставляется физическим лицом, в связи с чем действия администрации поселения по оказанию услуги водоснабжение не могут быть расценены как бездействие, являются несостоятельными, так как в судебное заседание не представлено доказательств, подтверждающих, что поставляемая гражданам вода соответствует санитарно-гигиеническим нормам, доказательств того, что вода поставляется круглосуточно в достаточном количестве, что поставляемое воду лицо имеет разрешение (лицензию) на ее поставку гражданам, кроме того, не доказано, что взимание платы за услугу водоснабжение производится в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Также не подтверждены доказательствами доводы представителя ответчика о том, что в районе места проживания Овчинниковой В.В. имеется колонка, из которой поступает питьевая вода надлежащего качества.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что жителям частного сектора в п.Корфовский, в частности Овчинниковой В.В., ненадлежащим образом оказывается услуга по водоснабжению надлежащего качества, в связи с чем заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что прокурор не имеет права обращаться в суд с иском в интересах Овчинниковой В.В., поскольку суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Овчинникова В.В. по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам самостоятельно не может обратиться в суд, необоснованны, так как согласно статье 45 ГПК РФ указанное ответчиком ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, к которым, помимо прочего, относится обеспечение водоснабжения органом местного самоуправления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173 ч. 3, 194- 198 ГПКРФ,
решил:
Исковые требования прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах Овчинниковой В.В. к администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности надлежащим образом организовать водоснабжение на территории пос. Корфовский Хабаровского района Хабаровского края, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в ненадлежащей организации водоснабжения на территории п.Корфовский.
Обязать администрацию Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края организовать надлежащее водоснабжение на территории <адрес> в целях предоставления Овчинниковой В.В., проживающей по адресу <адрес> бесперебойной и качественной коммунальной услуги по водоснабжению.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца после его вынесения.
Судья Макий И.В.
