Дата принятия: 15 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
<дата> город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Погорельцевой Т.В.,
при секретаре Зайцевой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Ярова В. А. об оспаривании отказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Яров В.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование требований заявитель указал, что обратился в КУ «Центр социальных выплат Югры» Департамента социального развития ХМАО-Югры с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», к которому были приложены все необходимые документы, включая Благодарность Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации. В присвоении звания ему было отказано в связи с тем, что указанная Благодарность не включена в Перечень наград, утвержденный <адрес> от <дата> №103-<адрес> суд признать незаконным отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» и обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры присвоить ему звание «Ветеран труда».
Заявитель в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Его представитель по доверенности Константинова Д.Е. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.
Представитель Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему:
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что <дата> Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отказал заявителю в присвоении звания «Ветеран труда». Отказ мотивирован тем, что Благодарность Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением <адрес> от <дата> № 103-п.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства.
Местом жительства заявителя является город Нижневартовск, следовательно, дело подсудно Нижневартовскому городскому суду.
Согласно ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Из письма Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры следует, что в присвоении звания Ветеран труда заявителю было отказано <дата>, а в суд с заявлением он обратился <дата>, то есть в пределах срока, установленного ст. 256 ГПК РФ.
В соответствии с Положением о Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденным Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> № «О Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В его полномочия, в соответствии с пп. 6.18. указанного Положения, входит присвоение званий «Ветеран труда».
Согласно п. 2.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений (утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от <дата> № 142-п) звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин.
Как предусмотрено ст. 7 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В судебном заседании установлено и подтверждено письменным отказом Департамента, что, претендуя на присвоение звания «Ветеран труда», заявитель предоставил среди прочих документов Благодарность Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, которая ему была объявлена на основании приказа Министра промышленности и энергетики Российской Федерации от <дата> № за образцовое выполнение трудовых обязанностей и безупречную работу в народном хозяйстве.
Приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от <дата> № «Об учреждении почетных званий, нагрудных знаков, Почетной грамоты и Благодарности (ведомственных знаков отличия в труде) утверждено Положение о Благодарности Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации (Приложение № 18), в соответствии с которым указанная Благодарность является ведомственной наградой, что в соответствии с законом дает право на присвоение звания «Ветеран труда».
Согласно п. 1 ст. 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», утверждаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> №103-п «Об утверждении Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и Перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» определен перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде, среди которых отсутствует такой ведомственный знак отличия в труде, как Благодарность Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации.
В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Суд полагает, что, утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», органы власти субъекта Российской Федерации не вправе сужать круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».
В силу ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что если подлежащий применению закон, либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации, либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.
Невключение Благодарности Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации в Перечень наград, почетных званий ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> №103-п, не может являться основанием для отказа в присвоении заявителю звания «Ветеран труда».
Также в судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела – пенсионным удостоверением, что заявитель является получателем трудовой пенсии по старости.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что имеются все правовые основания для присвоения заявителю звания «Ветеран труда», в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Ярова В. А. об оспаривании отказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении Ярову В. А. звания «Ветеран труда».
Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры присвоить Ярову В. А. звание «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.
Судья подпись Т.В. Погорельцева
Копия верна:
Судья Т.В. Погорельцева
