Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
15 сентября 2014г. Советский районный суд г.Самары в составе
Судьи Осиповой С.К.
При секретаре Еремеевой Т.С.,
рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № на постановление № от 31.07.2014г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ
У с т а н о в и л:
МБОУ ООШ № обратилась в суд с жалобой на постановление № от 31.07.2014г. об административном правонарушении, вынесенное заместителем главного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору –заместителем начальника отдела надзорной деятельности г.о. Самара (по Советскому району), согласно которому юридическое лицо МБОУ ООШ № г.о. Самара привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа <данные изъяты>. В обоснование жалобы указала, что считает указанное постановление незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, поскольку вина МБОУ ООШ № г.о. Самара в совершении правонарушения не доказана, поскольку статус МБОУ ООШ№ подразумевает зависимость его финансового положения от полноты и своевременности перечисления денежных средств из бюджета. Выполнение требований пожарной безопасности находится в прямой зависимости от надлежащего финансирования учреждения. А выявленные административным органом нарушения пожарной безопасности требуют значительных финансовых затрат.
В судебном заседании заявитель – исполняющая обязанности директор МБОУ ООШ № ФИО3 доводы, изложенные в жалобе поддержали, также пояснив, что выявленные нарушения устраняются по мере поступления денежных средств. Руководители МБОУ ООШ№ неоднократно обращались в Департамент образованием с требованием о финансировании работ, необходимых для устранения нарушений. Для устранения данных нарушений финансирование не осуществлялось.
Представитель ОНД по Советскому району г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Суд заслушав заявителя, исследовав материалы дела считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями.
Частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Установлено, что ОНД по Советскому району г.о. Самара были проведены мероприятия по контролю в отношении МБОУ ООШ№, по результатам которых были выявлены административные правонарушения, выразившиеся в том, что в МБОУ ООШ№ (<адрес> 07.07.2014г. в 16 час. 40 мин.. не соблюдены требования пожарной безопасности, а именно:
- несущие элементы лестничных маршей (косоуры), ведущих из подвального помещения на 1-ый этаж не соответствуют требуемому пределу огнестойкости;
- в подвальных помещениях осуществляется складирование горючих материалов
За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Также 07.07.2014г. в 16 час. 50 мин. в помещениях на территории МБОУ ООШ№ вывялены нарушения пожарной безопасности, предусмотренные ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно: в коридоре 1-ого и 2-ого этажа для покрытия пола применяются отделочные материалы (линолеум), не имеющие технической документации с содержанием информации о показателях пожарной безопасности этих материалов.
За указанные правонарушения на основании постановления № от 31.07.2014г. МБОУ ООШ№ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде <данные изъяты>
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Суд считает, что вина МБОУ ООШ№151, привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ отсутствует.
Как пояснила исполняющая обязанности директора МБОУ ООШ№ ФИО3, в коридоре 1-ого и 2-ого этажа для покрытия пола применяются отделочные материалы (линолеум), имеющий сертификат соответствия, в подтверждение чего ею представлен сертификат пожарной безопасности №.
Также устранение нарушение по складированию горючих материалов в подвальном помещении. В подвальном помещении были сложены школьные парты на летний период на время ремонта, в то время когда занятия в школе не проводились. С началом учебного процесса все парты расставлены в классах, складское помещение разобрано.
Устранение нарушения в виде огнезащитной обработки косоуров лестничных маршей требуется больших финансовых затрат в размере 150000 руб.
Оценивая обстоятельства дела, суд находит, что административным органом не доказан факт вменяемого МБОУ ООШ№ административного правонарушения, поскольку не приняты во внимание особенность финансирования муниципального бюджетного учреждения и доводы заявителя об отсутствии у нее финансовых средств на выполнение санитарно-эпидемиологических мероприятий.
Учреждение является муниципальным бюджетным учреждением с правами юридического лица, самостоятельно осуществляющим финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, имущество закреплено на праве оперативного управления.
Здание МБОУ ООШ№ являются муниципальной собственностью. Учредителем школы является муниципальное образование городской округ Самара. Функции и полномочия учредителей осуществляет Администрация г.о.Самара.
Руководителем МБОУ ООШ№ предоставлены документы, свидетельствующие о неоднократной подаче заявок в Департамент образования Администрации г.о.Самара на выделение денежных средств на устранение выявленных нарушений по обработке косоуров. Такие заявки подавались 22.05.2014г., 22.01.2014г., 19.08.2013г., 23.05.2013г., 18.03.2013г., 31.01.2012, 30.03.2012г., 27.09.2012г., 25.12.2012г.
Таким образом, МБОУ ООШ приняло все зависящие от него меры по устранению нарушений, в связи с чем в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п..3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Отменить постановление № от 31.07.2014г. заместителя главного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору –заместителя начальника отдела надзорной деятельности г.о. Самара (по Советскому району) по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № о привлечении к административной ответственности по ч. 1, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Производство по делу об административном правонарушении по ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ прекратить за отсутствием в действиях МБОУ ООШ № состава данного административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья : подпись КОПИЯ ВЕРНА.
Судья:
Секретарь:
