Дата принятия: 15 сентября 2014г.
12-35/2014 (5-289/157/2014) Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Сосновоборского городского суда<адрес> ФИО3, рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО ДСК «Енисей» на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО ДСК «Енисей»,
У С Т А Н О В И Л:
По постановлению мирового судьи судебного участка № в <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ ООО ДСК «Енисей» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 31 минуту ООО ДСК «Енисей» уклонилось от проведения должностным лицом органа государственного контроля законной проверки, а именно:
при проведении внеплановой выездной проверки ФИО1 ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес>, в отношении ООО «Домостроительный комбинат «Енисей» на основании распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 2624, руководитель ООО ДСК «Енисей», иное должностное лицо или уполномоченный ФИО2 ООО ДСК «Енисей» отсутствовали, двери помещений ООО ДСК «Енисей» были закрыты, что сделало невозможным проведение указанной проверки. Юридическое лицо ООО ДСК «Енисей» о проведении проверки было уведомлено заказным письмом с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № МА-20057.
За данное правонарушение ООО ДСК «Енисей» было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
ООО ДСК «Енисей» в Сосновоборский городской суд подана жалоба на вышеуказанное постановление, в которой генеральный директор ООО ДСК «Енисей» ФИО4 просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения ссылаясь на то, что не препятствовали проведению проверки, напротив заблаговременно ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были переданы необходимые для проверки документы, что подтверждается сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ года. Непредставление ООО ДСК «Енисей» каких-либо иных документов не свидетельствует о воспрепятствовании в проведении проверки, отсутствие на рабочем месте законного ФИО2 ДСК «Енисей» в ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ объясняется уважительной причиной – болезнью Генерального директора, о чем надзорный орган был заблаговременно уведомлен, мер к переносу проверки не принял. Доступ ФИО1 ООО ДСК «Енисей» к арендуемым производственным площадям и офису был запрещен арендодателем ООО «Енисейский фанерный комбинат», в связи с задолженностью по арендной плате. ФИО1 имели необходимые полномочия для проведения выездной проверки в отсутствие ФИО2 ООО «ДСК «Енисей».
Генеральный директор ООО ДСК «Енисей» ФИО4 в судебное заседание не явился. О месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.
ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> ФИО5, ФИО6 в судебном заседании просили постановление об административном правонарушении в отношении ООО ДСК «Енисей» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу, что постановление, вынесенное мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ года, является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Вина ООО ДСК «Енисей» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в 10 часов 31 минуту по адресу:<адрес>, при проведении внеплановой выездной проверки ФИО1 ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес>, в отношении ООО «Домостроительный комбинат «Енисей» на основании распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №2624, руководитель ООО «ДСК «Енисей», иное должностное лицо или уполномоченный ФИО2 ООО ДСК «Енисей» отсутствовали, двери помещений ООО «ДСК «Енисей» были закрыты. Юридическое лицо ООО ДСК «Енисей» о проведении проверки были уведомлены заказным письмом с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №МА-20057.
- распоряжением № заместителя руководителя ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, которым указано приступить с ДД.ММ.ГГГГ к проверке предписания №737/з от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Домостроительный комбинат «Енисей»;
- уведомлением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ исх.№МА-20057, направленном в ООО ДСК «Енисей», согласно которого ООО ДСК «Енисей» были уведомлены о проведении проверки в 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом ФИО1 по<адрес>. В указанном уведомлении особо отмечено, что юридическому лицу необходимо обеспечить присутствие при начале и проведении проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного ФИО2 юридического лица;
- почтовым уведомлением о получении уведомления о проведении проверки - ДД.ММ.ГГГГ по доверенности ФИО1 ООО ДСК «Енисей» Кружковским;
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в период с 10 часов 31 минуты по 11 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ, при выездной проверке ООО «ДСК «Енисей» по адресу <адрес>, ФИО2 ООО ДСК «Енисей» или иное должностное лицо отсутствовали, помещения закрыты, что не позволило ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут начать проведение внеплановой проверки;
- учредительными документами ООО ДСК «Енисей»: Уставом ООО «Домостроительный комбинат «Енисей», Свидетельством о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; Свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения, из которого следует что ООО ДСК «Енисей» постановлено на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ;
- выпиской из ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ года, из которой следует, что ООО ДСК «Енисей» является действующим юридическим лицом;
- пояснениями выступившей в суде ФИО6, действующей по доверенности ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес>, которая показала, что ДД.ММ.ГГГГ она выезжала для проведения проверки на территорию ООО ДСК «Енисей» по выполнению им предписания №737/з от ДД.ММ.ГГГГ года, но никого из ФИО2 ООО ДСК «Енисей» там не было, помещения были закрыты, провести проверку оказалось невозможным. Направленные до этого ООО ДСК «Енисей» документы во исполнения вышеуказанного предписания, были представлены не в полном объеме. Согласно п.4 данного Предписания нужно было обеспечить приведение в соответствии с гигиеническими нормативами уровней миграции вредных веществ в воздушную среду из готовой продукции ООО ДСК «Енисей». Чтобы это проверить, ФИО6 должна была отобрать пробы образцов готовой продукции ООО ДСК «Енисей» для назначения экспертизы. Тот факт, что генеральный директор ООО не мог по болезни присутствовать при проведении проверки, не мешает направить для проведения проверки иных должностных лиц. Никакой информации о продаже оборудования, а также что доступ к помещениям ООО ДСК «Енисей» закрыт в связи с долгом по арендной плате, в ФИО1 не было представлено; в письме генерального директора ООО от ДД.ММ.ГГГГ об этом тоже не было сказано. По приезду к территории ООО ДСК «Енисей», там была охрана, которая не пропустила проверяющих, т.к. там установлен пропускной режим. У ООО ДСК «Енисей» имеется технический директор, который осуществляет свои должностные обязанности, несмотря на вынужденные отпуска работников, т.к. именно этот технический директор получает регулярно почтовую корреспонденцию. У ООО ДСК «Енисей» была возможность обеспечить ФИО1 ФИО1 доступ к помещениям и явку ФИО2 для проведения проверки. Чтобы завершить проверку, пришлось три раза ФИО1 ФИО1 выезжать на территорию ООО ДСК «Енисей». Выводы о том, все или не все документы представлены для исполнения предписания, делает не юридическое лицо, а надзорный (контролирующий орган);
На основании п. 1.2 Устава от ДД.ММ.ГГГГ ООО ДСК «Енисей» создано в соответствии с действующим законодательством РФ в целях получения прибыли от его предпринимательской деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 56 ГК РФ юридическое лицо несет обязанности, связанные с его деятельностью, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Данные положения также отражены в п. 1.9 вышеназванного Устава.
Таким образом, административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, назначенное мировым судьей ООО ДСК «Енисей», является обоснованным.
На основании изложенного, судья приходит к выводу, что мировым судьей достоверно установлено, что ООО ДСК «Енисей» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок.
Мировым судьей в судебном заседании были исследованы все фактические данные, на основании которых судья установил наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Выводы в постановлении мировым судьей мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела.
Наказание назначено с учетом имущественного положения юридического лица, привлеченного к административной ответственности. Процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела мировым судьей, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Домостроительный комбинат «Енисей» оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «ДСК «Енисей» - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья - подпись –
Копия верна.
Судья ФИО3
