Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело № 2-1814/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2014 года г. Волгоград
Кировский районный суд г.Волгограда в составе:
Председательствующего судьи – Мальцева С.Н.,
При секретаре судебного заседания – Силичеве М.Н.,
с участием истца Цыбенко В.В., представителя ответчика Администрации Кировского района Волгограда Гладковой И.М., представителя третьего лица Администрации Волгограда Гладковой И.М.,
рассмотрев 15 сентября 2014г. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыбенко В.В. к Администрации Кировского района Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Цыбенко В.В. обратился в суд к администрации Кировского района Волгограда, с требованиями о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, обязании внести результаты перепланировки жилого помещения в план дома. Свои требования мотивирует тем, что он является собственником <адрес>. В целях улучшения условий проживания произвел перепланировку квартиры общей площадью 58,5 кв.м., жилой 36,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, а именно: демонтирована перегородка с дверным проемом между помещениями под номерами 5 и 9; (до перепланировки), демонтирована перегородка между помещениями под номерами 4 и 5; (до перепланировки), заложены дверные проемы между помещениями 2 и 9, 4 и 9, 5 и 6 (до перепланировки), частично возведена перегородка между помещениями 3 и 4; (после перепланировки), пробит дверной проем между помещениями 5 и 6; (после перепланировки), в результате чего образованы помещения под номерами 4 и 6 (после перепланировки). Считает, что произведённая перепланировка соответствует всем действующим требованиям, и не нарушает права и законные интересы граждан, и не создает угрозу для их жизни и здоровья. Просит сохранить в перепланированном состоянии <адрес>, общей площадью 58,7 кв.м., жилой площадью 42,8 кв.м.. Обязать МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» и ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» внести результаты перепланировки квартиры, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 58.5 кв.м., жилой 36.7 кв.м. в план дома.
Истец Цыбенко В.В. в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Кировского района Волгограда Гладкова И.М. в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что у администрации Кировского района Волгограда отсутствуют полномочия по сохранению самовольно выполненной перепланировки в жилых помещениях. Просит в исковых требованиях отказать.
Представитель третьего лица Администрации Волгограда Гладкова И.М. судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований. Просит в исковых требованиях отказать.
Представитель третьего лица МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.
Представитель третьего лица ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, согласно уведомления с подписью представителя, извещено надлежащим образом.
Представитель третьего лица Департамента муниципального имущества Администрации г. Волгограда в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, согласно уведомления с подписью представителя, извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Как следует из ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.
В силу ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения предоставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
По требованию ч.2 ст.26 ЖК РФ, для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утверждённой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе, временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
В соответствии с ч. 5 ст. 26 ЖК РФ, орган, осуществляющий согласование, не позднее, чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдаёт или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.
В силу ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, предусмотренный ч. 5 ст. 26 ЖК РФ документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
На основании ст. 27 ЖК РФ, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
1) непредставления определённых частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Из ч.1 ст.29 ЖК РФ, следует, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведённые при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.
В судебном заседании установлено, что истец Цыбенко В.В. является собственником <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от <ДАТА>. (л.д.-7), техническим паспортом жилого помещения по состоянию на <ДАТА>. (л.д.-11-25).
Согласно справки щМБУ МФЦ от 08.08.2014г., в <адрес> зарегистрированы: ФИО3, ФИО5 (л.д.-6).
В целях улучшения условий проживания в <адрес> истцом была произведена перепланировка квартиры общей площадью 58,5 кв.м., жилой 36,7 кв.м., а именно: демонтирована перегородка с дверным проемом между помещениями под номерами 5 и 9; (до перепланировки), демонтирована перегородка между помещениями под номерами 4 и 5; (до перепланировки), заложены дверные проемы между помещениями 2 и 9, 4 и 9, 5 и 6 (до перепланировки), частично возведена перегородка между помещениями 3 и 4; (после перепланировки), пробит дверной проем между помещениями 5 и 6; (после перепланировки), в результате чего образованы помещения под номерами 4 и 6 (после перепланировки).
Общая площадь квартиры после перепланировки составляет 58,7 кв.м., в том числе: жилая – 42,8 кв.м., подсобная площадь – 15,9 кв.м., что подтверждается заключением № от <ДАТА>. о техническом состоянии несущих строительных конструкций квартиры после выполненной перепланировки <адрес>, составленного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д.-17-25).
Согласно заключения № от <ДАТА>. о техническом состоянии несущих строительных конструкций квартиры после выполненной перепланировки <адрес>, составленного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д.-17-25), данная перепланировка соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», предъявляемым к основным элементам жилых зданий, не затрагивает несущие конструкции здания, не влияет на их несущую способность и деформативность. Технико-экономические показатели по квартире изменились в результате выполнения технической инвентаризации квартиры: общая площадь 58,7 кв.м., в том числе жилая площадь 42,8кв.м.. Выполненная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, конструктивно не создает угрозу жизни или здоровью.
Как следует из копии сообщения администрации Кировского района Волгограда от <ДАТА>. за № (л.д.-9-10) администрация района не вправе принять в эксплуатацию <адрес> после произведённой перепланировки, поскольку заявление о согласовании перепланировки в орган местного самоуправления не поступало, а строительные работы произведены. Кроме того, у администрации района отсутствуют полномочия по согласованию самовольно произведённого переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений.
По требованию ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с положениями ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Доказательств, что истцом предоставлены не все документы, необходимые для сохранения квартиры в перепланированном состоянии после произведённой перепланировки суду не предоставлено.
Статья 17 Конституции РФ устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью.
Постановлением администрации Волгограда от <ДАТА>. № утверждён временный порядок согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, который разработан на основе положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации и распространяется на весь жилищный фонд Волгограда вне зависимости от формы его собственности.
Согласно раздела 6 Временного порядка согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, на основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном, реконструированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, юридических лиц, либо это не создаёт угрозу жизни или здоровью граждан.
Вместе с тем, согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 года «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года» положения части 4 статьи 29 кодекса РФ должны рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи, в частности с ее частью 5, которая устанавливает право суда принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма при условии непринятия судом решения, предусмотренного частью 4 статьи.
В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, который в соответствии с частью ст. 29 ЖК РФ вправе обратиться в суд с иском о продаже самовольно переустроенного жилого помещения либо о расторжении договора социального найма.
Суд может отказать в удовлетворении такого иска и при наличии соответствующего заявления гражданина принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном или перепланированном состоянии если признает, что этим не нарушаются права иных лиц.
В этом случае в решении суда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.
Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Истцом суду предоставлено данное заключение, сомневаться в достоверности сведений, указанных в нём, у суда нет оснований. Каких - либо других доказательств, которые могли бы послужить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном состоянии, суду не предоставлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии не нарушает прав и законных интересов граждан и не создаёт угрозу их жизни и здоровью.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, обязании внести результаты перепланировки жилого помещения в план дома - подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Цыбенко В.В. к Администрации Кировского района Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – удовлетворить частично.
Сохранить в перепланированном состоянии <адрес>, общей площадью – 58,7 кв.м., в том числе: жилой площадью – 42,8 кв.м. (по помещениям квартиры: коридор – 3 кв.м., санузел – 2,9 кв.м., кухня – 6,5 кв.м., жилая комната –19,4 кв.м., жилая комната – 11,1 кв.м., коридор – 1,4 кв.м., шкаф – 2,1 кв.м., жилая комната – 12,3 кв.м., балкон – 0,6 кв.м.).
Обязать Муниципальное Унитарное Предприятие Центральное Межрайонное Бюро Технической Инвентаризации Кировское отделение г.Волгограда внести результаты перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в план дома.
В удовлетворении требований Цыбенко В.В. о возложении обязанности на МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» и ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» внести результаты перепланировки и переустройства <адрес> –отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда.
Судья С.Н.Мальцев
