Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело № 12-380/2014
Р Е Ш Е Н И Е
15 сентября 2014 года город Волгоград
Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Рогозина В.А., рассмотрев единолично жалобу Саврасовой ИВ на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-Саврасовой И.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Саврасова И.В. не согласилась с данным постановлением и обжаловала его. В жалобе указывает, что административным органом не представлены достаточные доказательства, подтверждающие состав вменяемого административного правонарушения. Саврасова И.В. не может являться субъектом правонарушения, поскольку ответственным за уборку и санитарное содержание контейнерной площадки у многоквартирного дома № 38 по ул. Р.Зорге г. Волгограда является УК ООО «Жилье 46», тогда как заявитель является работником ООО «Жилье 46-2».
Саврасова И.В. в судебное заседание не явилась, извещёна надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайства об отложении дела не представила, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело без ее участия.
Защитник Саврасовой И.В. - Томкина Ю.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивает на доводах жалобы, просит постановление Комиссии признать незаконным и отменить.
Представитель администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда Мирзоян Я.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы, считает, что постановление вынесено законно и обоснованно.
Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно постановлению об административном правонарушении № 1/5-14/1712от 28 августа 2014 года установлен факт нарушения мастером ООО «Жилье-46 Саврасовой И.В. п.5.1.1, 5.1.10 «Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда» выразившийся в не надлежащем содержаниипридомовой территории жилого дома по адресу: ул. Р. Зорге 38.
В связи с чем Савросова И.В., как мастер ООО «Жилье-46» привлечена к административной ответственности по ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 4000 рублей.
Вместе с тем, указанное постановление нельзя признать законным по следующим основаниям.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанным лицам также должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему; копия протокола под расписку вручается лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Из материалов дела усматривается, что согласно договору управления многоквартирным домом от 01 декабря 2007 года на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном дометт № 28 по ул. Р. Зорге ответственным за уборку и санитарное содержание контейнерной площадки у многоквартирного дома № 38 по ул. Р.Зорге г. Волгограда является УК ООО «Жилье 46» (л.д.).
Саврасова И.В. исходя из представленных административным органом документов (л.д.) на основании трудового договора от 01 января 2010 года является работником ( мастером) ООО «Жилье46-2». Кроме того, данный факт подтверждается копией трудовой книжки Саврасовой И.В. (л.д.).
Из представленных суду свидетельств о государственной регистрации юридических лиц серии 34 № 002062266 и серии 34 № 002052525 усматривается, что ООО «Жилье 46» и ООО «Жилье 46-2» являются самостоятельными юридическими лицами и не отвечают по обязательствам друг друга.
Таким образом, с учетом сведений о том, что ответственность за содержание придомовой территории по адресу: г. Волгоград, ул. Р. Зорге, 38 возложена в соответствии с договором управления от 01 декабря 2007 года на ООО «Жилье 46», привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения должностного лица ООО «Жилье-46-2» Саврасовой И.В. в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях суд должен исходить из такого принципа административной ответственности, как презумпция невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Вина в совершении административного правонарушения устанавливается органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Согласно статье 30.7 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Учитывая, что по имеющиеся в материалах дела доказательства не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья считает необходимым постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград (далее Комиссия) № 1/5-14/1712 от 28 августа 2014 года в отношении мастера ООО «Жилье-46» Саврасовой И.В. отменить, материал об административном правонарушении в отношении мастера ООО «Жилье-46» Саврасовой И.В. - направить на новое рассмотрение органу, рассматривавшему административный материал.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
Р Е Ш И Л :
Постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград № 1/5-14/1712 от 28 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении мастера ООО «Жилье-46» Саврасовой ИВ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, с момента получения или вручения копии постановления.
Судья В.А. Рогозина
