Решение от 15 сентября 2014 года

    РЕШЕНИЕ                                       Дело 2-3585/14
 
Именем Российской Федерации
 
    15 сентября 2014 года                                                                                           г.Саратов
 
    Ленинский районный суд г.Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Майковой Н.Н.
 
    при секретаре Лепехиной О.А.
 
    с участием представителя заявителя Серегиной Н.В.
 
    с участием представителя заинтересованного лица Овсепян Р.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Оглоблиной Е.Н. о признании бездействие судебного пристава-исполнителя Павловой Ю.Р. незаконным
 
установил:
 
    Заявитель Оглоблина Е.Н. обратилась с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава Ленинского РОСП г.Саратова Павловой Ю.Р. по не направлению ей копии постановления о возбуждении в отношении ее исполнительного производства № №, по не предоставлению ей предусмотренного законом времени для добровольного исполнения требований исполнительного документа, по не уведомлению ее о времени и месте совершения исполнительных действий; по описи не принадлежащего ей имущества; о признании незаконным акта о наложении ареста (описи имущества) от 29.07.2014 года по исполнительному производству № №, о признании незаконным постановления судебного пристава Ленинского РОСП г.Саратова о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ВС № от 29.01.2009 года, обязательстве судебного пристава Ленинского РОСП г.Саратова Павлову Ю.Р. устранить допущенные нарушения, а также прекратить исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа серия ВС № от 29.01.2009 года.
 
    Свои требования заявитель мотивировала тем, что 29.07.2014 года в 19.00 к ней домой явилась судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Саратова Павлова Ю.Р. с целью произвести опись и арест ее имущества. Об этих действиях заявителю сообщено не было. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. При этом срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу выдавшим исполнительный документ. Когда судебный пристав Ленинского РОСП г.Саратова Павлова Ю.Р. стала описывать находящееся в квартире имущество, заявитель пояснила, что имущество не ее, принадлежит мужу Оглоблину А.А. и было приобретено до брака до 20.09.2013 года. Соответственно это имущество не может быть описано и арестовано. Позже заявителю стало известно, что исполнительное производство было возбуждено судебным приставом Ленинского РОСП г.Саратова на основании исполнительного документа ВС № с истекшим сроком предъявления, подтверждением чего служит Определение Ленинского районного суда г.Саратова от 12.09.2013 года по делу № 2-175/09. поскольку взыскателем исполнительный лист в службу судебных приставов с 10.02.2009 года не предъявлялся, то истец пропустил срок предъявления к исполнению исполнительного листа, уважительных причин пропуска срока истцом не представлено, таким образом в выдаче дубликата исполнительного листа заявителю необходимо отказать. Считает, что на основании вышеизложенного действия судебного пристава-исполнителя должны быть признаны незаконными и необоснованными.
 
    Заявитель Оглоблина Е.Н в судебное заседание не явилась о дне слушания извещена надлежащим образом, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке ст. 257 ч.2 ГПК РФ.
 
    Представитель заявителя Серегина Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просит удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель Ленинского РОСП г.Саратова по доверенности Овсепян Р.Г. заявленные требования не признал и пояснил, что не согласен с заявленными требованиями, отследить документы исполнительного производства можно на официальном сайте судебных приставов. Если исполнительный лист утрачен, то сведения в базе АИС остаются прежними, ничего не корректируется. Сведений об отправке постановления Ишмухановой Е.Н. (Оглоблиной Е.Н.) в 2009 году нет. В архиве документы хранятся пять лет. О совершении исполнительных действий должника не извещали. Документы в базе уже давно, так распечатка всех документов была сделана из базы данных уже в 2014 года. Просит в удовлетворении заявителя отказать в полном объеме.
 
    Заинтересованные лица Старший судебный пристав Фитисов А.В., взыскатель Семенова М.А, представитель УФССП по Саратовской области, в судебное заседание не явились о дне слушания надлежащим образом извещались, причины неявки неизвестны, суд приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы исполнительного производства, материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    На основании ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
 
    При этом к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2).
 
    Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
 
    В соответствии с пунктом 28 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ст.121 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями) в порядке подчиненности и оспорены в суде.
 
    Согласно ст.11 ГК РФ, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
 
    Способы защиты гражданских прав перечислены в ст.12 ГК РФ: путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; самозащиты права; возмещения убытков; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.
 
    Согласно ч.1 ст.441 ГПК РФ и ч.4 ст.14, ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 г.: задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
 
    Как следует из ч.1 ст.12 Закона РФ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства, либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
 
    В силу ст.50 Закона РФ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 г., стороны исполнительного производства вправе: знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
 
    Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» ст.36 ч.1 - содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    Согласно ст.258 ГПК РФ - ч. 1 - суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, ч. 4 - суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершенно в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» п. 28- исходя из положений ст. 258 ГПК РФ - суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия)органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие(бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Согласно Пленума Верховного Суда РФ № 6, пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой гражданского кодекса РФ» п.6- основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
 
    На основанииПриказа ФССП России от 10.09.2013 N 292 "О порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов" (вместе с "Положением о порядке действий по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, и организационных условиях предотвращения их утраты в подразделениях судебных приставов" Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России: п- 4.3. По получении дубликата исполнительного документа принимает меры к возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство.
 
    4.4. В случае утраты исполнительных документов, неоконченного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель принимает меры по получению дубликата исполнительного документа и в течение 30 дней со дня получения дубликата производит действия по созданию копий материалов исполнительного производства.
 
    4.5. В случае утраты оконченного исполнительного производства, по которому не истек срок хранения, судебный пристав-исполнитель принимает меры по его восстановлению путем запроса копии исполнительного документа, а также получения копий иных документов, находившихся в составе этого исполнительного производства, путем направления соответствующих запросов сторонам исполнительного производства, в регистрирующие органы, кредитные организации.
 
    4.6. При восстановлении исполнительных документов судебный пристав-исполнитель принимает меры по их восстановлению, в том числе путем получения информации из АИС ФССП России.
 
    В судебном заседании установлено, что 24.06.2014 года Ленинским районным судом <адрес> было вынесено определение о выдаче дубликата по гражданскому делу № по иску ФИО3 к ФИО4, ФИО5, ФИО6 о взыскании долга по договору займа для взыскания денежных средств в размере 133 333 рублей с ФИО5 в пользу ФИО3. В материалах дела имеется свидетельство о заключении брака между ФИО5 и ФИО12
 
    На основании данного определения выдан дубликат исполнительного листа за №2-175/2009 от 29.01.2009 года. В соответствии с данным исполнительным листом было восстановлено исполнительное производство и были осуществлены действия по исполнению данного исполнительного документа, был осуществлен выход по месту проживания и регистрации ответчика (данный факт не оспаривался ее представителем), где был составлен акт о наложении ареста(описи имущества) от 29.07.2014 года. Согласно данного акта наложен арест на имущество, находящееся по данному адресу.
 
    Согласно ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ ст.24 ч 2. - В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.
 
    Согласно ФЗ "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ ст. 68 ч.3 п. 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
 
    На основании ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ
ст. 80 ч.1 - Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
 
    Ч.4. - Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).
 
    Ч.6. Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным судебного пристава Ленинского РОСП г.Саратова Павловой Ю.Р. по не направлению ей копии постановления о возбуждении в отношении ее исполнительного производства № № по не предоставлению ей предусмотренного законом времени для добровольного исполнения требований исполнительного документа, по не уведомлению ее о времени и месте совершения исполнительных действий; по описи не принадлежащего ей имущества; о признании незаконным акта о наложении ареста (описи имущества) от 29.07.2014 года по исполнительному производству № №, о признании незаконным постановления судебного пристава Ленинского РОСП г.Саратова о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ВС № от 29.01.2009 года, обязательстве судебного пристава Ленинского РОСП г.Саратова Павлову Ю.Р. устранить допущенные нарушения, а также прекратить исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа серия ВС № от 29.01.2009 года - не имеется.
 
    Так исполнительные действия проводились по выданному дубликату на основании вступившего в законную силу определения суда, закон не предусматривает направлении в данном случае повторно копии постановления о возбуждении исполнительного производства, которое выносилось ранее выдачи дубликата т.е. 09.04.2009 года и предоставления времени для добровольного исполнения в данном случае также не предусмотрено. Документы исполнительного производства восстановлены судебным приставом-исполнителем. Уведомлять должника о производстве ареста судебный пристав-исполнитель в силу закона также не обязан. Наложен арест и вынесен акт о наложении ареста на имущества в квартире, в которой ответчик проживает и зарегистрирована, что также отвечает требованиям закона.
 
    Согласно ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ ст.119 ч 1- В случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.
 
    По вопросу принадлежности имущества заинтересованное лицо вправе решить данный вопрос в исковом производстве, путем подачи иска.
 
    Согласно ч. 1 ст. 247 ГПК РФ в заявлении о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    При этом, в силу требований ст. 56 ГПК, заявитель должен доказать факт нарушения его прав и указать норму законодательства об исполнительном производстве, которая, по его мнению, была нарушена судебным приставом.
 
    В соответствии со ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый законный интерес. Судебная защита зависит от наличия определенных обстоятельств: факта нарушения права или законного интереса, принадлежащих заинтересованному лицу, нарушение же права должно быть следствием действий должностного лица, противоречащих закону.
 
    Согласно ст.24 ГК РФ - гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.
 
    Таким образом исследовав все доказательства по делу суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.
 
    На основанию изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                                решил:
 
    В удовлетворении заявления Оглоблиной Е.Н. о признании незаконным бездействие судебного пристава Ленинского РОСП г.Саратова Павловой Ю.Р. по не направлению копии постановления о возбуждении в отношении ее исполнительного производства № №, по не предоставлению предусмотренного законом времени для добровольного исполнения требований исполнительного документа, по не уведомлению о времени и месте совершения исполнительных действий; по описи не принадлежащего ей имущества; о признании незаконным акта о наложении ареста (описи имущества) от 29.07.2014 года по исполнительному производству № №, о признании незаконным постановления судебного пристава Ленинского РОСП г.Саратова о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ВС № от 29.01.2009 года, обязательстве судебного пристава Ленинского РОСП г.Саратова Павлову Ю.Р. устранить допущенные нарушения, а также прекратить исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа серия ВС № от 29.01.2009 года -отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд.
 
    Судья подпись
 
    Подлинник решения в деле № 2-3585/2014, находящемся в производстве Ленинского районного суда г. Саратова