Решение от 15 сентября 2014 года

    Дело № 2 – 1085/2014 15 сентября 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Кировский городской суд Ленинградской области в составе
 
    председательствующего судьи Петровой Е.В.,
 
    при секретаре Гирявенко Е.Н.,
 
    с участием старшего помощника Кировского городского прокурора Барановской Л.А.,
 
    а также представителя заявителя Мищенко С.Н.,
 
    представителя заинтересованного лица – совета депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области Цивилевой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Юртаевой И.Н. о признании недействующим нормативного правового акта органа местного самоуправления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Юртаева И.Н. обратилась в суд с заявлением, указав, что советом депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГ за № № принято решение «Об утверждении платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений» (далее – решение). Данное решение было в установленном порядке опубликовано и вступило в силу с ДД.ММ.ГГ. Решение устанавливает размер платы за текущий ремонт, содержание жилого фонда, ОПУ (общедомовые приборы учета), наем. Жилищным законодательством РФ определено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Так как общедомовые приборы учета входят в состав общего имущества, в размер платы за содержание жилого помещения входит и содержание данных приборов. Совет депутатов Отрадненского городского поселения в дополнение к плате за содержание и ремонт жилого помещения установил отдельным пунктом плату за содержание общедомовых приборов учета. После обращения в Кировскую городскую прокуратуру с жалобой на незаконность установления платы за содержание ОПУ совет депутатов Отрадненского городского поселения решения от ДД.ММ.ГГ № № внес изменения в решение № № от ДД.ММ.ГГ, которым отменил размер платы за содержание ОПУ, увеличив размер платы за содержание жилого фонда. Увеличение размера платы за содержание жилого помещения противоречит ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ, определяющей, что размер платы за жилье устанавливается на срок не менее чем один год. Просит признать решение:
 
    - в части п. 3 «ОПУ» приложения № № в редакции от ДД.ММ.ГГ недействующим с ДД.ММ.ГГ;
 
    - в части п. 2 «содержание жилого фонда» приложения № № в редакции от ДД.ММ.ГГ недействующими с ДД.ММ.ГГ;
 
    - пункт 2 «содержание жилого фонда» приложения № № в редакции от ДД.ММ.ГГ действующим с ДД.ММ.ГГ.
 
    Заявитель Юртаева И.Н. в судебное заседание не явилась, ее представитель Мищенко С.Н. заявление поддержал.
 
    Представитель совета депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области Цивилева Л.В. возражала по поводу заявления, указав, что в решении в редакции от ДД.ММ.ГГ содержание общедомовых приборов учета (ОПУ) установлено в размере 1 руб. 50 коп. отдельным пунктом 3 для прозрачности начисления и контроля, в пункт № № «содержание жилого фонда» содержание ОПУ не входило. После представления прокурора плата за содержание ОПУ в прежнем размере включена в пункт № № «содержание жилого фонда. В результате таких корректировок повышения платы за содержание жилого фонда не произошло.
 
    Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника Кировского городского прокурора Барановской Л.А., полагавшей заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за наем) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги.
 
    Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования включает в себя плату за наем жилого помещения, устанавливаемую в соответствии со статьей 156.1 настоящего Кодекса, плату за коммунальные услуги.
 
    Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Часть 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ наделяет полномочиями орган местного самоуправления устанавливать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, если собственники помещений на их общем собрании не принятии решение об установлении размера такой платы.
 
    В силу ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме устанавливается на срок не менее чем один год.
 
    Согласно пунктам 5,6,7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общедомовые приборы учета включаются в состав общего имущества.
Согласно Уставу, совет депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области - представительный орган местного самоуправления поселения, формируемый на муниципальных выборах.
 
    ДД.ММ.ГГ совет депутатов Отрадненского городского поселения принял решение № № «Об утверждении платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений». В приложении №№ к решению определена плата, в частности:
 
    - пункт 1 – текущий ремонт жилого фонда;
 
    - пункт 2 - содержание жилого фонда, включающее: техническое обслуживание (подпункт 2.1), АДС (подпункт 2.2), лифт (подпункт 2.3), ВДГО (подпункт 2.4), вывоз ТБО (подпункт 2.5), расчетно-кассовое обслуживание (подпункт 2.6);
 
    - пункт 3 - ОПУ (1 руб. 50 коп.);
 
    - пункт 4 – наем (л.д. 7,8). Данное решение опубликовано в официальном печатном издании поселения – газета «Отрадное вчера, сегодня, завтра» ДД.ММ.ГГ (л.д. 40).
 
    ДД.ММ.ГГ совет депутатов Отрадненского городского поселения принял решение № № о внесении изменений в решение № № от ДД.ММ.ГГ, которое опубликовано в официальном печатном издании 09.04.2014 (л.д. 41).
 
    Суть данных изменений заключается в том, что плата за ОПУ (пункт 3 прежней редакции) в том же размере внесена подпунктом 2.7 в состав платы за содержание жилого фонда пункта 2, в котором ранее не была учтена (л.д. 9-10).
 
    Таким образом, принятием решения от ДД.ММ.ГГ за № № увеличение размера платы за содержание жилого фонда не произошло. Корректировка видов платежей, включаемых в состав содержания жилого фонда, произведенная советом депутатов, не противоречит положениям действующего жилищного законодательства РФ. Все виды платежей, включенные в состав содержания жилищного фонда, относятся к содержанию общего имущества многоквартирных домов. Оспариваемое решение не противоречит жилищному законодательству РФ. Следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
 
    Довод представителя заявителя, что в доме, где находится квартира Юртаевой И.Н., не введены в эксплуатацию ОПУ, не является основанием для признания недействующим нормативно - правового акта. Юртаева И.Н. не лишена возможности на основании Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, обратиться с заявлением в организацию, осуществляющую начисление платежей, за соответствующим перерасчетом.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Юртаевой И.Н. о признании недействующим нормативного правового акта органа местного самоуправления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы, прокурором – принесения апелляционного представления, через Кировский городской суд.
 
    Судья Е.В. Петрова