Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело № 2-1320/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 сентября 2014 г. г. Абинск
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Хомченковой О.И.,
при секретаре Аджиевой Л.Л.,
с участием представителя заявителя Макаренко С.А.,
судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП Ермолаева В.С.,
судебного пристава-исполнителя, заместителя начальника
Абинского РОСП Арутюнян С.А.,
заинтересованного лица И.Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должников С.А.Х.А.А., Б.Е.В., И.Е.В., П.И.Б., Х.И.Н., М.О.В., И.Е.В., Е.С.А., М.С.А., Т.А.В., М.Т.Ю., Н.Н.Б.,
у с т а н о в и л:
Начальник УПФ РФ в Абинском районе Краснодарского края обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП <данные изъяты>). Свои требования мотивирует тем, что УПФ РФ в Абинском район Краснодарского края в соответствии со ст.20 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» принято решение, в форме постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) в отношении должников - индивидуальных предпринимателей Е.С.А., Б.Е.В., И.Е.В., М.С.А., М.Т.Ю., М.О.В., Н.Н.Б., И.Е.В., П.И.Б., С.А.Х.А.А., Т.А.В., Х.И.Н. на общую сумму <данные изъяты> Данные постановления в соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона № 212-ФЗ были направлены в Абинский районный отдел службы судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю для исполнения. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г., судебный пристав-исполнитель Абинского РОСП Ермолаев В.С. отказал в возбуждении исполнительных производств на основании пп.8 ч.1 ст.31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так как исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. Управление ПФР считает данные постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконными. Постановления УПФ РФ о взыскании страховых взносов соответствует форме постановлений о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, утвержденной Приказом Минтруда России от 27.11.2013 № 698н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов" в соответствии с п. 6 ст. 20 Федерального закона № 212-ФЗ. Постановление органов ПФР является исполнительным документом, в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
В судебном заседании представитель заявителя Макаренко С.А. настаивал на заявленных требованиях. Пояснил, что П.И.Б. частично оплатила сумму, остался долг в сумме 18 руб. 58 коп.
Судебный пристав-исполнитель Абинского РОСП УФССП России по КК Ермолаев В.С. и заместитель начальника Абинского РОСП Арутюнян С.А. в судебном заседании возражали против заявленных требований, так как служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ обращается внимание старших судебных приставов, что постановления о взыскании страховых взносов, неуплаченная сумма которых не превышает 1 500 руб. администрируемых Пенсионным фондом РФ, а в части платежей администрируемых фондом социального страхования - 500 руб. не подлежат принудительному исполнению. Судебным приставам-исполнителям следует выносить постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении по основаниям, предусмотренным пп.8 п.1 ст.31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Заинтересованное лицо И.Е.В. в судебном заседании возражала против доводов заявления, поскольку ею своевременно производятся все необходимые оплаты.
Заинтересованные лица Е.С.А., Б.Е.В., И.Е.В., М.С.А., М.Т.Ю., М.О.В., Н.Н.Б., П.И.Б., С.А.Х.А.А., Т.А.В., Х.И.Н. в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Управлением Пенсионного фонда РФ в Абинском районе в Абинский РОСП УФССП по Краснодарскому краю направлялись постановления о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.
В отношении должников Е.С.А., Б.Е.В., И.Е.В., М.С.А., М.Т.Ю., М.О.В., Н.Н.Б., И.Е.В., П.И.Б., С.А.Х.А.А., Т.А.В., Х.И.Н. Управлением Пенсионного фонда РФ в Абинском районе представлены справки об отсутствии в территориальном органе информации о счетах плательщиков взносов, также представлена выписка из ЕГРИП.
Постановление Управления ПФР соответствует форме постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, утвержденной Приказом Минтруда России от 27.11.2013 № 698н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов" в соответствии с п.6 ст.20 Федерального закона № 212-ФЗ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермолаевым В.С. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительных производств в отношении указанных лиц в соответствии с пп.8 п.1 ст.31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.14 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах».
В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.
В силу ст.18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.14 ст.19 Федерального закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона № 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Из ч.3 ст.20 Федерального закона № 212-ФЗ следует, что постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.
Из вышеприведенного следует, что законодательство не содержит указаний для службы судебных приставов-исполнителей об отказе принудительного исполнения постановлений о взыскании страховых взносов, неуплаченная сумма которых не превышает 1 500 руб. администрируемых Пенсионным фондом РФ, а в части платежей администрируемых фондом социального страхования - 500 руб.
Изменения в ст.20 Федерального закона № 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., произведенные Федеральным законом № 358-ФЗ, содержат указание на срок принятия постановления о взыскании страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем неверно истолкованы требования закона.
В силу п.4.1 ст.12 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов.
Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, приведенный в ч.1 ст.31 Закона «Об исполнительном производстве» является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Проверка обоснованности принятия Управлением решения о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов в соответствии со ст.20 Закона №212-ФЗ в компетенцию судебного пристава-исполнителя не входит.
Таким образом, постановление органов ПФР является исполнительным документом, в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования, признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю, обязать судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю возбудить исполнительные производства на основании постановлений Управления ПФР в Абинском районе.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 441 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявления Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края об обжаловании постановлений судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должников С.А.Х.А.А., Б.Е.В., И.Е.В., П.И.Б., Х.И.Н., М.О.В., И.Е.В., Е.С.А., М.С.А., Т.А.В., М.Т.Ю., Н.Н.Б., - удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермолаева В.С. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Обязать судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермолаева В.С. возбудить исполнительное производство на основании постановления Управления ПФР в Абинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя С.А.Х.А.А. (ИНН <данные изъяты>).
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермолаева В.С. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Обязать судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермолаева В.С. возбудить исполнительное производство на основании постановления Управления ПФР в Абинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя Б.Е.В. (ИНН <данные изъяты>).
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермолаева В.С. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Обязать судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермолаева В.С. возбудить исполнительное производство на основании постановления Управления ПФР в Абинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя И.Е.В. (ИНН <данные изъяты>).
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермолаева В.С. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Обязать судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермолаева В.С. возбудить исполнительное производство на основании постановления Управления ПФР в Абинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя П.И.Б. (ИНН <данные изъяты>).
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермолаева В.С. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Обязать судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермолаева В.С. возбудить исполнительное производство на основании постановления Управления ПФР в Абинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя Х.И.Н. (ИНН <данные изъяты>).
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермолаева В.С. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Обязать судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермолаева В.С. возбудить исполнительное производство на основании постановления Управления ПФР в Абинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя М.О.В. (ИНН <данные изъяты>).
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермолаева В.С. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Обязать судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермолаева В.С. возбудить исполнительное производство на основании постановления Управления ПФР в Абинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя И.Е.В. (ИНН <данные изъяты>).
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермолаева В.С. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Обязать судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермолаева В.С. возбудить исполнительное производство на основании постановления Управления ПФР в Абинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя Е.С.А. (ИНН <данные изъяты>).
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермолаева В.С. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Обязать судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермолаева В.С. возбудить исполнительное производство на основании постановления Управления ПФР в Абинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя М.С.А. (ИНН <данные изъяты>).
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермолаева В.С. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Обязать судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермолаева В.С. возбудить исполнительное производство на основании постановления Управления ПФР в Абинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя Т.А.В. (ИНН <данные изъяты>).
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермолаева В.С. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Обязать судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермолаева В.С. возбудить исполнительное производство на основании постановления Управления ПФР в Абинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя М.Т.Ю. (ИНН <данные изъяты>).
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермолаева В.С. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Обязать судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ермолаева В.С. возбудить исполнительное производство на основании постановления Управления ПФР в Абинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя Н.Н.Б. (ИНН <данные изъяты>).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий:
