Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело №2- 3054/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2014 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Беспаловой Т.Е.,
при секретаре Енчинововй А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты>, <данные изъяты> к администрации <данные изъяты> о признании незаконным отказа о включении в список и возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты>., <данные изъяты>. обратились в суд с требованиями к администрации <данные изъяты> о признании незаконным отказа по включению в списки и возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
Заявленные требования мотивированы тем, что истцы проживают по адресу: <адрес>, являются собственниками домовладения. В результате затопления дома в период чрезвычайной ситуации, обратились в администрацию <данные изъяты> с заявлением о включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации. Администрацией <данные изъяты> отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что дом не включен в зону затопления. Отказ истцы считают незаконным, поскольку дом и земельный участок подверглись затоплению.
В судебном заседании истец <данные изъяты> поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Истец <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель администрации <данные изъяты> <данные изъяты>., действующая на основании доверенности, пояснила, что жилой дом по адресу: <адрес> в <адрес> включен в зону затопления, истцы включены администрацией в списки на предоставление единовременной материальной помощи, но не может представить подтверждающей информации, поскольку списки находятся на согласовании. Требования истцов о включении в списки на оказание финансовой помощи считала не подлежащими удовлетворению, поскольку не установлена утрата имущества первой необходимости.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Пунктом 1 статьи 18 названного закона предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" Правительством Республики Алтай утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (Постановление Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 N 161).
Согласно п.1 указанного Порядка определен механизм предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - Порядок) в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 (далее - Правила).
В целях настоящего Порядка пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай, в порядке, установленном федеральным законодательством.
Согласно п.3 Порядка граждане (их законные представители) обращаются в органы местного самоуправления в Республике Алтай с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - выплаты), составленным по форме, определенной в приложении N 9 к Правилам, и предъявлением документа, удостоверяющего личность.
Орган местного самоуправления городского округа и муниципального района в Республике Алтай на основании поступивших заявлений в течение 5 рабочих дней со дня их поступления составляет списки граждан на получение выплат по формам, определенным в приложениях N 10, N 12 к Правилам (далее также - списки), и после их утверждения главой городского округа и муниципального района в Республике Алтай обеспечивает и согласовывает подписание их с руководителем Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Алтай, руководителем Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай, и после чего в течение 3 рабочих дней направляет их в Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Списки по форме N 12 к Правилам составляются раздельно для граждан, утративших имущество частично, и для граждан, утративших имущество полностью.
Основанием для отказа включения гражданина в списки является отсутствие права на получение выплаты, установленного пунктом 1 настоящего Порядка.
Согласно приведенным нормативным правовым актам, правом на получение единовременной материальной помощи обладают граждане, проживающие в индивидуальных жилых и многоквартирных домах, включенных в границы зоны затопления (подтопления), установленные правовыми актами органов местного самоуправления.
Как следует из Распоряжения администрации <данные изъяты> №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с многодневными дождями и резким подъемом уровня воды в реках <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования <данные изъяты>».
Дом, в котором проживают истцы, расположенный по адресу : <адрес>, находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «<данные изъяты>», определенной постановлением администрации <данные изъяты> №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнений внесенных постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>.
В суде установлено, что истцы являются долевыми сособственниками дома, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>., <данные изъяты> обратились в администрацию <данные изъяты> с заявлениями о включении в списки граждан имеющих право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, пострадавших от паводка.
Мэром <данные изъяты> <данные изъяты>. на заявления дан ответ, о том, что заявители не подлежат включению в списки граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, поскольку дом не вошел в зону затопления.
Суд считает указанный отказ незаконным, поскольку на момент рассмотрения дела в суде жилой дом по адресу: <адрес> включен в границы зоны затопления.
Кроме того, из акта обследования утраченного имущества граждан, по <адрес>, составленного комиссионно <данные изъяты>., <данные изъяты>., подписанного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ следует, что из-за разлива <данные изъяты> вода затопила огород полностью, поднималась в подполе дома, достигнув отметки 30 см. Утрата имущества первой необходимости не установлена.
Из сообщения БУ РА «Управление социальной поддержки населения <данные изъяты>», представленного по запросу суда следует, что на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. и <данные изъяты>. не состоят в списках на перечисление единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим от наводнения.
Представителем администрации <данные изъяты> не представлено доказательств в подтверждение доводов о включении <данные изъяты>. и <данные изъяты> в списках лиц на оказание единовременной материальной помощи.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцы, проживающие в доме по адресу: <адрес>, находящемся в зоне затопления паводковыми водами в период режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «<данные изъяты>», являются пострадавшим в результате наводнения и имеют право на включение в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи.
Поскольку для устранения последствий наводнения заявителям необходимо получить соответствующие выплаты, для чего необходимо включение в соответствующие списки граждан, суд, руководствуясь ст. 212 ГПК РФ, считает необходимым обратить решение суда в части возложения обязанности на администрацию <данные изъяты> включить в списки к немедленному исполнению.
Вместе с тем, требование истцов о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, в связи с наводнением в мае - июне 2014 года, не подлежат удовлетворению, поскольку актом обследования не установлена утрата имущества первой необходимости.
Руководствуясь ст. ст. 194-199,212 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить требования <данные изъяты> и <данные изъяты> в части.
Признать незаконным отказ администрации <данные изъяты> о включении <данные изъяты> и <данные изъяты> в список граждан на получение выплат по единовременной помощи, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
Обязать администрацию <данные изъяты> включить <данные изъяты> и <данные изъяты>, проживающих по адресу: <адрес>, в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с наводнением в мае - июне 2014 года.
В части возложения на администрацию <данные изъяты> указанной обязанности решение суда подлежит немедленному исполнению.
Взыскать с администрации муниципального образования <данные изъяты> в пользу <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
Отказать в удовлетворении требований <данные изъяты> и <данные изъяты> к администрации <данные изъяты> о признании незаконным отказа о включении в список и возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2014 года
Федеральный судья Т.Е. Беспалова
