Решение от 15 сентября 2014 года

                               Гр. дело № 2-1549/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
« 15 » сентября 2014 года                                                   город Ессентуки
 
    Ессентукский городской суд Ставропольского края
 
    в составе: председательствующего судьи Емельянова В.А.
 
    при секретаре судебного заседания Кумскове А.В.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ц**Э.Г. к ГУ УПФ РФ по *** о признании периодов работы педагогической деятельностью,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Ц**Э.Г. обратилась в суд с исковым заявлением ГУ УПФ РФ по *** о признании периода работы с *** по *** в должности педагога по музыкально- теоретическим дисциплинам ДМШ №***, педагогической деятельностью дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; признании периода работы с *** по *** в должности преподавателя музыки в Ессентукском учебно- педагогическом комплексе, педагогической деятельностью дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; признании периода работы с *** по *** в должности старшего преподавателя музыки в Филиале государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Ставропольского педагогического института в ***, педагогической деятельностью дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; признании периода работы с *** по настоящее время в должности старшего преподавателя в Филиале ГБОУ ВПО «Ставропольский государственный педагогический институт» в ***, педагогической деятельностью дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в указанные периоды.
 
    В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что она обратилась в ГУ УПФ РФ по городу Ессентуки для досрочного назначения пенсии по старости согласно подпункту 19 п.1 ст.27 ФЗ N4173 « О трудовых пенсиях в РФ». Протоколом решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости от *** за N9 17 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Для подтверждения наличия 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей были представлены документы: трудовая книжка, архивная справка № 01-26/4-Ц от *** архива Республики Узбекистан, справка *** от *** г., выданная филиалом ГБОУ ВПО «Ставропольский государственный педагогический институт» ***. Решением ГУ УПФ РФ по *** при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком, утвержденным постановлением С**М. от *** за *** ей было отказано во включении в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с *** по *** в должности педагога по муз.теор.дисциплинам ДМШ №*** в связи с отсутствием заработной платы с *** по ***; с *** по *** в должности преподавателя музыки в Ессентукском учебно-педагогическом комплексе (отсутствует код льготной профессии в выписке из лицевого счета), т.к. разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденный постановлением С**М. *** от *** года, вышеуказанное наименование учреждения не предусмотрено; с *** по *** в должности старшего преподавателя музыки в филиале государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Ставропольского педагогического института в *** (отсутствует код льготной профессии в выписке из лицевого счета), т.к. разделом «Наименование учреждений» Списка № 463, вышеуказанное наименование учреждения не предусмотрено; с *** по момент обращения в должности старшего преподавателя в филиале ГБОУ ВПО «Ставропольский государственный педагогический институт» в *** (отсутствует код льготной профессии в выписке из лицевого счета), т.к. разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением С**М. *** от *** г., вышеуказанное наименование учреждения не предусмотрено. На момент обращения- *** ГУ УПФ РФ засчитало ей педагогический стаж по «***. Считает, что ГУ УПФ РФ по городу Ессентуки указанные периоды неправомерно не включены в стаж педагогической деятельности дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Представитель Управления пенсионного фонда РФ по *** СК по доверенности Л**Н.Н, возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила, чторассмотрев заявление и пакет документов Ц**Э.Г. представленных *** для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЭ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173- ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 17Э-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей.Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781).Необходимо, чтобы работа протекала непосредственно в тех должностях и учреждениях, которые предусмотрены Списком № 781.Кроме того, тип и вид образовательных учреждений, где протекала работа, должны соответствовать типам и видам учреждений, указанным в Списке. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее -Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Кроме того, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков( пункт 5 Правил).Отпуск по беременности и родам предоставляется женщинам в соответствии с медицинским заключением, Основанием для предоставления отпуска и выплаты пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который является документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. В этой связи период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости. Период отпуска по беременности и родам засчитывается в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке.Правилами, не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, отпуске по уходу за ребенком, предоставленном после 06.10.1992, учебных отпусках, командировках и курсах повышения квалификации с отрывом от производства, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 17Э-ФЗ.В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.При этом, за периоды работы граждан до 01.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от
 
№ 463, а за периоды работы после 01.11.1999- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.Исчисление стажа на соответствующих видах работ после *** производится в соответствии со Списком утвержденными Постановлением Правительства РФ от *** № 781.Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЭ периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным чакон ом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые в органы ПФР представляет страхователь (работодатель) в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете исистеме обязательного пенсионного страхования от *** № 27-ФЗ. С учетом вышеизложенного, на дату обращения за назначением пенсии - ***, требуемый стаж работы 25 лет у Ц**Э.Г. в должностях, дающих право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью отсутствует, следовательно досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не может быть назначена.
    Выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона о пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 данного Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** (далее - Правила).
 
    П.2 ст.27 ФЗ *** указано, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ *** может производиться по нормам действовавшего до *** законодательства, согласно постановлению Конституционного суда РФ *** от *** г.
 
    Постановлением Правительства РФ от *** N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (далее Списки).
 
    Согласно п. 2 Постановления С**М. от *** N 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    *** филиалом Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ставропольский государственный педагогический институт» в *** выдана справка, в которой указано, что Ессентукский учебно-педагогический комплекс организован в качестве эксперимента на базе Ессентукского педагогического училища и его базовой школы. Филиал СГПИ в *** может иметь в своей структуре школу, колледж, факультеты, кафедры, подготовительные отделения, курсы, научно- исследовательские лаборатории и иные подразделения.
 
    В справке от *** указано, что за периоды работы, не включенные ГУ УПФ РФ в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии Ц**Э.Г. не находилась в отпуске по уходу за детьми, в отпусках без сохранения заработной платы не была, в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не находилась.
 
    В учебном заведении не менее ***.
 
    Ессентукский учебный комплекс, государственное учреждение среднего профессионального образования переименован в государственное учреждение среднего профессионального образования Ессентукское педагогическое училище, сохранив в структуре учебного заведения базовую школу с *** на основании приказа Министерства общего и профессионального ***пр от *** г.
 
    Путем изменения вида учебного заседания государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования педагогическое училище *** преобразовано в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Педагогический колледж» *** с *** с его структурным подразделением начальной общеобразовательной школой №14.
 
    В соответствии с приказом *** от *** произведена реорганизация путем присоединения к Филиалу государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Ставропольский государственный педагогический институт в *** образовательного учреждения среднего профессионального образования «Педагогический колледж» *** с наименованием учреждения Филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Ставропольского государственного педагогического института в ***.
 
    Филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Ставропольского государственного педагогического института в *** переименован в филиал государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ставропольский государственный педагогический институт» в ***.
 
    Стаж работы для назначения пенсии по подп.19.п.1 ст.27 ФЗ *** определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от *** N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.
 
    Согласно пункта 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
 
    Должность преподаватель, старший преподаватель указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка.
 
    В п.1.1 «Наименование учреждений» не имеется ссылки на « учебнопедагогический комплекс», «филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования», но имеется указание на « училище, школа». А как указано в справке от ***, Ессентукский учебно-педагогический комплекс создан на базе Ессентукского педагогического училища и его базовой школы.
 
    Ст.120 ГК РФ определено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).
 
    Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).
 
    Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства от *** N 781, действовавшим ранее Списком профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением С**М. от *** N 463, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Законом РФ от *** N 3266-1 "Об образовании".
 
    Действовавшим ранее ФЗ "О государственных пенсиях в РФ", также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет (ст. 80 ФЗ).
 
    В соответствии с Законом РФ "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.
 
    Указанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.
 
    Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
 
    Таким образом, формальное несоответствие наименования образовательного учреждения для детей наименованиям, предусмотренным в СпискеN 781 (музыкальная школа, музыкальная школа-лицей), не может нарушать конституционные права истицы на пенсионное обеспечение.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (с *** по ***, с *** по ***; *** по момент обращения).
 
    Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Учитывая, что в период с *** по *** работая в должности педагога по музтеор. дисциплинам ДМШ № *** Ц**Э.Г., находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается материалами дела и истицей не оспаривается, то ответчиком обосновано данный период не включен в период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от *** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Ц**Э.Г. к ГУ УПФ РФ по *** о признании периодов работы педагогической деятельностью- удовлетворить частично.
 
    Признать период работы Ц**Э.Г. с *** по *** в должности преподавателя музыки в Ессентукском учебно- педагогическом комплексе, педагогической деятельностью дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом. 1.9 п.1 ст.27 Ф3*** « О трудовых пенсиях».
 
    Признать период работы Ц**Э.Г. с *** по *** в должности старшего преподавателя музыки в Филиале государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Ставропольского педагогического института в ***, педагогической деятельностью дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Ф3*** « О трудовых пенсиях».
 
    Признать период работы Ц**Э.Г. с ***. по настоящее время в должности старшего преподавателя в Филиале ГБОУ ВПО «Ставропольский государственный педагогический институт» в ***, педагогической деятельностью дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Ф3*** « О трудовых пенсиях».
 
    Включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы Ц**Э.Г. с *** по *** в должности преподавателя музыки в Ессентукском учебно-педагогическом комплексе.
 
    Включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы Ц**Э.Г. с *** по *** в должности старшего преподавателя музыки в Филиале государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Ставропольского педагогического института в ***.
 
    Включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы Ц**Э.Г. *** по настоящее время в должности старшего преподавателя в Филиале ГБОУ ВПО «Ставропольский государственный педагогический институт» в ***.
 
    Признать право Ц**Э.Г. на трудовую пенсию по старости и назначить трудовую пенсию с момента первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с ***.
 
    В удовлетворении исковых требований Ц**Э.Г. к ГУ УПФ РФ по *** о признании периода работы с *** по *** в должности педагога по музыкально- теоретическим дисциплинам ДМШ №***, педагогической деятельностью дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Ф3*** « О трудовых пенсиях»- отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в***вой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий судья:                                           В.А.Емельянов