Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело № 12-46/2014
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
15 сентября 2014 года г. Шарыпово
Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Еремин Р.М.,
с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Мирошниченко А.И.,
начальника ОГИБДД МО МВД России «Шарыповский» Дементьева А.Н.,
рассмотрев жалобу Мирошниченко Андрея Ивановича на постановление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Шарыповский» Бодянского С.Н. от 30.07.2014 года № 24 МК 784404 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Мирошниченко Андрея Ивановича, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Шарыповский» Бодянского С.Н. № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Мирошниченко А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Не согласившись с данным постановлением, Мирошниченко А.И. обратился в суд с жалобой, указанное постановление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Шарыповский» просил отменить, находя его незаконным, поскольку не является субъектом правонарушения.
При рассмотрении жалобы лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Мирошниченко А.И. жалобу поддержал, просил отменить постановление, производство по делу прекратить.
Заместитель начальника ОГИБДД МО МВД России «Шарыповский» - Бодянский С.Н. полагал, что в удовлетворении жалобы следует отказать.
Выслушав объяснения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, начальника ОГИБДД МО МВД России «Шарыповский», исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.
В силу ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей (ч. 3 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу пункта 22.6 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками «Перевозка детей».
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут на <данные изъяты> Мирошниченко А.И., управляя транспортным средством «Хайгер Ку 68850» госномер <данные изъяты>, нарушил правила перевозки организованной группы детей, установленные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно отсутствовало мотивированное решение о назначении сопровождения автобуса автомобилем ГИБДД, список сопровождающих, список детей с указанием ФИО и возраста каждого, график и схема движения, чем нарушил требования п. 22.6 ПДД РФ.
Привлекая к административной ответственности Мирошниченко А.И. должностное лицо исходил из того, что лицо - допустило нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, выраженное в отсутствии мотивированного решения о назначении сопровождения автобуса автомобилем ГИБДД, списка сопровождающих, списка детей с указанием ФИО и возраста каждого, графика и схемы движения, в связи с чем, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов: а) договор фрахтования, заключенный фрахтовщиком и фрахтователем в письменной форме, - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования; б) документ, содержащий сведения о медицинском работнике (фамилия, имя, отчество, должность), копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию, - в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящих Правил; в) решение о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) или уведомление о принятии отрицательного решения по результатам рассмотрения заявки на такое сопровождение; г) список набора пищевых продуктов (сухих пайков, бутилированной воды) согласно ассортименту, установленному Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальным управлением, - в случае, предусмотренном пунктом 17 настоящих Правил; д) список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка); е) документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона); ж) документ, содержащий порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими организованную перевозку группы детей автобусом (далее - организация), или фрахтователем, за исключением случая, когда указанный порядок посадки детей содержится в договоре фрахтования; з) график движения, включающий в себя расчетное время перевозки с указанием мест и времени остановок для отдыха и питания (далее - график движения), и схема маршрута.
Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь обеспечивает наличие и передачу не позднее чем за 1 рабочий день до начала перевозки ответственному (старшему ответственному) за организованную перевозку группы детей копий документов, предусмотренных подпунктами "б" - "з" пункта 4 настоящих Правил.
Из содержания приведенных норм следует, что субъектом данного правонарушения являются руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь.
Таким образом, исполняющий обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Шарыповский» Бодянский С.Н не обоснованно пришел к выводу о том, что Мирошниченко А.И. нарушил правила перевозки организованной группы детей, установленные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и о совершении Мирошниченко А.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ.
Проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, судьей установлены существенные нарушения привлечения Мирошниченко А.И. к административной ответственности, в связи с чем постановление подлежит отмене.
Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу Мирошниченко Андрея Ивановича удовлетворить.
Постановление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Шарыповский» Бодянского С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Мирошниченко Андрея Ивановича отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья:
