Решение от 15 сентября 2014 года

Дело № 2-2460/12
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    15 сентября 2014 года город Саратов
 
    Заводской районный суд г. Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,
 
    при секретаре Веселовой Ю.В.,
 
    с участием истца Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д. к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании распоряжения незаконным,
 
установил:
 
    Д. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании распоряжения незаконным.
 
        Обосновывая исковые требования, истец указал, что в соответствии с договором купли-продажи от <Дата> <№> приобрел в собственность жилой дом по адресу: г. Саратов, <адрес>.
 
        На основании решения Заводского районного совета народных депутатов исполнительного комитета <№> от <Дата> Д. разрешено произвести перестройку ветхой части жилого дома на новую жилую площадь не более <данные изъяты> кв.м., не выходя за красную линию застройки домов на своем земельном участке, расположенном по адресу: г. Саратов, <адрес>.
 
    <Дата> истец обратился в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о предоставлении права аренды на земельный участок, занимаемый домовладением в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка общей площадью <данные изъяты>.
 
    Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова <№> от <Дата> в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: город Саратов, <адрес> границах, указанных в кадастровом паспорте было отказано, считая отказ незаконным, Д. обратился в суд и заявляет требования о признании незаконным распоряжения комитета по управлению имуществом города Саратова <№> от <Дата> «Об отказе в предоставлении в аренду земельного участка в <адрес> занимаемого домовладением и обязании комитета по управлению имуществом г. Саратова рассмотреть по существу его заявление в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу вопрос о предоставлении в аренду земельного участка по адресу г. Саратов, <адрес> пределах занимаемого жилым строением территории.
 
    В судебном заседании Д. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, в обоснование заявленных требований привел доводы, аналогичные, изложенным в иске, кроме того указал, что решением Заводского районного суда г. Саратова от <Дата> по иску Р., Ш. к администрации муниципального образования «Город Саратов», Д., о включении в наследственную массу самовольных строений, об установлении факта принятия наследства, признании права собственности, перераспределение долей, прекращении права общей долевой собственности, реальном разделе домовладения и земельного участка, в его пользование выделена часть домовладения по адресу г. Саратов, <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м., произведен раздел земельного участка, расположенного по данному адресу и выделен в натуре в равных долях земельный участок.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
 
    Представитель ответчика комитета по управлению имуществом города Саратова в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании исковые требования не признал, указал, что Д. обоснованно отказано в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку документов, подтверждающих, законного возведения на испрашиваемом земельном участке двух этажного строения не представлено.
 
        Суд, выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, а иск считает подлежащим удовлетворением, исходя из следующего.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии со ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.
 
    Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
 
    Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    Документом, содержащим описание уникальных характеристик объекта недвижимости, позволяющих однозначно определить земельный участок, в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от <Дата> N 221-ФЗ является кадастровый план участка.
 
    В судебном заседании установлено, что Д. на основании договора купли-продажи от <Дата> <№> является собственником <данные изъяты> долей жилого дома по адресу: г. Саратов, <адрес>, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты>
 
    Согласно решению Заводского районного совета народных депутатов исполнительного комитета <№> от <Дата> Д. разрешено произвести перестройку ветхой части жилого дома на новую жилую площадь не более <данные изъяты>.м., не выходя за красную линию застройки домов на своем земельном участке, расположенном по адресу: г. Саратов, <адрес> (л.д.35).
 
    Согласно техническому паспорту, выданного МУП Городское Бюро Технической Инвентаризации, на спорном земельном участке расположен жилой дом с инвентарным номером <№>. Данное строение является 2-х этажным, введенным в эксплуатацию с <данные изъяты> года.
 
    Решением Заводского районного суда г. Саратова от <Дата> в пользование Д. выделена часть домовладения по адресу г. Саратов, <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м., произведен раздел земельного участка, расположенного по данному адресу и выделен в натуре в равных долях земельный участок <№> площадью <данные изъяты> кв.м. Р., Ш., в пользование Д. выделен земельный участок <№> площадью <данные изъяты>
 
    <Дата> земельный участок, площадью <данные изъяты>.м. поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного <данные изъяты>
 
    В соответствии с выпиской из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <Дата> Р. и Ш. являются собственниками земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> <данные изъяты>
 
    <Дата> истец обратился в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о предоставлении права аренды на земельный участок, занимаемый домовладением по адресу г. Саратов, <адрес> границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка общей площадью <данные изъяты>.
 
    К заявлению о предоставлении земельного участка Д. были приложены документы: кадастровый паспорт на земельный участок, копия технического паспорта на жилой дом, копия договора купли- продажи части жилого дома, решение <адрес> совета народных депутатов исполнительного комитета <№> от <Дата> о разрешении произвести перестройку ветхой части жилого дома на новую, расположенный на испрашиваемом в аренду земельном участке, уведомление об отсутствии в ЕГРП сведений о правах на здание, расположенное на приобретаемом земельном участке.
 
    Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова № 1798-рз от <Дата> в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: город Саратов, <адрес> границах, указанных в кадастровом паспорте отказано, в связи с тем, что в соответствии с техническим паспортом объекта индивидуального жилищного строительства- жилого дома от <Дата> на испрашиваемом земельном участке расположен двухэтажный кирпичный индивидуальный жилой дом. Однако согласно договору купли продажи двадцати шести сотых долей жилого дома, удостоверенному государственной нотариальной конторой <адрес> г. Саратова <Дата> за № 2-3407, заявителем приобретен одноэтажный деревянный жилой дом. Документы, подтверждающие обстоятельства, дающие заявителю право приобретения в аренду испрашиваемого земельного участка, не представлены. Заявитель является правообладателем иного объекта недвижимого имущества (л.д.10).
 
    Вместе с тем, комитет по управлению имуществом города Саратова незаконно требует от заявителя предоставления сведений о регистрации права собственности на жилой дом, расположенный на испрашиваемом им земельном участке, поскольку право на указанное недвижимое имущество возникло у Д. на основании договора купли- продажи от <Дата> независимо от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.
 
    Указание в распоряжении комитета по управлению имуществом города Саратова, что площадь занимаемого Д. жилого дома, указанная в договоре купли- продажи, не соответствует фактической площади жилого дома в настоящее время, в связи с чем, невозможно идентифицировать объекты, приобретенные заявителем и решить вопрос о том, для эксплуатации каких объектов Д. просит предоставить ему в аренду земельный участок несостоятельны, основанны на неправильном толковании норм материального права.
 
    Пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлено, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    Таким образом, решение вопроса о предоставлении земельного участка в аренду не зависит от наличия или отсутствия на нем самовольных построек при условии подтвержденного в установленном законом порядке прав собственности на иные объекты недвижимости, расположенные на приобретаемом земельном участке.
 
    Реализация прав Д. на приобретение земельного участка, на котором находятся объекты недвижимости, осуществляется не только с учетом положений ст. 36 ЗК РФ, но с применением ст. 35 ЗК РФ, в соответствии с которой при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    Д., приобретя право собственности на недвижимое имущество, находящееся на определенном земельном участке, одновременно приобретал и право на использование данного земельного участка на тех условиях и в том же объеме, что и прежний собственник, более того границы и размер выделенного в пользование Д. земельного участка, определены решением суда, вступившим в законную силу, следовательно, изменение размеров объекта недвижимости, отсутствие разрешения на реконструкцию жилого дома в большем размере, чем указано в решении <адрес> совета народных депутатов исполнительного комитета <№> от <Дата>, в настоящее время не имеет правового значения при решении вопроса о предоставлении земельного участка Д. в аренду.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжения комитета по управлению имуществом города Саратова <№>рз от <Дата> нельзя признать соответствующим требованиям действующего законодательства и оно подлежит отмене.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В связи с чем, суд считает, что администрацию МО «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом города Саратова следует обязать рассмотреть вопрос о предоставлении Д. в аренду земельного участка по адресу <адрес> <адрес> пределах занимаемого жилым строением территории по существу в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что именно указанный срок является наиболее оптимальным для восстановления нарушенных прав истца.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования Д. подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Признать незаконным распоряжение комитета по управлению имуществом города Саратова <№> от <Дата> «Об отказе в предоставлении в аренду Д. земельного участка в Заводском районе занимаемого домовладением».
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по управлению имуществом города Саратова в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о предоставлении Д. в аренду земельный участок по адресу г. Саратов, <адрес> пределах занимаемого жилым строением территории.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья:                                        Галицкая Е.Ю.