Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело №12-132\2014 РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Николаевск-на-Амуре 15 сентября 2014 года
Судья Николаевского–на–Амуре городского суда Хабаровского края Рогаченко Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Николаевский на Амуре» Юсова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 43 г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края от 22.08.2014 г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
17.07.2014 г уполномоченным должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Николаевский на Амуре» в ходе повседневного надзора проведена проверка соблюдения юридическим лицом - администрацией городского поселения «г. Николаевск на Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края ГОСТа 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в ходе которой обнаружены просадки покрытия проезжей части ряда улиц города Николаевска на Амуре, в том числе: Хабаровская, ул. Орлова в границах улиц Луначарского – 30 лет Победы, Попова, 18.07.2014 г выданы предписания об устранении нарушений в срок до 21.07.2014 г.
22.07.2014 г ст. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД проведена проверка выполнения предписаний по вышеуказанным улицам и по результатам проверки в отношении юридического лица - администрации городского поселения «г. Николаевск на Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края и 25.07.2014 г составлены несколько протоколов (по каждой улице) об административных правонарушениях по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Рассмотрев 22.08.2014 г протокол должностного лица 27 АА 150243 от 25.07.2014 г по непринятию мер по устранению просадок проезжей части с гравийным покрытием улицы Хабаровская от дома №33 до дома №59, в г. Николаевске на Амуре, исследовав административный материал, мировой судья установил, что 19.08.2014 г по делу №5-1410\2014 вышеуказанное юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ за неисполнение предписания от 18.07.2014 г, выданного 22.07.2014 г в отношении ул. Орлова.
В связи с изложенным, производство по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении администрации городского поселения «г. Николаевск на Амуре», мировой судья прекратил на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Не согласившись с постановлением, должностное лицо ОГИБДД обратилось с жалобой, указав, что по итогам проверки, проведенной 22.07.2014 г, действительно было составлено несколько протоколов в связи с обнаружением невыполнения ранее вынесенных предписаний по ряду дорог и протокол об административном правонарушении был составлен в отношении каждой дороги, в том числе ул. Хабаровская, ул. Орлова. И администрация городского поселения уже была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000,0 руб. по нарушению в отношении ул. Орлова.
Поскольку факт нарушений действующего законодательства был установлен, то дела (протоколы) мировому судье следовало объединить и рассмотреть в одном производстве и вынести одно постановление о наказании. В связи с чем, должностное лицо просило постановление по настоящему делу отменить, объединить в одно производство дела, имеющиеся в производстве мирового судьи с протоколами о привлечении к административной ответственности администрацию поселения по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ: №5-1407, №5-1408, №5-1409, №5-1410, и вынести новое постановление.
В судебном заседании ст. государственный инспектор ОВ ДПС ОГИБДД Юсов А.В. на доводах жалобы настаивал, просил постановлении мирового судьи отменить, объединить в одно производство 4 дела и вынести новое постановление.
Администрация городского поселения «г. Николаевск на Амуре» надлежащим образом уведомлена о рассмотрении дела, представитель в судебное заседание не прибыл.
Выслушав представителя ОГИБДД, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены постановления мирового судьи и для удовлетворения жалобы, не нахожу.
Как усматривается из жалобы и материалов дела об административном правонарушении, должностным лицом административного органа при составлении протоколов не было учтено, что нарушения требований ГОСТа 50597-93 были выявлены в ходе одной проверки, в один период времени, юридическим лицом – администрацией городского поселения «г. Николаевск на Амуре» допущено одно бездействие (что установлено постановлением мирового судьи по делу №5-1410\2014), содержащее составы указанных правонарушений, в связи с чем, даже в случае составления нескольких протоколов об административных правонарушениях, наказание должно быть назначено в соответствии с положениями ч.2 ст. 4.4. КоАП РФ, с вынесением одного постановления за нарушения, выявленные по разным адресам поселения.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г №5 (с изменениями и дополнениями) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ст. 4.4. ч.2 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.
Из настоящего дела об административном правонарушении усматривается, что ходатайств о рассмотрении материалов в одном производстве сторонами не заявлялось, по своей инициативе судом первой инстанции материалы не объединялись.
Однако, при рассмотрении жалобы у федерального судьи не имеется оснований для удовлетворении жалобы в части объединения всех 4 материалов в одно производство по следующим основаниям:
Во-первых, КоАП РФ не предусматривает возможности судьей второй инстанции объединение в одно производство дел, поступивших с жалобами на принятые мировым судьей решения.
Во-вторых, в производстве судьи, рассматривающего жалобу, 4 материалов (дел), на которые указывается в жалобе, не имеется.
В-третьих, постановление мирового судьи по делу № 5-1410\2014, которым администрация городского поселения была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000,0 руб. сторонами не обжаловано, по состоянию на 15.09.2014 г вступило в законную силу.
На основании изложенного прихожу к выводу, что оснований для повторного привлечения к административной ответственности не имеется, поскольку из ст. 24. ч.1 п.7 КоАП РФ следует, что наличие по одному и тому же факту постановления о назначении административного наказания является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 43 г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края от 22.08.2014 г о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации городского поселения «г. Николаевск на Амуре» Николаевского района Хабаровского края оставить без изменения, а жалобу должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Николаевский на Амуре» Юсова А.В. оставить без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке ст. 30.12. – 30.14 КоАП РФ.
Судья Л.В. Рогаченко
