Решение от 15 сентября 2014 года

дело №2-701/14 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    15 сентября 2014 года с.Куйбышево
 
    Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области РФ в составе:
 
    председательствующего судьи Коркишко А.И.
 
    при секретаре Сидоровой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костенко Н.А. к Администрации Кринично-Лугского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Костенко Н.А. обратился в районный суд с иском к администрации Кринично-Лугского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области, в котором просит: признать недействительным протокол заседания жилищной комиссии Администрации Куйбышевского сельского поселения № от 20.05.2014 года об отказе в принятии Костенко Н.А., участника Великой Отечественной войны, в качестве нуждающегося в жилых помещениях; признать недействительным постановление администрации Кринично-Лугского сельского поселения № от 20.05.2014 года «Об отказе в признании Костенко Н.А. в качестве нуждающегося в жилых помещениях, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях»; признать его, Костенко Н.А., нуждающимся в жилом помещении и обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что он является участником Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Кринично-Лугское сельское поселение с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях. Постановлением администрации Кринично-Лугского сельского поселения № от 20.05.2014 года ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. С данным решением он не согласен. При принятии решения ответчик учел, что он зарегистрирован и проживает в жилом доме, который в настоящее время принадлежит на праве собственности его дочери М. Установлено, что указанное домовладение, в котором он проживает в настоящее время 1957 года постройки, в котором отсутствует канализация, горячая вода, ванна. Дом ветхий, имеет большой процент износа. Отчуждение своего дома произвел вынуждено, поскольку страдает многочисленными заболеваниями и для лечения требуется значительные материальные средства. Ответчиком не были учтены положения действующего законодательства, согласно которых он имеет право на предоставление мер социальной поддержки. Сведений о том, что он ранее реализовал свое право на предоставление жилья, как участник Великой Отечественной войны, не имеется. Учитывая его заслуги перед Отечеством, его преклонный возраст, отсутствие благоустроенного жилого помещения ни на праве собственности, ни по договору социального найма, полагает, что имеет право на удовлетворение его требований.
 
    Истец Костенко Н.А., будучи надлежащим образом уведомленным о дате судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Представитель истца по доверенности Курин В.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, сославшись на доводы и основания, приведенные в исковом заявлении.
 
    Ответчик администрация Кринично-Лугского сельского поселения, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание своего представителя не направил, представил в суд ходатайство орассмотрении дело в отсутствие своего представителя, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Указом Президента РФ №714 от 07.05.2008 г. (в редакции Указа №30 от 09.01.2010 года) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Федеральным законом от 12.05.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12.05.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей, выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки.
 
    Статьей 15 пунктом 1 подпунктом 3 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    Согласно ч.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14, 15, 17-19, 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложены на органы государственной власти субъектов РФ.
 
    В соответствии с ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Статьей 51 частью 1 Жилищного кодекса РФ установлены основания, для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а именно когда граждане: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований; 4) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
 
    В статье 1 Областного закона от 07.10.2005г. №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» приведены основания для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, признанных органом местного самоуправления нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ.
 
    Из части 7 статьи 1 Областного закона следует, что гражданину предоставлена возможность, имеющему право состоять на учете по нескольким основаниям (как малоимущий и как относящийся к определенной федеральным или областным законом категории), по своему выбору быть принятым на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
    Судом установлено и никем не оспорено о том, что Костенко Н.А. является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии <данные изъяты> №, выданным 07.06.1994 года Куйбышевским ОСЗН, Ростовской области.
 
    Из акта обследования жилищных условий гражданина от 16.05.2014 года, проведенного комиссией администрации Кринично-Лугского сельского поселения, следует, что истец Костенко Н.А., 1925 года рождения, проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем на праве собственности М., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Указанный дом является каменным, состоит из 3 комнат, не имеет горячей воды и ванны. Согласно техническому паспорту на объект недвижимости – вышеуказанный жилой дом построен в 1957 году, общая площадь составляет 77,1 кв.м.
 
    Согласно выписке из ЕГРП Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области № от 05.09.2014 года в собственности у истца Костенко Н.А. какого-либо жилого помещения не имеется.
 
    Справкой МБУ «ЦРБ» Куйбышевского района подтверждается, что Костенко Н.А. имеет ряд заболеваний, наблюдается с диагнозом: ОРВИ, правосторонний сухой плеврит, облитерирующий атеросклероз сосудов нижних конечностей, хронический правосторонний цистит, хронический финикулит и другие. Истец Костенко Н.А. неоднократно получал стационарное лечение в ГБУ РО «Госпиталь для ветеранов войн».
 
    Таким образом, в процессе рассмотрения дела установлено, что истец Костенко Н.А., являющийся участником Великой Отечественной войны, имеющий преклонный возраст и страдающий рядом заболеваний, проживает в жилом доме, который ему не принадлежит, при этом никем не оспорено, что данное жилое помещение не благоустроено, а иного жилого помещения в собственности или по договору социального найма истец не имеет.
 
    Из представленных материалов дела следует, что администрацией Кринично-Лугского сельского поселения издано обжалуемое Постановление № от 20.05.2014 года, которым утвержден оспариваемый протокол заседания жилищной комиссии администрации Кринично-Лугского сельского поселения № от 20.05.2014 года, и постановлено отказать Костенко Н.А. в признании его нуждающимся в жилых помещениях и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях со ссылкой на пп.12 п.1 ст.1 главы 1 Областного закона от 07.10.2005г. №363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области».
 
    Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Анализ приведенной нормы, с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 года №258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
 
    Доказательств тому, что истец Костенко Н.А. совершил умышленные действия по отчуждению принадлежавшего ему жилого дома с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которое привело к состоянию, требующему участия со стороны органов местного самоуправления в обеспечении его другим жильем, в ходе судебного разбирательства суду не представлено, тогда как в силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно части 2 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ.
 
    В нарушение вышеуказанных требований администрацией Кринично-Лугского сельского поселения отказано Костенко Н.А. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении без обоснования такого отказа, в связи с чем протокол заседания жилищной комиссии № от 20.05.2014 года и постановление администрации Кринично-Лугского сельского поселения № от 20.05.2014 года, которым утвержден данный протокол заседания жилищной комиссии, где имеются ссылки на пп.12 п.1 ст.1 главы 1 Областного закона от 07.10.2005г. №363-ЗС, не могут быть признаны законными и обоснованными, поскольку перечень оснований для отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предусмотрены статьей 3 вышеуказанного Областного закона от 07.10.2005г. №363-ЗС и статьей 54 Жилищного кодекса РФ.
 
    Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Костенко Н.П. о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Костенко Н.А. к Администрации Кринично-Лугского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения удовлетворить.
 
    Признать недействительным протокол жилищной комиссии Администрации Кринично-Лугского сельского поселения № от 20.05.2014 года об отказе в принятии Костенко Н.А. в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
 
    Признать недействительным постановление Администрации Кринично-Лугского сельского поселения № от 20.05.2014 года «Об отказе в принятии Костенко Н.А. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях».
 
    Признать Костенко Н.А. нуждающимся в жилом помещении.
 
    Обязать Администрацию Кринично-Лугского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области поставить Костенко Н.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение принято 16 сентября 2014 года
 
Судья А.И. Коркишко