Решение от 15 сентября 2014 года

Дело №12-308/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
15 сентября 2014 года                г.Зеленодольск Республики Татарстан
 
    Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Гаврилов В.В., рассмотрев жалобу защитника Яппаровой Э.Ф. - Милюковой А.А. на постановление и.о.главного государственного санитарного врача по Зеленодольскому району и г.Зеленодольск Республики Татарстан (Татарстан) Галиуллиной И.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания ... Яппаровой Э.Ф. по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере ...
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    в период времени с ДД.ММ.ГГГГ в отношении ... отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Зеленодольском районе и г.Зеленодольске была проведена плановая выездная проверка, в результате которой было установлено, что образец питьевой воды, отобранный из подземного источника водоснабжения (вода из скважины по <адрес>) по микробиологическим показателям и по показателям на железо, сульфаты, жесткость, сухой остаток, мутность не соответствуют требованиям п.3.1., 3.3 и 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечения безопасности систем горячего водоснабжения», что является нарушением ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    По данному фату постановлением и.о.главного государственного санитарного врача по Зеленодольскому району и г.Зеленодольск Республики Татарстан (Татарстан) Галиуллиной И.А. № от ДД.ММ.ГГГГ ... Яппарова Э.Ф. подвергнута административному взысканию по ст.6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере ....
 
    Данное постановление было обжаловано защитником Яппаровой Э.Ф. – Милюковой А.А., которая в жалобе указала, что не согласна с постановлением, поскольку в соответствии со ст.48 Устава ... сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Исполнительный комитет ... сельского поселения информирует население об экологической обстановке, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании; осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования; организует в границах Поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», и глава сельского поселения в соответствии со ст.43 вышеуказанного Устава не обладает такими полномочиями, соответственно не может нести административную ответственность по ст.6.3 как должностное лицо. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.
 
    Яппарова Э.Ф. и ее защитник Милюкова А.А. на рассмотрение жалобы не явились, о месте и времени ее рассмотрения надлежаще уведомлялись, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
 
    ... просит рассмотреть жалобу без участия их представителя.
 
    Изучив жалобу, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.
 
    Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.В связи с этим при привлечении должностного лица к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ необходимо выяснять, имеются ли у него соответствующие полномочия.
 
    Статьей 48 Устава Раифского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан полномочия по осуществлению в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информированию населения об ограничениях их использования; организации в границах Поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; осуществлению полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», возложены на Исполнительный комитет Раифского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.
 
    В статье 43 вышеуказанного Устава установлены полномочия Главы поселения, который:
 
    1) представляет Поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Поселения;
 
    2) организует работу Совета Поселения, созывает заседания Совета Поселения и председательствует на них;
 
    3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, правовые акты, принятые Советом Поселения;
 
    4) издает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам организации деятельности Совета Поселения;
 
    5) заключает контракт с Руководителем Исполнительного комитета Поселения;
 
    6) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета Поселения;
 
    7) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
 
    8) подписывает протоколы заседаний Совета Поселения;
 
    9) осуществляет руководство работой аппарата Совета Поселения;
 
    10) координирует осуществление контрольных полномочий Совета Поселения;
 
    11) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете Поселения на содержание и обеспечение деятельности Совета Поселения;
 
    12) организует принятие правового акта Совета Поселения по реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, в соответствии с законом и настоящим Уставом;
 
    13) обеспечивает необходимое взаимодействие органов местного самоуправления Поселения с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными федеральными органами, органами государственной власти Республики Татарстан, действующими на территории Поселения;
 
    14) от имени Поселения заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований о сотрудничестве в экономической и социально-культурных сферах, договоры и соглашения о взаимодействии с органами государственной власти Республики Татарстан и координации действий;
 
    15) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Татарстан к ведению глав муниципальных образований, а также иные полномочия, отнесенные настоящим Уставом, решениями Совета Поселения к компетенции Главы Поселения.
 
    Таким образом ... Яппарова Э.Ф. не может нести административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при организации водоснабжения населения, поскольку не обладает такими полномочиями, а к административной ответственности подлежат привлечению иные лица.
 
    В связи с этим обжалуемое постановление должностного лица в отношении Яппаровой Э.Ф. подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    постановление и.о.главного государственного санитарного врача по Зеленодольскому району и г.Зеленодольск Республики Татарстан (Татарстан) Галиуллиной И.А. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ... Яппаровой Э.Ф. – отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Жалобу защитника Яппаровой Э.Ф. - Милюковой А.А. удовлетворить.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
Судья: