Решение от 15 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    15 сентября 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
 
    председательствующего судьи Фокиной Т.К.
 
    при секретаре Авдеевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2531/14 по иску О. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    О. обратился с иском к УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе о включении в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода работы с 13.04.1992 по 14.04.1994, с 01.01.1995 по 14.01.1997, с 01.01.2003 по 02.01.2004, с 01.01.2005 по 13.06.2005, с 12.07.2005 по 26.09.2005 в должности главного врача Авдеевской амбулатории; с 26.09.1994 по 22.10.1994 (в льготном исчислении) в должности врача-хирурга, с 19.03.2004 по 24.04.2004, с 26.04.2004 по 16.11.2004 в должности врача-терапевта период нахождения на курсах повышения квалификации, обязании назначить пенсию с момента обращения, то есть с 28 января 2014 года.
 
    Истец указал, что решением ответчика от 17 апреля 2014 ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, поскольку не включены в льготный стаж выше указанные периоды работы. С данным решением ответчика он не согласен. В соответствии с записями в трудовой книжке он с 13.04.1992 принят на должность главного врача Авдеевской амбулатории. Согласно записи №11 в трудовой книжке ему разрешено работать по совместительству в должности врача-хирурга в ЦРБ Тамбовского района в хирургическом отделении. В соответствии с уточняющей справкой от 28.01.2014 он осуществлял трудовую деятельность в должности главного врача и по совместительству в должности врача-терапевта, врача общей практики с 13.04.1992 по 26.09.2005. Справка выдана на основании книги приказов с 1992 года по 2014 год, лицевых счетов с 1992 по 2014, карточки Т-2. Управлением культуры и архивного дела Тамбовской области выданы архивные справки за спорный период, где просматривается начисление ему как главному врачу авдеевской амбулатории заработной платы за работу по совместительству, также в архивных справках указываются данные о приказах, на основании которых ему разрешалось совместительство в должности врача. В соответствии с выписками из приказов № 76-к от 01.12.1992, №5-к от 25.01.1993, № 32от 11.04.1994, № 4 от 15.01.1997, №1к от 15.01.1997, №1к от 1998, №1к от 05.01.1999, № 3 от 17.01.2000, №1к от 03.01.2001, №1к от 03.01.2002, №1к от 03.01.2004 ему было разрешено работать по совместительству врачом-терапевтом, врачом-хирургом. Кроме того, с 14.06.1992 по настоящее время работает в должности хирурга в хирургическом отделении ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ». Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, врачебная деятельность требует постоянного повышения уровня знаний. Курсы профессиональной подготовки связаны с его деятельностью как врача-хирурга. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось основное место работы и работодатель производил за него отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
 
    В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды с 13.04.1992 по 14.04.1994, с 01.01.1995 по 14.01.1997, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.1994 по 22.10.1994 в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, другие периоды с 01.01.2003 по 02.01.2004, с 01.01.2005 по 13.06.2005, с 12.07.2005 по 26.09.2005, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.03.2004 по 24.04.2004, с 26.04.2004 про 16.11.2004 в календарном исчислении, обязать УПФР назначить досрочно трудовую пенсию с 28.09.2014. О. пояснил, будучи принятым гл. врачом Авдеевской амбулатории, он осуществлял лечебную деятельность, вел прием взрослых и детей, лечил больных. Штат амбулатории предусматривал должность врача-стоматолога, медсестры, 0,5 ставки лаборанта, фельдшера. Поэтому функция врача выполнялась гл.врачом. Как главный врач амбулатории он отвечал за пожарную безопасность и техническое состояние здания амбулатории, контроль за сотрудниками. Кроме этого, он работал по совместительству хирургом в хирургическом отделении Тамбовской ЦРБ. Эта работа выполнялась в свободное время от основной работы. Через 3-5 лет необходимо повышать квалификацию, курсы 6-месячные связаны с обучением по новой специализации врача общей практики, так как должность врача-хирурга ликвидировалась.
 
    Представитель истца М. поддержала исковые требования полностью по основаниям, приведенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика П. исковые требования не признал по основаниям, приведенным в решении УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе от 17 апреля 2014 № 131.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
 
    В силу п. 1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.
 
    В силу п. 1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста назначается досрочная трудовая пенсия по старости.
 
    Указанное право на досрочную пенсию предоставляется при условии работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также в Списках…, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.
 
    В спорные периоды действовали Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, № 1066 от 22.09.1999, №464 от 06.09.1991
 
    Разделы «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» указанных Списков содержат должности врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, и больницы всех наименований.
 
    В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в п.16 Постановления от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащей, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.
 
    Согласно трудовой книжке истца 13.04.1992 года он принят в Тамбовскую ЦРБ на должность главного врача Авдеевской амбулатории, с 14.06.1992 работает по совместительству в должности врача-хирурга ЦРБ Тамбовского района в хирургическом отделении. 27.09.2005 МУЗ «Авдеевская амбулатория» реорганизована в приписной врачебный Авдеевский участок и истец переведен на должность врача общей практики, с 01.07.2009 переведен к поликлинику на должность врача общей практики.
 
    Данные обстоятельства подтверждается справкой № 6, выданной 28.01.2014 ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» о льготном характере работы, согласно которой О. с 13.04.1992 по 26.09.2005 работал в должности главного врача Авдеевской амбулатории и по совместительству врачом-терапевтом Авдеевской амбулатории, а с 27.09.2005 по настоящее время в должности врача общей практики Авдеевского приписного врачебного участка; данное учреждение относится к сельской местности, а также копиями приказа №22к от 13.04.1992 о принятии на должность главного врача Авдеевской амбулатории, № 32к.
 
    Согласно справке ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» от 17 июня 2014 года № 76 О. с 13.04.1992 по 26.09.2005 оказывал врачебную медицинскую помощь, так как занимаемая должность главный врач Авдеевской амбулатории не являлась освобожденной и оказание врачебной медицинской помощи закрепленного населения являлась основной должностной обязанностью работника, что подтверждается справкой ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» № 108 от 12.09.2014
 
    Согласно справке ТОГБУЗ «Тамбовская ЦРБ» от 17 июня 2014 года № 75 О. работает в ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница» в должности врача-хирурга в хирургическом отделении по совместительству с 14.06.1992 по настоящее время.
 
    В суде также установлено и подтверждается архивными справками от 08.04.14 № 06-06/1861, №06-06/1860 от 08.04.14, что в лицевых счетах работников Авдеевской амбулатории Тамбовской ЦРБ значится начисление О. заработной платы, в том числе за совместительство.
 
    Осуществление врачебной деятельности в указанный период времени подтверждается также оригиналами медицинских карт амбулаторных больных Авдеевской амбулатории за спорный период, исследованными в суде операционными журналами за спорный период.
 
    В связи с чем суд приходит к выводу о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы с 13.04.1992 по 14.04.1994, с 01.01.1995 по 14.01.1997, с 01.01.2003 по 02.01.2004, с 01.01.2005 по 13.06.2005, с 12.07.2005 по 26.09.2005 в должности главного врача Авдеевской амбулатории, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 18.07.1992 по 01.08.1992 года..
 
    Согласно пп. «а» п.5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
 
    При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
 
    После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности. Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется согласно п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
 
    Такой же порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
 
    Бесспорно установлено и не оспаривается ответчиком, что истцом трудовая деятельность в период с 13.04.1992 года по 26.09.2005 осуществлялась на территории сельской местности.
 
    Следовательно, период работы с 13.04.1992 по 14.04.1994, с 01.01.1995 по 14.01.1997 в должности главного врача Авдеевской амбулатории подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ льготном исчислении один год работы за год и три месяца в силу п.п.а п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
 
    Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июня 2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Повышение квалификации является для истца обязательным условием для выполнения работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой подлежат отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно имеющимся в материалах дела выпискам из приказов о направлении истца на курсы усовершенствования врачей-хирургов, курсы повышения квалификации, курсы семейных врачей, переподготовки врачей по теме «врач общей практики», за истцом сохранялся средний заработок за период нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.1994 по 22.10.1994, с 19.03.2004 по 24.04.2004, 26.04.2004 по 16.11.2004 года подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работы. При этом силу выше приведенного основания период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.09.1994 по 22.10.1994 подлежит зачету в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.
 
    С учетом уже засчитанного ответчиком стажа на соответствующих видах работ, а также подлежащих включению спорных периодов, в том числе и в льготном исчислении, на дату обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, у истца возникает право на такое пенсионное обеспечение. В этой связи суд считает необходимым обязать ответчика досрочно назначить истцу трудовую пенсию, в связи с осуществлением лечебной деятельности, с 28.01.2014 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования О. удовлетворить частично.
 
    Включить О. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца период работы
 
    с 13.04.1992. по 14.04.1994г. за исключением периода с 18.07.1992 по 01.08.1992г,
 
    с 01.01.1995 по 14.01.1997,
 
    в календарном исчислении
 
    с 01.01.2003 по 02.01.2004
 
    с 01.01.2005 по 13.06.2005
 
    с 12.07.2005 по 26.09.2005 в должности главного врача Авдеевской амбулатории;
 
    с 26.09.1994 по 22.10.1994 (в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца),
 
    с 19.03.2004 по 24.04.2004
 
    с 26.04.2004 по 16.11.2004 нахождение на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе назначить О. досрочно трудовую пенсию, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения с 28.01.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: Фокина Т.К.
 
    Решение в окончательной форме принято 25.09.2014
 
    Судья: Фокина Т.К.
 
    Верно. Судья: