Дата принятия: 15 сентября 2014г.
Дело №2-987/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2014г. п. Каменоломни
Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Мамонова Е.А., при секретаре Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление <данные изъяты> к заинтересованным лицам: ФИО1, <данные изъяты> об обжаловании действий судебных приставов-исполнителей <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> обратилось в Октябрьский районный суд Ростовской области с жалобой к заинтересованным лицам: ФИО1, <данные изъяты> об обжаловании действий судебных приставов-исполнителей <данные изъяты>, и просило суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя <данные изъяты> по исполнительным производства возбужденным в отношении ФИО1 в пользу <данные изъяты>, в части халатного отношения к исполнительным производствам, грубых нарушениях ФЗ «Об исполнительном производстве», не принятия полного комплекса мер по оценке и передаче арестованного залогового имущества на реализацию, своевременного исполнения требований исполнительных документов. В целях устранения выявленных нарушений обязать судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> принять комплекс мер принудительного характера, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в том числе: Принять незамедлительные меры по установлению фактического местонахождения автотранспортного средства <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ осуществить проверку имущественного положения по месту жительства должника ФИО1 с целью фактического наложения ареста на имущество должника, путем составления акта описи и ареста имущества должника; В целях принудительного исполнения решения судавынести постановление о временном ограничении права на выезд должника из Российской Федерации; Направить запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, а также операторам мобильной связи, принять меры к установлению места работы и (или) иных источников доходов должника, вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника во всех кредитных учреждениях (их филиалах) расположенных на территории Ростовской области.
В судебное заседание, представитель <данные изъяты>, извещенный надлежащим образом не явился.
Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> явился. Предоставил письменный отзыв, в соответствии с которым просил в удовлетворении жалобы <данные изъяты> отказать, поскольку его действия соответствовали ФЗ «Об исполнительном производстве».
Заинтересованное лицо - ФИО1, извещался судом по известному месту жительства. Однако, в судебное заседание не явился.
Выслушав пояснения судебного пристава - исполнителя <данные изъяты> изучив доводы жалобы, исследовав представленные доказательства, представленное исполнительное производство, суд приходит к следующему выводу:
В силу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
По смыслу приведенных норм для признания судом действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно положений ст. ст. 254, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом судебного исследования по настоящему делу является бездействие судебного пристава-исполнителя.
В абзаце 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Часть 1 статьи 36 указанного Федерального закона предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. ст. 64 - 68 Федерального закона N 229-ФЗ.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебного акта со стороны должника в порядке и в сроки, установленные законом.
Судом было установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> поступил исполнительный лист <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору и расходов по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>, в пользу <данные изъяты>. В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель просил в первую очередь обратить взыскание на автомобиль, находящийся в залоге у <данные изъяты>: Марка, модель <данные изъяты> номер(VIN):№
ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристава - исполнитель возбудил исполнительное производство № и должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В нарушении требований ст. 30ФЗ «Об исполнительном производстве»только лишьДД.ММ.ГГГГ года, судебный приставав - исполнитель возбудил исполнительное производство №.
Кроме того, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о надлежащем направлении в адрес должника постановления с предупреждением о необходимости добровольного исполнения решения суда.
ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> поступил исполнительный лист <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с ФИО1 по кредитному договору и расходов по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>, в пользу <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ года, судебный приставав - исполнитель возбудил исполнительное производство №
Однако, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о надлежащем направлении в адрес должника постановления с предупреждением о необходимости добровольного исполнения решения суда.
ДД.ММ.ГГГГ судебный приставав - исполнитель объединил исполнительные производства № и № в сводное, и присвоил ему №.
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о производстве ареста имущества должника ФИО1.
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о временном ограничении выезда ФИО1. Однако, в материалах исполнительного производства нет сведений об исполнении данного постановления.
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом - исполнителем был осуществлен выезд на место жительства должника ФИО1. Согласно акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. проверить имущественное положение ФИО1 не представилось возможным, т.к. домовладение закрыто, дома ни кого не было.
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о розыске счетов/вкладов должника в <данные изъяты>
Ответов о наличии вкладов/счетов открытых на имя ФИО1 <данные изъяты> в материалах исполнительного производства на момент рассмотрения жалобы, ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют.
Согласно ответов, представленных в электронном виде из <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> запрашиваемые сведения в отношении должника ФИО1 отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом - исполнителем был осуществлен выезд по месту жительства должника ФИО1. Согласно акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. проверить имущественное положение ФИО1 не представилось возможным, т.к. домовладение закрыто, дома ни кого не было.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено требование о явке должника ФИО1 в ССП.
Однако, сведения о направлении данного требования в материалах исполнительного производства отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом - исполнителем был осуществлен выезд на место жительства должника ФИО1. Согласно акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ проверить имущественное положение ФИО1 не представилось возможным.
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом - исполнителем вынесен запрос в <данные изъяты> о сообщении сведений в отношении должника: ИНН, вида деятельности, номера всех расчетных, валютных и банковских счетов.
Однако, сведения о получении истребуемой информации в материалах исполнительного производства отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом - исполнителем был осуществлен выезд на место жительства должника ФИО1. Согласно акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. проверить имущественное положение ФИО1 не представилось возможным, т.к. домовладение закрыто, дома ни кого не было.
Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом - исполнителем были получены сведения из Адресного Бюро п. Каменоломни о регистрации должника и из ГИБДД о регистрации транспортного средства.
Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрены обязанности и права судебных приставов-исполнителей, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
В случаях, установленных ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.
Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств. По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей. Постановление о розыске должника, его имущества или розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества или розыске ребенка выносится в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в отношении должника, имущества должника или ребенка, обнаруженных в ходе производства розыска.
В силу ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
Согласно ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса. На основании ходатайства залогодержателя судебный пристав-исполнитель осуществляет реализацию предмета залога в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное имущество может производиться без судебного акта об обращении взыскания.
Из материалов дела следует, что в заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель просил в первую очередь обратить взыскание на автомобиль, находящийся в залоге у <данные изъяты>: Марка, модель <данные изъяты>
Однако, в нарушение вышеуказанных норм права данное требование судебным приставом - исполнителем <данные изъяты> не выполнено.
Также, в материале исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении в Центр занятости населения о постановке на учет в качестве безработных или трудоустройстве должника ФИО1.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что доказательств применения судебным приставом-исполнителем эффективных и достаточных меры для реального и своевременного принудительного исполнения требований исполнительного документа, представлено не было.
По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Оценив собранные по делу доказательства, учитывая то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> своевременно не производятся действия по фактическому исполнению решения, принимая во внимание, что указанное бездействие относительно предмета исполнения, нарушает интересы взыскателя, в том числе право на исполнение судебного акта в разумный срок, то суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленных требования <данные изъяты> - удовлетворить.
Признать бездействие судебного пристава - исполнителя <данные изъяты>, допущенное в рамках исполнительного производства № противоправным, и обязать судебного пристава - исполнителя <данные изъяты> принять меры к исполнению требований, указанных в исполнительных листах <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., а именно: принять меры по установлению фактического местонахождения автотранспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, осуществить проверку имущественного положения по месту жительства должника ФИО1 с целью фактического наложения ареста на имущество должника, путем составления акта описи и ареста имущества должника; направить запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, а также операторам мобильной связи, принять меры к установлению места работы и (или) иных источников доходов должника, вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника во всех кредитных учреждениях (их филиалах) расположенных на территории Ростовской области.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 15.09.2014г.
Решение в окончательной форме изготовлено 25.09.2014г.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.А.Мамонова
